科技落實科學發(fā)展觀報告

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根據(jù)省委的統(tǒng)一部署和要求，省科技廳黨組精心組織，深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動。在第一階段取得顯著成效的基礎上，圍繞分析檢查階段的工作任務抓深入、抓落實，先后組織了一系列重點調研課題，通過座談會、網上征求意見、問卷調查、個別訪談等多種形式，分別征求了省人大代表、省政協(xié)委員、省直相關部門、廳直屬單位、高校院所、企業(yè)、市縣科技主管部門以及社會各有關方面的意見和建議，共梳理歸納出105條。廳黨組圍繞科技工作如何貫徹落實科學發(fā)展觀，并對照基層和群眾的意見和建議，進行了全面深刻剖析?，F(xiàn)分析檢查報告如下：

一、貫徹落實科學發(fā)展觀取得的成效和主要措施

黨的*大以來，尤其是近年來，在省委、省政府的正確領導下，省科技廳黨組不斷深化對科學發(fā)展觀的認識，堅持以科學發(fā)展觀武裝頭腦，運用科學發(fā)展觀改造主觀和客觀世界，牢固樹立科學發(fā)展的理念，大力推動科學方式的轉變，切實做到以科學發(fā)展觀指導推進科技工作，圍繞增強自主創(chuàng)新能力和建設創(chuàng)新型*的要求，不斷完善區(qū)域創(chuàng)新體系和自主創(chuàng)新環(huán)境，推動全省科技重點突破和跨越式發(fā)展，攻克支柱產業(yè)核心技術和關鍵共性技術，發(fā)展高新技術產業(yè)，促進現(xiàn)代產業(yè)體系建設，實施惠民科技工程，為我省推動經濟社會又好又快發(fā)展、爭當實踐科學發(fā)展觀排頭兵提供了強有力的科技支撐。

全省科技工作貫徹落實科學發(fā)展觀的成效主要包括：一是高新技術產業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，推動了全省經濟發(fā)展方式轉變和經濟結構升級。*年全省高新技術產品產值1.9萬億元，同比增長22.2%。今年，我省高新技術產業(yè)在國際金融危機沖擊下，逆流而上，持續(xù)快速發(fā)展，成為拉動經濟增長和外貿出口的重要力量。*年，全省高新技術產品產值首破2萬億元大關，預計達2.2萬億元，同比增長15％左右，約占全省工業(yè)總產值的30%；全省高新技術產品出口額預計達1480億美元，比上年增加約15%，占全省工業(yè)制成品出口額的35%，出口額繼續(xù)居全國首位。二是自主創(chuàng)新能力不斷提升，重大科技創(chuàng)新成果逐步涌現(xiàn)，解決了一大批制約科學發(fā)展的技術難題。到*年，*累計專利申請量與授權量分別突破50萬件和30萬件，專利申請量和授權量已連續(xù)13年居全國第一，發(fā)明專利申請已連續(xù)3年居全國第一，PCT專利申請量占全國一半。*突破了電子信息、新材料、電動汽車等產業(yè)的部分核心技術，華為公司GT800數(shù)字集群系統(tǒng)被列為國際標準，朗科公司閃存盤技術成為全球基礎發(fā)明專利，等等。華南植物園“成熟森林土壤可持續(xù)積累有機碳”等重大原創(chuàng)性成果在《科學》等國際權威雜志刊發(fā)。*年度*獲國家科學技術獎勵共29項，比*年增加10項，獲獎項目數(shù)創(chuàng)歷年之最；*年度共獲30項國家科學技術獎勵，再創(chuàng)歷史新高。三是科技為社會發(fā)展提供有力支撐，改善民生造福群眾。在重大疾病防治、環(huán)保資源、食品安全等社會發(fā)展領域獲得了一批科技創(chuàng)新成果并得到了廣泛推廣應用。非典型肺炎（SARS）防治科技攻關創(chuàng)造了SARS病人治愈率最高、死亡率最低的世界紀錄。H5亞型禽流感滅活疫苗的研制及應用成果榮獲國家科技進步一等獎。

我省科技工作貫徹落實科學發(fā)展觀取得重要成績，是省委、省政府正確領導的結果，是廣大科技工作者共同努力的結果。在這個過程中，科技廳黨組圍繞省委、省政府中心任務，結合科研單位和科技人員的實際需求，大膽創(chuàng)新思路，積極采取有力措施，有效提升全省科技綜合實力，增強科技對科學發(fā)展的支撐引領作用。主要措施包括：

第一，積極謀劃科技發(fā)展新思路，出臺自主創(chuàng)新重要政策文件。近年來，科技廳黨組積極開展專題調研工作，不斷謀劃提出全省科技工作新思路、新舉措，為省委、省政府的重大科技決策做好參謀服務。廳黨組就推動專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展、深化省部產學研結合、建立國家自然科學基金*聯(lián)合基金、實施重大科技專項、推進農村信息化、促進科技與金融結合等重點工作，積極建言獻策并被省委、省政府的采納，形成了一系列推進創(chuàng)新型*建設的重大決策和重要政策文件。今年9月26日，省委、省政府召開了全省科學技術大會，大會出臺了一系列重要政策文件，出臺了《*省自主創(chuàng)新規(guī)劃綱要》，從全局和戰(zhàn)略的高度去謀劃和推進我省自主創(chuàng)新工作，開展自主創(chuàng)新綜合試驗，開創(chuàng)“兩部一省”共促創(chuàng)新型*建設的新局面；出臺了《關于深化省部產學研結合工作的若干意見》，加快建立產學研長效結合機制；出臺了《*省建設創(chuàng)新型*行動綱要》，推動全省各部門、各地市制定自主創(chuàng)新行動計劃，掀起了新一輪自主創(chuàng)新熱潮。我廳還聯(lián)合有關廳局出臺了《關于企業(yè)研究開發(fā)費稅前扣除管理辦法試行辦法》，有效激勵企業(yè)自主創(chuàng)新。

第二，大力發(fā)展高新技術產業(yè)和改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。加快高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”步伐，大力發(fā)展珠三角高新技術產業(yè)帶，建立完善科技創(chuàng)新和公共服務體系，培養(yǎng)形成電子信息、生物醫(yī)藥等高新技術產業(yè)集群，扶持大批高新技術企業(yè)、民營科技企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。目前，全省高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)已經逐步成為經濟發(fā)展最活躍的區(qū)域之一，對推動全省經濟發(fā)展和產業(yè)結構優(yōu)化調整發(fā)揮了重要的帶動作用。*年，國家和省級高新區(qū)企業(yè)數(shù)量突破6000家，工業(yè)總產值突破7310.42億元，企業(yè)總收入和凈利潤分別達到7497.17億元和367.78億元。*年我省高新區(qū)保持快速發(fā)展勢頭，16個高新區(qū)工業(yè)總產值預計達4516億元，同比增長20%。同時，大力運用高新技術和先進實用技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，制造業(yè)信息化、農業(yè)科技進步水平處于國內前列，專業(yè)鎮(zhèn)特色產業(yè)發(fā)展質量不斷提高。*年，全省累計建立省級專業(yè)鎮(zhèn)228個，實現(xiàn)GDP總額7650.49億元，占全省GDP總額的24.94%。*年新批準認定48個省級專業(yè)鎮(zhèn)，累計達277家。加強各類科技園區(qū)建設，大力推廣先進技術成果，建立產業(yè)轉移園技術服務體系，科技為產業(yè)和勞動力“雙轉移”戰(zhàn)略提供重要支撐。

第三，開展省部產學研結合，不斷完善區(qū)域創(chuàng)新體系。近年來，在教育部、科技部支持下，在國內率先開展省部產學研結合試點工作。*年，參與省部產學研合作的高校共有181所（其中國家重點建設高校86所），入粵參與研發(fā)和成果轉化的省外高校專家教授1500多名，參與產學研合作的*企業(yè)3000多家，開展產學研合作項目6000多項。省部產學研結合專項資金共投入3億元，支持項目324項；新建省部產學研結合示范基地48個，累計達112個；新組建省部產學研創(chuàng)新聯(lián)盟8個，累計達24個。三年來，超過1萬項各類產學研結合項目有效地推動了*相關產業(yè)的優(yōu)化升級，突破了一批制約*經濟社會發(fā)展的重大共性和關鍵技術難題，提升了一大批傳統(tǒng)產業(yè)中小企業(yè)的核心競爭力，形成了一批競爭力較強的自有品牌，產生了良好的經濟和社會效益。據(jù)不完全統(tǒng)計，截止*年省部產學研結合項目累計實現(xiàn)總產值5200億元，新增利稅累計852.6億元。

第四，組織實施重大科技專項。從*年起，啟動實施“節(jié)能減排與可再生能源”、“創(chuàng)新藥物的篩選評價”和“產業(yè)共性技術”三個重大科技專項，項目進展順利并初顯成效。一批節(jié)能減排關鍵、核心技術取得突破。在重大科技專項的支持和引導下，一批科技型龍頭企業(yè)紛紛加大對風能、太陽能領域的研發(fā)投入，在1.5兆瓦風能發(fā)電成套設備、大功率白光LED路燈等一批節(jié)能減排關鍵技術上取得突破并形成具有自主知識產權的技術體系。重大科技專項的實施共研發(fā)推廣重大節(jié)能新產品22個，創(chuàng)造直接經濟效益達29億元，預計每年可節(jié)約標準煤超過280萬噸，減排CO2和SO2分別達740多萬噸和5萬多噸，極大提升*節(jié)能減排自主創(chuàng)新能力，對完成全省“*”節(jié)能減排約束性指標發(fā)揮顯著的示范作用。華南新藥創(chuàng)制中心建設全面啟動，正逐步啟動化合物修飾和優(yōu)化技術平臺等7大平臺建設。組織完成無鉛焊接、陶瓷產業(yè)等七個產業(yè)技術路線圖的制訂工作，配合重大科技專項的實施制定LED產業(yè)技術路線圖，帶動了科研機構及產學研聯(lián)盟等相關單位積極組織開展相關產業(yè)技術路線圖的制定和培訓工作。

第五，大力發(fā)展社會民生科技。積極實施農村信息直通車、城鎮(zhèn)化技術集成應用、新農村建設科技示范試點等科技工程，在科技化解“三農”問題和促進城鄉(xiāng)協(xié)調可持續(xù)發(fā)展等方面取得重要進展。實施“農村信息直通車工程”五年，已建成近2萬個鎮(zhèn)村級信息服務站點，覆蓋全省所有行政村，惠及3000多萬農民。全面推進農業(yè)新品種新技術研究與示范，大力組織“三農”技術成果推廣，建設國家和省級星火產業(yè)帶等基地，帶動農業(yè)增效、農民增收，農業(yè)良種覆蓋率達到80%以上，農業(yè)科技進步貢獻率達到51%以上，農業(yè)產業(yè)化水平處于全國前列。我省可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)輻射效應與示范作用進一步增強，目前我省可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)已達到26個，其中國家級可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)3個。在今年年初我省突發(fā)的低溫雨雪冰凍災害中，通過及時組織專家篩選先進適用的防寒抗凍恢復生產的應急技術和制定應急方案，為防寒抗凍恢復生產提供了重要的科技支撐。組織協(xié)調全省科技抗震救災和對口支援汶川災區(qū)災后恢復重建工作，與汶川地震災區(qū)共同組建了“災區(qū)災后恢復重建科技特派團”，為災區(qū)提供科技咨詢和科技服務。

第六，推動科技與金融相結合。*省科技型中小企業(yè)融資貸款業(yè)務進展順利，成效顯著?？萍紡d與國開行*省分行簽訂180億元貸款額度的合作協(xié)議，充分發(fā)揮了科技主管部門的組織協(xié)調優(yōu)勢和國家開發(fā)銀行的融資優(yōu)勢，拓寬了企業(yè)的融資渠道，使更多科技型中小企業(yè)在雙方合作框架內獲得了貸款。今年以來先后受理和評審兩批共242個科技型中小企業(yè)貸款項目，并分兩批擇優(yōu)向銀行推薦科技項目150個，申貸金額達24.3億元。目前國家開發(fā)銀行*省分行目前已承諾貸款項目17個，貸款金額3.78億元；正在開展評審的項目23個，金額4.7億元。與招商銀行股份有限公司*分行簽署了額度為50億元的戰(zhàn)略合作協(xié)議，重點支持重大科技專項、國家科技計劃項目、科技型中小企業(yè)、科技創(chuàng)業(yè)投資、國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)等科技領域，進一步緩解科技型中小企業(yè)融資難問題。大力發(fā)展技術產權交易市場，建設華南技術交易中心，有效促進科技成果商品化市場化。

第七，加強科技人才隊伍建設。加大對科技人才的激勵力度。設立和頒發(fā)了*省科學技術突出貢獻獎，今年評選出中國科學院*地球化學研究所傅家謨院士和*醫(yī)學院附屬第一醫(yī)院鐘南山院士兩位獲獎者，各獲200萬元獎勵。在全省建立科技人才基地，促進科技人才集聚和成長。科技人才隊伍不斷發(fā)展壯大。截止*年底，全省科技活動人員達到45.16萬人，比上年增長22.5%；其中，R&D（科學研究與試驗發(fā)展）人員達20萬人，比上年增長36.0%，首次躋身全國第一；每萬人口中的R&D人員達到21.17人，比上年增長33.9%。

第八，大力開展區(qū)域和國際科技合作。繼續(xù)開展粵港關鍵領域重點突破科技攻關招標，選擇“新能源環(huán)?！钡葘ｍ棇嵤┞?lián)合招標與科技攻關，突破一批關鍵技術和核心技術。重點組織開展中醫(yī)藥國際合作研究、新能源國際合作、“走出去”計劃、對大俄羅斯地區(qū)合作等專項計劃。大力推動國際科技合作基地的組織認定工作，至*底*香港科技大學霍英東研究院等7家機構批準認定為科技部“國際科技合作基地”；珠海麗珠醫(yī)藥集團等13家機構批準認定為*省“國際科技合作基地”。

第九，加強科普宣傳與創(chuàng)新文化建設工作。按照“國內領先、國際一流”的目標要求，*科學中心建設項目順利完成。*科學中心開館以來，平均每天近萬人參觀。各方在參觀后反響良好，認為省委、省政府為人民辦了一件功在當代、利在千秋的大好事。各部門和社會各界已將科學中心作為深入學習實踐科學發(fā)展觀的一個基地和對外宣傳的窗口。科普工作取得新進展。目前，我省共認定省級青少年科技教育基地95家，在粵國家級青少年科技教育基地9家，合共104家。連續(xù)第17年開展全省“科技進步活動月”活動，得到省領導和社會各界的充分肯定。開展了“改革開放30年*科技10件大事評選”活動，接受社會公眾投票參與評選，進一步激發(fā)全社會的科技熱情。

第十，大力抓好工作作風和反腐倡廉建設。廳黨組按照科學發(fā)展觀的要求，不斷加強廳領導班子和廳系統(tǒng)干部職工思想政治教育，努力改進工作作風，切實服務基層服務群眾，積極化解社會矛盾，促進社會的和諧與穩(wěn)定。通過全面加強領導干部作風建設、深入開展每年一個主題的機關黨建活動、積極開展“十百千萬”干部下基層駐農村和城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助活動、大力推進電子政務建設和政務公開工作等，機關作風不斷得到加強，人民群眾對我們工作的滿意度不斷提高。同時，還大力抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，認真落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，推進懲治和預防腐敗體系建設，加大從源頭上防治腐敗力度，切實解決阻礙科技發(fā)展和損害群眾利益的突出問題，為科技事業(yè)的健康發(fā)展提供堅強有力的保證。

二、貫徹落實科學發(fā)展觀的突出問題及主要原因

我省的科技進步近年來有了新的發(fā)展，科技在轉變發(fā)展方式、提升發(fā)展質量、解決民生問題、促進社會和諧等方面發(fā)揮的作用越來越大。然而，我們清醒地認識到，與國內先進省市和世界發(fā)達國家和地區(qū)相比，我省的自主創(chuàng)新能力仍然比較薄弱，當前科技工作中的突出問題包括：

一是核心技術和關鍵技術較少。據(jù)統(tǒng)計，*具有戰(zhàn)略意義的精密儀器制造、醫(yī)療設備、重大工程機械等80%依賴進口；重大裝備制造業(yè)中70%的數(shù)控機床和石油化工裝備、80%以上的集成電路芯片制造裝備、100%的光纖制造裝備為國外產品占領。在高新技術領域，對外技術依存度在70%以上，來自外國跨國公司的發(fā)明專利占了90%，其中，信息技術占90%，移動通信占92.2%，生物技術占87.3%。國家級重大創(chuàng)新平臺和基地缺乏，與建設現(xiàn)代產業(yè)體系要求不相適應，創(chuàng)新資源戰(zhàn)略布局有待優(yōu)化。到*年底，全國共有220個國家重點試驗室，其中70個在北京，29個在上海、15個在江蘇、9個在浙江，只有8個在*。面對人口健康、資源環(huán)境、公共安全、氣候變暖等重大問題，我省的科技儲備和創(chuàng)新能力明顯不足。

二是高層次創(chuàng)新人才不足。*科技活動和R&D人員總量居全國前列，但人才密度仍較低，尤其是高層次人才缺乏，而且改革開放初期吸引人才的政策優(yōu)勢和先發(fā)優(yōu)勢已逐步弱化。*年，我省每萬名勞動力中從事R&D活動人員數(shù)*為21人，低于上海、江蘇等省市的人才密度，與日本135人、法國127人、德國120人、韓國83人相比差距更大。現(xiàn)有國家“973”計劃首席科學家中，*只有9名，北京有169名，上海有54名，江蘇有20名。*現(xiàn)有兩院院士68名，僅相當于北京大學、清華大學一所高校的院士數(shù)量。世界級的創(chuàng)新型企業(yè)家，*也極其稀缺。

三是全社會科技投入不足?？萍纪度霃姸容^低，科技型中小企業(yè)融資難問題突出。*年全省科技投入占GDP的比例僅為1.30%，低于全國1.50%的平均水平，更低于江蘇的1.67％、上海的2.56%和北京的5.61%。適應自主創(chuàng)新需要的投融資體系還沒有建立起來，創(chuàng)業(yè)風險投資機制不完善，技術產權交易、科技保險等不夠發(fā)達。

四是創(chuàng)新機制體制不夠完善。省屬科研機構雖在上一輪科研機構改革中取得了成績，但由于改革配套政策不完善等原因，科研院所改革與發(fā)展面臨不少難題?？萍脊芾眢w制有待完善，創(chuàng)新方法不夠多。市場配置創(chuàng)新資源的機制不完善，企業(yè)的技術創(chuàng)新主體地位和科技成果轉化主體地位還不顯著，對創(chuàng)新資源的市場整合能力較弱。產學研結合的長效機制未形成，激勵機制和政策不完善，利益共享風險分擔機制不健全。政府宏觀調控的體制不完善，條塊分割的局面仍然存在，創(chuàng)新資源的配置還缺乏強有力的宏觀調控機制。

五是區(qū)域科技發(fā)展不平衡。全省各區(qū)域科技發(fā)展水平差距仍然比較明顯。全省科技經費、R&D經費、新產品開發(fā)經費分別有90%以上集中在珠三角?；洊|、粵西、粵北地區(qū)的科技經費、R&D經費、新產品開發(fā)經費之和分別只占全省的6%-7%。全省約95%的高新技術產業(yè)集中在珠三角地區(qū)，東西兩翼和粵北山區(qū)僅占5%。大學、科研機構、高新技術企業(yè)、科技中介服務機構等資源也主要集中在珠三角地區(qū)。

六是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待優(yōu)化。自主創(chuàng)新政策有待完善，部分創(chuàng)新政策缺乏可操作性，配套的實施細則未能跟上。如自主創(chuàng)新產品采購等政策未落實到位。全社會倡導創(chuàng)新、尊重創(chuàng)新、參與創(chuàng)新的文化氛圍不夠濃厚，長期依靠技術和設備引進的“拿來主義”傳統(tǒng)發(fā)展模式和路徑依賴思維，一定程度上助長了創(chuàng)新惰性。

造成這些問題的主客觀原因是多方面的，從廳黨組的工作角度考慮，主要有以下幾點原因：

一是思想解放深度還不夠。解放思想作為正確行動的先導，是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶，是*改革開放事業(yè)和經濟社會發(fā)展取得舉世矚目成就的動力源泉，也是*科技持續(xù)快速發(fā)展的關鍵推動力量。*科技工作要克服各種困難和障礙，必須進一步解放思想。今年省委開展解放思想大討論活動，對我們的觸動很大。經過學習討論，廳黨組的思想認識得到了很大提高，對推動今年的科技工作產生了強大思想動力。但是，解放思想的廣度和深度都有待提升，還存在一些慣性思維、傳統(tǒng)觀念制約著科技工作的更好更快發(fā)展。例如，長期捧著專利數(shù)量、高新技術產業(yè)規(guī)模等指標“全國第一”的金字招牌，一些自足自滿、安于現(xiàn)狀的思想難免會對工作產生不利影響。

二是發(fā)展思路還不夠開闊。今年，廳黨組根據(jù)省委關于堅持解放思想、以世界眼光謀劃*發(fā)展的要求，對全省科技工作發(fā)展戰(zhàn)略進行了新的謀劃，形成了“大開放、大科技”發(fā)展思路，進一步從習慣于在本行政區(qū)域配置資源的思維定勢中解放出來。但對照科學發(fā)展觀要求，我們在科技發(fā)展戰(zhàn)略思路上，仍存在一些不適應科學發(fā)展要求的地方，例如對重大科技問題的總體布局和頂層設計考慮不夠，對科技體制機制改革的思路還不夠系統(tǒng)，對利用國內外科技資源的思路還不夠活。

三是統(tǒng)籌協(xié)調還不夠力度。統(tǒng)籌協(xié)調各部門、各地區(qū)科技創(chuàng)新工作的力度需要加大。我省科技資源仍然比較分散，集中資源辦大事的格局還未真正建立起來。統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)科技發(fā)展的力度需要加大。目前，粵東、粵西、粵北地區(qū)科技基礎仍然比較薄弱，科技部門能力建設急需加強。只有實現(xiàn)欠發(fā)達地區(qū)科技發(fā)展水平大幅提升，建設創(chuàng)新型*的總體目標才能順利實現(xiàn)。統(tǒng)籌經濟發(fā)展與社會民生領域科技工作還做得不夠。社會民生領域科技工作仍然比較薄弱，對“三農”、環(huán)保、疾病、人口和食品安全等領域的科技支撐和服務能力不強。

四是科技管理還有待加強。科技管理的流程設計需要進一步優(yōu)化調整，全過程管理還沒有形成，存在部分項目未能及時結題驗收、重大項目資助延續(xù)性不夠等問題?？萍脊芾淼姆椒▌?chuàng)新力度還不夠大，產業(yè)技術路線圖等現(xiàn)代科技管理手段的應用還處于起步階段，對*科技管理工作的理論性研究、經驗性總結和規(guī)律性歸納不夠。科技投入績效評價指標體系還不完善。

五是作風建設還不夠扎實。多年來，我廳大力抓好黨風廉政建設、機關作風建設、業(yè)務管理建設和干部隊伍建設，形成了一套較為系統(tǒng)、規(guī)范的管理制度，機關作風和工作環(huán)境不斷改善，辦事效率和服務水平不斷提高。但對照省委省政府的要求和廣大人民群眾的期望，在工作作風上依然存在一些問題。例如深入基層調查研究不夠，幫助基層切實解決實際困難和問題還不足，對廳系統(tǒng)直屬單位的改革發(fā)展工作推進力度還不夠等。

三、進一步貫徹落實科學發(fā)展觀的思路和措施

在今年9月召開的全省科學技術大會上，省委書記同志強調指出：“自主創(chuàng)新能力已成為一個地區(qū)的核心競爭力。*要爭當科學發(fā)展的排頭兵，首先要爭當自主創(chuàng)新的排頭兵。過去30年，*經濟遇到許多風風雨雨，但沒有一次被打倒，每次都在一個新的支點上創(chuàng)造了新的輝煌，這一次，我們戰(zhàn)勝困難的支點就是自主創(chuàng)新。”因此，廳黨組今后繼續(xù)深入貫徹落實科學發(fā)展觀的中心任務，就是著力提升自主創(chuàng)新能力、加快建設創(chuàng)新型*。

㈠堅持解放思想，以科學發(fā)展觀指引全省自主創(chuàng)新工作。

今后，我廳將繼續(xù)深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面落實全省科學技術大會精神，以新一輪思想大解放推動科技新一輪大發(fā)展，把增強自主創(chuàng)新能力作為科技發(fā)展的戰(zhàn)略基點和調整經濟結構、轉變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，構建開放型的區(qū)域創(chuàng)新體系，著力解決在制約科學發(fā)展和自主創(chuàng)新上存在的問題，不斷探索適合我國國情、具有*特色的自主創(chuàng)新道路，努力促進經濟社會又好又快發(fā)展。當前，要抓緊貫徹落實國務院審議通過的《*三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》確立的戰(zhàn)略任務，著力推進科技進步，增強自主創(chuàng)新能力，率先建立創(chuàng)新型區(qū)域，帶動全省加快建立現(xiàn)代產業(yè)體系和邁向創(chuàng)新型省份。要積極應對國際金融危機，實施重大科技行動專項計劃，幫助科技型企業(yè)渡過難關，啟動一批重大科技基礎設施建設，抓住機遇推動科技工作實現(xiàn)新跨越。

㈡提升企業(yè)和產業(yè)自主創(chuàng)新能力，促進現(xiàn)代產業(yè)體系建設。

一是加快發(fā)展高新技術產業(yè)。深入推進高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，提高高新區(qū)自主創(chuàng)新能力、公共服務水平和輻射帶動能力，帶動區(qū)內外高新技術企業(yè)加速發(fā)展。著力完善高新技術產業(yè)鏈，扶持電子信息、先進裝備制造等高新技術支柱產業(yè)實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，加快培育發(fā)展生物、海洋、環(huán)境、能源等新興戰(zhàn)略產業(yè)，大力發(fā)展高技術服務業(yè)。建設現(xiàn)代產業(yè)體系科技示范區(qū)，依靠科技創(chuàng)新支撐引領現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展。二是加快改造傳統(tǒng)支柱和特色產業(yè)。深入推進專業(yè)鎮(zhèn)技術創(chuàng)新工程，運用高新技術產業(yè)改造提升傳統(tǒng)支柱產業(yè)，推廣應用先進適用技術，提高特色產業(yè)技術水平和市場競爭力。三是扶持科技型企業(yè)發(fā)展壯大。加快國家高新技術企業(yè)的重新認定，積極推進創(chuàng)新型企業(yè)試點工作，引導扶持加工貿易型企業(yè)向科技型企業(yè)轉型升級，開展民營科技企業(yè)自主創(chuàng)新試點工作，加大對港澳臺企業(yè)科技創(chuàng)新的扶持力度，大力引進國外高科技企業(yè)及其研究開發(fā)機構。

㈢進一步深化省部產學研合作，建立完善“兩部一省”合作推動自主創(chuàng)新新模式。

按照省部合作協(xié)議及發(fā)展規(guī)劃，貫徹落實《關于深化省部產學研結合工作的若干意見》（粵府[*]73號）精神，提升省部產學研結合規(guī)模和水平。著力推進省部產學研創(chuàng)新聯(lián)盟的機制建設，在*支柱和特色產業(yè)，繼續(xù)組建一批產學研創(chuàng)新聯(lián)盟。支持各個聯(lián)盟采用產業(yè)技術路線圖等科學方法，找準制約行業(yè)發(fā)展的技術瓶頸，以行業(yè)骨干企業(yè)為主體，高校和科研院所為依托，發(fā)揮各自的創(chuàng)新優(yōu)勢，共同攻克產業(yè)重大關鍵共性技術和核心技術。充分利用省部合作平臺，調動各方有利資源，指導和協(xié)調企業(yè)科技特派員在企業(yè)開展工作，確保取得實效。繼續(xù)擴大企業(yè)科技特派員的派駐規(guī)模。設立企業(yè)科技特派員專項資金，以企業(yè)科技特派員為紐帶，集成其所在高校和科研院所的科技和人才資源，幫助入駐企業(yè)解決技術難題、提升自主創(chuàng)新能力和市場競爭力。繼續(xù)抓好創(chuàng)新平臺和省部產學研結合示范基地建設，進一步推動專業(yè)鎮(zhèn)和高校實現(xiàn)有效對接。同時，深入貫徹落實兩部一省聯(lián)合制定的《*自主創(chuàng)新規(guī)劃綱要》精神，以省部產學研合作為基礎，進一步加強科技部、教育部和*省在推進自主創(chuàng)新中的合作。

㈣全面加強與中國科學院的合作，建立自主創(chuàng)新新高地。

加強與中國科學院全面戰(zhàn)略合作，把*建設成為自主創(chuàng)新新高地。積極推進散裂中子源項目、中科院南方海洋科技創(chuàng)新基地的建設工作。共同支持面向*支柱產業(yè)服務的科技創(chuàng)新平臺建設，推動中科院與*各類科技創(chuàng)新平臺開展多層次合作，促進重大科技成果向*轉移轉化。鼓勵和支持中科院與*省科研機構、高等院校和企業(yè)共同承擔國家重大科技項目和工程。推動中科院院士和“百人計劃”等杰出科技人才到*工作或在*開展合作；鼓勵和支持中科院與*的大學、科研機構聯(lián)合培養(yǎng)研究生，鼓勵*的大學、研究所科研人員到中科院有關研究所擔任客座研究員或高級訪問學者。另外，要繼續(xù)發(fā)揮國家自然科學基金*聯(lián)合基金的作用，實施重大基礎研究項目，增強科技綜合實力。

㈤促進科技與金融結合，推動科技型中小企業(yè)快速成長。

積極爭取國家支持設立*高新技術產業(yè)基金，組織一批重大科技自主創(chuàng)新和產業(yè)化項目。繼續(xù)加強與國開行*分行和招商銀行*分行的合作，用好*科技型中小企業(yè)貸款擔保風險準備金。加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、技術產權交易和科技保險業(yè)，扶持一批科技型企業(yè)上市融資。引導社會化資金投向自主創(chuàng)新。鼓勵設立民間創(chuàng)新基金，支持開展公共技術和前沿技術研究。

㈥深化區(qū)域和國際科技合作，建立開放型自主創(chuàng)新體系。

堅持樹立世界眼光，以我為主開展多種形式、多種渠道的對外科技合作與交流，建立開放式的自主創(chuàng)新模式。全面推進*深度合作，擴大*科技合作的規(guī)模和范圍，聯(lián)合建立一批高水平創(chuàng)新平臺、聯(lián)合實驗室。進一步擴大粵港重點領域關鍵技術聯(lián)合招投標的合作規(guī)模和領域。加強與東盟“10+1”經濟合作區(qū)的合作，貫徹實施國家“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略。加快建設國際科技合作基地，拓寬與重點國家和地區(qū)科技合作的領域，提高合作層次和水平。以“亞鈴型”新模式建設一批國際科技合作研究院，采取企業(yè)主體、政府扶持、市場化運作的機制，在*及國外重點國家和地區(qū)同時設立功能互補的研究院，依托國外的研究院集聚科技成果和項目，并轉到*的研究院實現(xiàn)科技成果產業(yè)化。

㈦培育和引進高層次科技人才，建設創(chuàng)新型人才隊伍。

認真落實省委、省政府吸引培養(yǎng)高層次人才的政策，加強對高層次科技人才的扶持力度，重點支持一批創(chuàng)新團隊，著力培養(yǎng)科技領軍人物和創(chuàng)新型企業(yè)家。選擇優(yōu)秀創(chuàng)新團隊，給予科技項目經費的持續(xù)支持，加強科技基礎條件等配套建設。積極參與實施“*人才計劃”，引進大批海外高層次科技人才，從發(fā)達國家引進一批高層次科技人才。進一步辦好中國留學人員*科技交流會、深圳國際高新技術成果交易會和“國際人才交流大會”，以及各類留學人員創(chuàng)業(yè)園。完善創(chuàng)新人才動態(tài)考核評價機制，建立鼓勵科技人才實現(xiàn)柔性流動的政策法規(guī)體系。辦好*院士中心，積極牽線搭橋，引進中國科學院、中國工程院人才、智力支持*自主創(chuàng)新。

㈧加快推進新一輪科技體制改革，激發(fā)科研院所自主創(chuàng)新活力。

在科技部、教育部等支持指導下，大力開展自主創(chuàng)新綜合試驗工作，重點開展自主創(chuàng)新體制機制綜合試點，為依靠自主創(chuàng)新推動*科學發(fā)展、建設創(chuàng)新型國家提供先行示范經驗。爭取出臺《*省科研機構改革若干意見》，推動新一輪科研機構體制改革。調整省屬科研院所的定位，整合資源，創(chuàng)新機制，在工業(yè)、農業(yè)和社會發(fā)展等領域組建主體創(chuàng)新板塊，為經濟發(fā)展、行業(yè)技術進步提供強大支撐。鼓勵發(fā)展民辦科研機構。推動高校科研體制改革。加強政策傾斜和資金項目引導，建立健全適應經濟社會發(fā)展需求的高校新型科研體制，推動科技成果轉化和產業(yè)化。

㈨加大科技工作統(tǒng)籌協(xié)調力度，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。

加快建立適應自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的新型決策和咨詢體系，提高公共管理和服務效率，推動全省形成建設創(chuàng)新型*的合力。加強省直各部門合作，建立健全多部門共同促進自主創(chuàng)新的新機制，集中資金、信息、設施等優(yōu)勢資源，聯(lián)手推動大型創(chuàng)新平臺建設、專業(yè)鎮(zhèn)及產業(yè)集群發(fā)展、重大科技專項實施等工作。引導高校、科研院所和行業(yè)公共創(chuàng)新平臺建立健全開放共享機制，繼續(xù)推進大型科學儀器共用網絡等項目建設，提高資源整合利用水平。加強省市及各市之間的創(chuàng)新互動，建立創(chuàng)新資源開放共享和整合利用機制，共同突破區(qū)域經濟社會發(fā)展技術瓶頸。加強粵東、粵西和粵北山區(qū)等欠發(fā)達地區(qū)的創(chuàng)新能力和環(huán)境建設，形成實用、先進、共享的技術創(chuàng)新和推廣應用體系。

根據(jù)國務院審議通過的《*三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》要求，大力開展自主創(chuàng)新立法試點，制定配套實施細則，強化政策扶持和激勵自主創(chuàng)新力度。推進《*省促進自主創(chuàng)新條例》編制工作，完善具有*特色的自主創(chuàng)新政策法規(guī)體系。抓緊落實國家自主創(chuàng)新有關政策，在加大政府科技投入、企業(yè)研發(fā)成本加成抵扣、自主創(chuàng)新產品政府采購、吸引高層次創(chuàng)新人才等方面制定相應的實施細則并加快執(zhí)行落實。加強創(chuàng)新文化建設。全面落實國家《全民科學素質行動計劃綱要》，舉辦好“科技進步活動月”，提高*科學中心運營管理水平，進一步加強科普宣傳和區(qū)域科技形象建設工作，營造鼓勵創(chuàng)新、激勵探索、包容個性、寬容失敗的創(chuàng)新文化氛圍。

㈩加強和改進作風建設，以良好的作風取信于民。

加強領導干部作風建設，按照總書記提出的八個方面良好風氣的要求，著力加強領導干部的思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風的建設。加強學習型機關建設，繼續(xù)辦好機關論壇，提高領導班子和廣大干部職工綜合素質。建立健全調查研究制度，加強調查研究工作。堅持深入基層，服務基層，為市縣基層科技工作和廣大科技人員辦實事、辦好事。改進文風和會風，減少文件和會議，簡化公務接待，嚴格控制公用經費支出。認真貫徹落實《政府信息公開條例》，繼續(xù)推進政務公開工作和電子政務建設。充分發(fā)揮廳長信箱、公眾信箱、投訴舉報信箱、接訪、熱線電話等多種渠道的作用，直接接受社會各界群眾的意見和建議。認真對待群眾的意見和建議，切實解決群眾反映的突出問題。

（十一）推進黨組織建設和反腐倡廉建設，增強為科學發(fā)展保駕護航的能力

圍繞我省科技工作的中心任務，全面加強思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，全面提高黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力戰(zhàn)斗力，全面提高黨員隊伍素質。進一步深化改革、創(chuàng)新制度，拓展從源頭上防治腐敗的領域。認真貫徹落實《*省科技廳建立懲治和預防腐敗體系*-2012年工作規(guī)劃實施辦法》，把反腐倡廉建設各項工作任務抓緊抓好，抓出成效，為我省科技事業(yè)健康發(fā)展提供強有力的政治保障。認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格執(zhí)行廉潔自律規(guī)定。堅持開展紀律教育學習月活動，筑牢拒腐防變的思想道德防線。加強對科技計劃立項、科技經費管理的制約和監(jiān)督。加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督。加強群團組織建設，增強群團組織活力。