農業(yè)局加強結構調整黨政報告
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同志們：
為深入貫徹落實省、市農村工作會議和全縣經(jīng)濟工作會議精神，確保20*年我縣各項農業(yè)工作順利開展，今天我們在這里召開全縣農業(yè)工作
會。這次會議的主要任務是：認真總結過去一年全縣農業(yè)和農村經(jīng)濟各項工作，表彰鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)科技推廣和農村經(jīng)濟管理百分競賽優(yōu)勝單位及先
進個人。重點是明確今年我縣農業(yè)工作的工作思路及奮斗目標，安排部署上級下達的農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的各項工作任務，動員全體農業(yè)戰(zhàn)線
上的工作者進一步解放思想、轉變觀點、繼往開來、奮進爭先，再創(chuàng)全縣農業(yè)工作新局面，為全力打造農業(yè)特產縣、加快推進社會主義新農村
建設做出新的貢獻。下面，我向各位領導和同志們匯報20*年工作和20*年工作安排意見。
一、20*年工作回顧20*年是全面實施“十一五”規(guī)劃的第一年，也是大力推進社會主義新農村建設的開局之年。我縣的農業(yè)工作在縣
委、縣政府的正確領導和省、市農業(yè)部門的大力指導下，在全體農業(yè)戰(zhàn)線工作者的共同努力下，取得了振奮人心的跨越式發(fā)展。全縣種植業(yè)總
產值實現(xiàn)4329*元，完成計劃的100，同比增長8.1；糧食總產量96667噸，完成計劃的，同比增長9.9；農民人均純收入500*，完成計劃的
100.5，同比增長15.6。各項經(jīng)濟指標任務均圓滿完成，全縣農業(yè)和農村經(jīng)濟呈現(xiàn)出持續(xù)快速發(fā)展的良好局面。
(一)農業(yè)結構調整逐步深化，農業(yè)綜合生產能力明顯增強
20*年我縣農業(yè)結構調整，本著“將優(yōu)勢農產品區(qū)域布局調優(yōu)”的總體原則，以三架嶺至大洼嶺農業(yè)經(jīng)濟產業(yè)帶建設為亮點，擴大經(jīng)濟及高效
作物種植面積。全縣落實優(yōu)質水稻、耕地中藥材、無公害蔬菜等經(jīng)濟及高效作物22.*畝，占農作物總面積的60，比20*年增加了*百分點
，種植效益明顯提高，農業(yè)綜合生產能力明顯增強。
(二)特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展迅速，“四大產業(yè)”格局初步形成
——中藥材生產：目前，全縣耕地中藥材存量達到5.*畝，20*年新發(fā)展2.*畝，確定市級中藥材基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)*，市級中藥材標準化示范
園*。重點扶持的五味子產業(yè)種植面積達到1.*畝，涌現(xiàn)出了五味子專業(yè)鄉(xiāng)東營房鄉(xiāng)、專業(yè)村除去年的茳草村外，新增加了大陽村。
——食用菌生產：去年，誠信公司和國喜公司與農戶簽定了20*袋的食用菌購銷合同，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還出臺了食用菌生產補貼政策，提高了農民
開展食用菌生產的積極性。去年全縣食用菌生產突破了40*袋，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。
——優(yōu)質米生產：為保證優(yōu)質米產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，去年我局一是利用上級扶持優(yōu)質稻米項目資金，制作了水稻標準化育苗棚室8*，發(fā)放到堿廠
鎮(zhèn)等*鄉(xiāng)鎮(zhèn)，提高了水稻生產的科技含量，水稻集中育苗面積達到500*，推廣優(yōu)質水稻種植面積達到2.*畝。二是擴大了優(yōu)質小米種植
面積，以本溪縣堿廠農產品開發(fā)有限公司和本溪寨鄉(xiāng)農產品加工公司為依托，在全縣發(fā)展優(yōu)質小米近*畝，其中訂單生產300*畝，受益農
戶將近20*。三是積極引導農戶優(yōu)化種植結構，發(fā)展高效小雜糧生產，幫助加工企業(yè)和農戶引進小雜糧作物種子3000公斤，推廣小雜糧種植
面積0.*畝。
——無公害菜果(含山野菜)生產：我局從去年開始將無公害菜果作為一項重要的新興產業(yè)來抓，一是按照標準化生產的操作規(guī)程對農戶進行生
產指導，保證產品符合無公害標準。二是擴大保護地面積，建設溫室、大棚50*畝(重點分布在小市、堿廠、草河口)。全縣無公害菜果面積
達到1.*畝。
全縣中藥材、食用菌、優(yōu)質米、無公害菜果四個產業(yè)的總面積已經(jīng)超過經(jīng)濟及高效作物總面積的一半，生產效益占經(jīng)濟及高效作物總產值的80
，初步形成了“四大產業(yè)”生產格局，為全力打造農業(yè)特產縣奠定了堅實的基礎。
(三)農業(yè)產業(yè)化水平和農民組織化程度不斷提高，市場競爭力顯著增強
扶持農事龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作組織是提高農業(yè)產業(yè)化水平和農民組織化程度的重要舉措，是聯(lián)合千家萬戶開展產業(yè)化經(jīng)營、增強市場競爭
力、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的必經(jīng)之路。
20*年，我局采取了多種措施大力扶持農事龍頭企業(yè)，逐步提高全縣農業(yè)產業(yè)化水平。一是對全縣的龍頭企業(yè)進行摸底調查，掌握農事龍頭企
業(yè)的經(jīng)營項目及拉動農戶情況，制定了我縣扶持農業(yè)龍頭企業(yè)的實施意見。二是以參加國家、省、市農展會為契機，推介我縣農產品生產基地
和加工企業(yè)，并編報市農業(yè)展洽會項目1*，擴大了企業(yè)影響力。三是為部分企業(yè)牽線與國家發(fā)改委投資協(xié)會洽談引資項目，簽訂意向性協(xié)議
*，招商額達
40*元。四是按照省農委建設農業(yè)園區(qū)意見，幫助我縣*農事企業(yè)編制規(guī)劃，對上爭取支持、對外招商。目前我縣已確定的農事龍頭企業(yè)
4*，其中：省級企業(yè)*，市級*，縣級3*。
同時，進一步加強了對農民專業(yè)合作組織的引導扶持，一是抓典型示范作用，申報示范項目。目前我局已向國家和省申報農民專業(yè)合作組織示
范項目*。二是按照農業(yè)部下發(fā)的《示范章程》，指導農民專業(yè)合作組織制定和完善協(xié)會章程。三是對全縣農民專業(yè)合作組織進行調查摸底
，對已不具備協(xié)會功能、有名無實的組織篩選剔除。到目前為止，全縣農民專業(yè)合作組織達到5*，在民政部門登記注冊的3*。
龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作組織的健康發(fā)展，有效地促進了全縣農業(yè)產業(yè)鏈的形成，在他們的帶動下，已有越來越多的農戶投身特色種植業(yè)和養(yǎng)
殖業(yè)，并從中得到實實在在的效益。
(四)生態(tài)農業(yè)建設卓有成效，省級驗收全面完成
生態(tài)農業(yè)建設在我縣已經(jīng)實施了五年，五年中，實施生態(tài)農業(yè)建設九大工程、2*項目。在全縣各相關單位的共同努力下，林業(yè)系統(tǒng)工程、農
田水利工程、農村能源工程等都取得了顯著的效益，全縣生態(tài)環(huán)境得到了有效改善。同時，為迎接省生態(tài)辦對我縣生態(tài)農業(yè)建設情況的驗收，
我局組織完成了20*至20*年生態(tài)農業(yè)試點縣建設的工作報告、技術報告、建設項目調查表和統(tǒng)計表，并將我縣五年來生態(tài)農業(yè)建設情況制作
成光盤。20*年末，我縣的生態(tài)農業(yè)建設順利通過了省級的全面驗收，并被給予了很高的評價。
(五)招商引資再創(chuàng)新高，呈現(xiàn)歷史最好局面
根據(jù)國家對農業(yè)的投資導向和社會主義新農村建設優(yōu)惠政策以及省農委對遼*特色產業(yè)發(fā)展的扶持政策，我局去年共向上級部門申報了二
十九個項目。已批復的項目(含國家、省政策性投資)十二個，合計到位資金161*元。引資額度為歷年來新高，也為傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變
提供了必要的資金保障。
(六)充分發(fā)揮服務職能，圓滿完成十項具體工作
1、扶貧開發(fā)工作：一是全面落實20*年省、市整村扶貧開發(fā)計劃，根據(jù)全縣1*省面上貧困村的項目進展情況，下?lián)苜Y金35*元；二是利
用省、市移民扶貧資金17*元，完成了16*貧困人口的移民搬遷任務。三是確定我縣市級貧困村3*，由3*市直單位定點包扶；全縣
9*行政村由9*縣級單位定點包扶；完善全縣貧困人口建檔立卡工作，確定貧困戶8*，貧困人口2*4*(年收入200*以下)。
2、滅鼠工作：20*年共籌措滅鼠資金8*元，在全縣投放鼠藥100噸。縣農業(yè)中心技術人員深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳指導投藥，在縣政府的高度重視和
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的大力配合下，實現(xiàn)了全縣平均鼠密度與出血熱發(fā)病率比上年分別下降了86和82，滅鼠工作實現(xiàn)歷史少有的突破，開創(chuàng)近年來
最好局面，得到了上級部門和社會各界的充分肯定。
3、農經(jīng)管理工作：一是對全縣二輪土地延包遺留問題進行排查。此次排查共涉及農戶1*，涉及土地2211*，進一步完善了土地承包合同
及土地承包經(jīng)營權證管理工作。二是組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村集體經(jīng)濟組織的債務債權摸底清查，并采取以會代訓的形式對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經(jīng)人員進行了業(yè)務
培訓，保證及時準確的將清查結果上報農業(yè)部。三是加強了村級財務管理，在全縣范圍內開展了村級財務檢查，在一定程度上制約了村級財務
的不合理支出，保證了村級財務的進一步透明化。四是按時保質地完成了*年度農戶收入預報工作，并率先成為我市首家各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年報實現(xiàn)軟件
匯總報表的縣(區(qū))，提高了數(shù)據(jù)匯總的準確性，也減輕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經(jīng)工作人員的工作量。
4、農民培訓工作：一是圍繞我縣特色產業(yè)積極開展實用技術培訓，舉辦專業(yè)培訓班10*，培訓農民0*次，發(fā)放技術資料*0份，滿足了
農民對農業(yè)實用技術的需求；二是圍繞新農村建設“一村一品”開展新型農民培訓工程，全縣3*試點村，每村培訓5*，合計150*。實
現(xiàn)受訓農民懂技術、會管理、有效益；三是超計劃完成“陽光工程”培訓任務，職業(yè)技能培訓200*，轉移就業(yè)率高達95，引導性培訓
600*，遠遠超過了350*的培訓計劃。我縣的陽光工程工作受到省驗收組好評，連續(xù)兩年被省授予陽光工程2等獎。
5、配方施肥工作：為做好20*年配方施肥工作,我局農業(yè)技術中心抽調多名技術骨干，克服重重困難，歷時70天采集土樣150*，gps定位
150*點，配方施肥面積1*畝，受益農戶1516*，發(fā)卡30000張。此項工作的開展使全縣農業(yè)增效100*萬元。土肥站被評為省級先進
單位。
6、糧食直補工作：按照中央的總體部署，為確保糧補面積準確無誤，我局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧食種植面積進行全面調查、核實，確定20*年糧補作物面
積為245769.*，發(fā)放糧補資金534.*元，按時準確的完成了任務，達到了廣大農民滿意和上級部門滿意的效果。
7、種子管理工作：一是加強了種子質量的監(jiān)督管理。對全縣6*種子經(jīng)營場所進行了詳細的排查，嚴格檢查證照、產品標簽、經(jīng)營檔案等是
否符合要求。并隨機抽查各種農作物種子，及時通過芽率測試等科學方法做出檢測結果，對質量不達標的品種，經(jīng)進一步認定后，予以報廢和
取締處理。今年無假冒偽劣種子流入到農戶手中、無上訪案件，避免了因此而造成的不利影響。二是開展“誠信承諾”公約評比活動。在全縣
種子經(jīng)營業(yè)戶中宣傳誠信理念，樹立誠信經(jīng)營意識，營造出了本溪縣種業(yè)的誠信氛圍。
8、農業(yè)科研工作：20*年，我局科研所加大了農業(yè)科研經(jīng)費的投入，由往年的*元增加到1*元，參試2-*品種增加到1*品種，加快
了新品種育成速度。并成功參加中早熟玉米新品種“十一五”攻關項目。此外，玉米新品種“本玉十八”通過了國家審定，目前正與國內知名
種業(yè)公司，北京奧瑞金聯(lián)合開發(fā)，將獲得較高的經(jīng)濟效益和社會效益。由于工作成績突出，科研所被授予全省區(qū)域試驗先進單位。
9、農產品質量監(jiān)測站建設工作：為提高我縣農產品的質量，為“三品“認證工作提供必要的科技保障，我局農業(yè)中心多方籌集資金2*萬元
，擴充了農產品質量檢測站場所面積，購置了完備的檢測設備，配備了專業(yè)的檢驗檢測人員，同時，還在小市、堿廠、草河口設立了三個農產
品監(jiān)測點，檢驗樣品可達30*個，對指導生產、提高產品質量起到了有效的推動作用。
10、新農村建設工作：20*年初，縣委、縣政府即著手全面部署新農村建設工作，并將新農村建設辦公室設在我局，我局作為農業(yè)職能部門，
較好地完成了縣委、縣政府及上級部門交辦的各項任務。一是結合全縣各村的政治、經(jīng)濟、文化等實際情況，制定了《農村經(jīng)濟發(fā)展局社會主
義新農村建設工作規(guī)劃》，為縣政府制定《*關于“十一五”時期建設社會主義新農村的實施意見》提供了詳實的依據(jù)。二是通過對全縣
9*行政村的摸底調查，向縣政府提出了20*至2*0年全縣社會主義新農村建設試點村、重點村的排序意見。三是按照新農村建設標準，結合
各村的實際情況，幫助1*試點村制定了長遠發(fā)展規(guī)劃，積極協(xié)助各試點村聘請專家確定重點發(fā)展項目，進行可性行研究與實施方案的制定。
四是根據(jù)省農村環(huán)境監(jiān)測保護站提出的申報國家清潔示范村工程和省制定的《新農村建設清潔示范村方案》要求，為小市鎮(zhèn)堿廠卜村編報了鄉(xiāng)
村清潔和生態(tài)化建設實施方案，現(xiàn)已上報省環(huán)保站，并被國家農業(yè)部列為清潔工程示范村。由于縣委、縣政府不斷加大投入力度，各相關單位
、部門積極參與，新農村建設工作機制不斷完善，全縣村容村貌、產業(yè)發(fā)展、農村能源等重點項目進展順利，我縣新農村建設實現(xiàn)良好開局。
(七)農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展中的幾點體會
過去一年我縣農業(yè)發(fā)展的大好局面，得益于黨和國家的惠農政策，得益于縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)的正確領導，得益于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部
門的大力支持，更得益于我們全體農業(yè)工作者的真抓實干。一句話，就是政策好、市場旺、人努力、天幫忙，效益高。在此，我代表農發(fā)局，
向一年來辛勤工作付出艱苦努力的農業(yè)戰(zhàn)線工作者致以崇高的敬意，向所有關心支持農業(yè)工作的領導和同志們表示衷心感謝。
回顧一年來的工作，我們有許多經(jīng)驗和啟示值得總結。
第一，發(fā)展農業(yè)和農村經(jīng)濟，必須堅持貫徹落實扶持農業(yè)的各項政策
當前，農業(yè)和農村工作已經(jīng)成為全黨工作的重中之重，各級政府對農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的扶持力度逐年加大，這就要求我們基層農業(yè)部門一定
要緊緊抓住當前機遇，用活用足各項支農政策，從當前最迫切需要解決的方面入手，多為農民辦實事、辦好事。要結合省、市、縣各項政策指
標，結合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況，制定全縣農業(yè)生產計劃，并努力將扶持農業(yè)的各項優(yōu)惠政策宣傳到村、到戶、到人，使農民吃上“定心丸”，充
分調動廣大基層農業(yè)干部的工作熱情和農民的生產積極性，保障全縣農業(yè)和農村經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展。
第二，發(fā)展農業(yè)和農村經(jīng)濟，必須堅持“科教興農”戰(zhàn)略
目前，農業(yè)發(fā)展已由過去的受資源約束逐步轉變?yōu)槭苜Y源和市場的雙重約束，靠增加“大路貨”農產品和提價來增收幾乎不可能，農民收入的
持續(xù)增長極可能受到制約。因此，發(fā)展農業(yè)和農村經(jīng)濟、增加農民收入勢必要轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質上來。目前，我縣已初具
農業(yè)科技體系，既有專業(yè)的農業(yè)科研部門又有專門農業(yè)科技推廣部門。但農業(yè)科技的整體水平，特別是創(chuàng)新能力還有待提高，所以，必須尋求
新的思路和辦法，制定實現(xiàn)農業(yè)科技開發(fā)和推廣的關鍵措施，以創(chuàng)新促發(fā)展。重點是要把不斷滿足廣大農民對農業(yè)科技的迫切需求，促進農民
增收作為農業(yè)科技工作的根本出發(fā)點和落腳點。聯(lián)系我縣實際，一方面要做好特色產業(yè)的技術支持，保證產品質量，另一方面要切實利用好“
陽光工程”、“新型農民科技培訓”、“雙結雙帶”等載體，真正實現(xiàn)農業(yè)生產力和經(jīng)濟效益的不斷提高。
第三，發(fā)展農業(yè)和農村經(jīng)濟，必須堅持發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營。
發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營，對于推進現(xiàn)代農業(yè)建設、創(chuàng)新農業(yè)經(jīng)營體制、建設社會主義新農村和農村和諧社會具有重要的作用，是當前和今后一個
時期農業(yè)和農村經(jīng)濟工作中一件全局性、方向性的大事。我們要始終堅持以培育壯大龍頭企業(yè)和提高農民組織化程度為關鍵，以完善帶動農戶
的組織制度和利益聯(lián)結機制為核心，以建設標準化生產基地為基礎，圍繞農業(yè)增效、農民增收和農產品競爭力增強，堅持科技先導，創(chuàng)新體制
機制，重點發(fā)展精深加工，通過市場引導、龍頭帶動、農民參與、政策扶持、政府服務，全面提高農民組織化、農業(yè)現(xiàn)代化、農村城鎮(zhèn)化水平
。
(八)存在問題
一是為“三農”服務功能有待提高。
雖然我們?yōu)榛鶎臃杖〉昧艘恍┏煽儯俏铱h農業(yè)農村發(fā)展仍然處于艱難的爬坡階段，按照新農村建設的基本要求，我們的服務功能還不全
面，服務力度還不夠，服務質量還有差距，有待進一步提高。
二是特色產業(yè)扶持力度有待加強。
盡管政府部門對特色產業(yè)發(fā)展出臺了一些扶持政策，但就產業(yè)的規(guī)模化發(fā)展趨勢而言仍遠遠不夠。尤其是一些小型基地，由于不符合政府規(guī)定
的扶持政策，享受不到國家的項目資金，發(fā)展緩慢。
三是農產品加工業(yè)發(fā)展滯后。
我縣大部分農產品還是以原料形式輸出，產品附加值低下。尤其是農產品深加工能力有限，沒有形成健全的產業(yè)鏈，制約了農業(yè)生產的可持續(xù)
發(fā)展。
四是農民培訓工作的實效還不突出。
近幾年，我縣的農民培訓工作取得了一些成績，但實際成效還不是很明顯。一方面是存在著培訓資金缺乏、培訓手段有待加強和培訓資源缺乏
整合等諸多問題；另一方面是由于部分農民思想觀念落后，缺乏進取意識，沒有利用新知識、新技能去發(fā)家致富的膽量和信心。
