民政局基層政權(quán)建設(shè)報(bào)告

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一、20*年前基層政權(quán)建設(shè)情況

20*年我縣行政區(qū)劃調(diào)整為12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),其中11個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府的辦公用房建于上世紀(jì)60年代末和70年代初,存在以下三個(gè)方面的突出題目:一是超期服役的題目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公用房均屬磚木結(jié)構(gòu),屋面小青瓦,集辦公、住宿于一體。因年久失修,房屋椽皮、天棚、地板腐朽損壞嚴(yán)重,房屋主體結(jié)構(gòu)受到影響,且部分房屋超過(guò)了設(shè)計(jì)使用年限已成危房。二是房屋功能配置不當(dāng)。其辦公和住宿條件仍維持60、70年代水平,結(jié)構(gòu)、布局和功能極不公道,其中3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有會(huì)議室,4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)議室席位無(wú)法滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)、黨代會(huì)等大型會(huì)議的需要。曾在鄉(xiāng)鎮(zhèn)電影院召開(kāi)的大型會(huì)議,亦因電影院的撤除,現(xiàn)無(wú)處可召開(kāi)。三是辦公、住宿用房十分緊張。近20年來(lái),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和編制有所增加,但屋子沒(méi)有相應(yīng)增加。特別是20*年的行政區(qū)劃調(diào)整,原*鄉(xiāng)、野竹鄉(xiāng)、草潭鄉(xiāng)合并成為*鄉(xiāng),該鄉(xiāng)政府當(dāng)時(shí)僅有一棟建筑面積約750平方米的綜合樓,而該鄉(xiāng)政府實(shí)際在編人數(shù)加上經(jīng)管站等站所職員共計(jì)39人,人均辦公住宿用房不足20平方米。與之相同情形的還有原茄通鄉(xiāng)與河西鎮(zhèn)合并成立的紅石林鎮(zhèn)政府。此外,高看界鄉(xiāng)政府與國(guó)營(yíng)高看界林場(chǎng)政企分開(kāi)后,政府原用的辦公住宿場(chǎng)所及相關(guān)設(shè)施產(chǎn)權(quán)均回屬林場(chǎng),新成立的鄉(xiāng)政府既沒(méi)有土地,也沒(méi)有辦公樓和宿舍樓,更沒(méi)有任何辦公設(shè)施。

二、近三年基層政權(quán)建設(shè)情況

20*年11月,縣成立基層政權(quán)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,標(biāo)志著我縣建縣50年來(lái)首次大規(guī)模進(jìn)行的基層政權(quán)整體建設(shè)的全面啟動(dòng)。作為基層政權(quán)建設(shè)牽頭單位,我局具體負(fù)責(zé)組織制定項(xiàng)目實(shí)施方案、落實(shí)資金、規(guī)劃設(shè)計(jì)、招投標(biāo)和施工治理等日常工作。為了加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)資金治理,我局設(shè)立了基層政權(quán)建設(shè)專(zhuān)戶,對(duì)基建資金實(shí)行專(zhuān)戶治理和獨(dú)立核算。

三年來(lái),全縣共完成投資額810萬(wàn)元(中心及省、州財(cái)政共安排補(bǔ)助性資金350萬(wàn)元,縣本級(jí)每年預(yù)算安排100萬(wàn)元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌160萬(wàn)元),新建斷*鄉(xiāng)政府辦公樓6棟,總面積6569.3平方米;維修坪壩鄉(xiāng)和雙溪鄉(xiāng)政府辦公樓2棟共2796平方米。另外,默戎鎮(zhèn)和坪壩鄉(xiāng)政府辦公樓建設(shè)均于20*年10月開(kāi)工,項(xiàng)目順延至2009年繼續(xù)實(shí)施。我縣基層政權(quán)建設(shè)已取得了階段性成果。

三、存在題目及困難

(一)項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒(méi)有資金采購(gòu)辦公設(shè)備和完善基礎(chǔ)設(shè)施,短期內(nèi)難以搬進(jìn)新辦公場(chǎng)所。*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)和*鄉(xiāng)政府均是在工程竣工一年后才搬進(jìn)新辦公樓辦公;古陽(yáng)鎮(zhèn)政府辦公樓于20*年7月竣工,及羅依溪鎮(zhèn)政府辦公樓于20*年6月竣工,但目前都還沒(méi)有投進(jìn)使用。

(二)后期建設(shè)資金需求量大,任務(wù)艱巨。按12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府全部新建,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)老辦公樓改造、維修來(lái)測(cè)算,下步我縣基層政權(quán)建設(shè)需投進(jìn)資金1*0萬(wàn)元。其中:新建辦公樓6棟,面積7500平方米,需投進(jìn)資金960萬(wàn)元;改造、維修辦公樓5棟,面積3900平方米,需投進(jìn)資金110萬(wàn)元。同時(shí),隨著原材料價(jià)格和職員工資的大幅上漲,基建本錢(qián)越來(lái)越高,基層政權(quán)建設(shè)資金投進(jìn)也越來(lái)越大。面對(duì)如此大額的投進(jìn),而我縣財(cái)政又十分困難,后期建設(shè)任務(wù)十分艱巨。特別如我縣旅游大鎮(zhèn)紅石林鎮(zhèn),為了整合資源,縣委、縣政府研究決定對(duì)實(shí)在行整體搬遷,但是工程投進(jìn)較大,項(xiàng)目一直沒(méi)有實(shí)施;新成立的高看界鄉(xiāng)政府因建設(shè)資金投進(jìn)大,固然近三年每年都納進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃并上報(bào),但項(xiàng)目一直無(wú)法實(shí)施。

四、建議

(一)我縣是民族貧困縣,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公條件差,建議積極向上反映匯報(bào),爭(zhēng)取在基層政權(quán)建設(shè)資金安排上得到傾斜。

(二)基層政權(quán)建設(shè)不能停留在“辦公用房的危房改造、維修”層面上,應(yīng)結(jié)合民族貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公用房實(shí)際,按照“適度超前”的原則,適當(dāng)進(jìn)步建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),增加擴(kuò)建和新建項(xiàng)目。同時(shí),需及時(shí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有辦公用房進(jìn)行改造和維修,以減緩自然損壞,保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工最基本的住宿條件。

(三)基層政權(quán)建設(shè)要統(tǒng)籌兼顧,整合資源。為了貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的“三農(nóng)”政策,各職能部分相繼出臺(tái)了一系列惠農(nóng)、便民政策,其中包括安排專(zhuān)項(xiàng)資金,用于改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)口部分的辦公用房條件,如修建司法所、勞動(dòng)保障服務(wù)站等。各部分建房投資未幾,規(guī)模較小,有的甚至不到200平方米,而且沒(méi)有安排征地用度,都需建在政府院內(nèi),影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府布局協(xié)調(diào)。為了整合資源,建議把各部分投進(jìn)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))直機(jī)關(guān)建設(shè)資金一并納進(jìn)基層政權(quán)建設(shè),實(shí)行同一規(guī)劃、同一建設(shè)。