地稅局稅源管理黨政報(bào)告

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*地稅分局負(fù)責(zé)*鎮(zhèn)、*鄉(xiāng)兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地方各稅及有關(guān)規(guī)費(fèi)的征收管理工作。區(qū)域面積315平方公里，轄35個(gè)村，人口6.5萬(wàn)人，企業(yè)納稅人3戶,個(gè)體322戶(其中獨(dú)管戶45戶),達(dá)到起征點(diǎn)41戶(其中獨(dú)管戶9戶)。

一、分局基本評(píng)價(jià)

*地稅分局是個(gè)點(diǎn)多面廣，戰(zhàn)線長(zhǎng)、稅源差的農(nóng)村分局，主體稅源不穩(wěn)，在陡峻子、趙家灘灘兩個(gè)電站建設(shè)期間建筑業(yè)成為轄區(qū)的主體稅源。近年來(lái)，隨著大的建設(shè)早已完工，加上稅收起征點(diǎn)的提高，轄區(qū)除3戶企業(yè)外，多是商品流通業(yè)，且都是個(gè)體小門面房，經(jīng)濟(jì)總量較小，可創(chuàng)稅收入少，提供的稅源也極少，根據(jù)統(tǒng)計(jì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)得供量占總稅源不足3%，建筑業(yè)及一次性稅源占較大比重，使分局稅源基礎(chǔ)不穩(wěn)定。

二、20*年稅收完成情況及結(jié)構(gòu)分析

20*年，全年共組織入庫(kù)各項(xiàng)稅收194萬(wàn)元，占年計(jì)劃150萬(wàn)元的%；社保費(fèi)年任務(wù)500萬(wàn)元，占年計(jì)劃400萬(wàn)元的%；其他規(guī)費(fèi)82.8萬(wàn)元。

（一）由轄區(qū)內(nèi)企業(yè)共組織征收稅款135.5萬(wàn)元

1、轄區(qū)企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收110.5萬(wàn)元。

2、村級(jí)公路實(shí)現(xiàn)稅收18萬(wàn)元。

3、個(gè)體工商業(yè)戶征收7萬(wàn)元。

（二）一次性稅源征收稅款58.5萬(wàn)元.

1、交通運(yùn)輸征收稅款22.9萬(wàn)元。

2、建筑安裝征收稅款33.6萬(wàn)元。

3、其他零星稅源2萬(wàn)元。

（三）稅源配比情況：

1、固定稅源僅135.5萬(wàn)元,占實(shí)際完成數(shù)的37.77%

2、一次性稅源達(dá)58.5萬(wàn)元，占實(shí)際完成數(shù)的62.23%

三、稅源存在的問題及20*年稅源預(yù)測(cè)

(一)分局稅源存在問題

我們經(jīng)過調(diào)查分析，結(jié)合*鎮(zhèn)、*鄉(xiāng)兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)際情況分析，地方稅稅源面臨問題主要有：

一是主體稅源比較脆弱。分局僅有的3戶企業(yè)中，*地稅礦產(chǎn)公司、紅星重晶石經(jīng)銷部雖然20*年實(shí)現(xiàn)稅收*萬(wàn)元，但主營(yíng)業(yè)務(wù)不穩(wěn)定，自身實(shí)現(xiàn)稅收能力弱。且實(shí)體規(guī)模小，內(nèi)部管理不規(guī)范，形成稅收與經(jīng)濟(jì)不同步發(fā)展的一個(gè)重要因素。趙家灘電站是轄區(qū)的骨干企業(yè)，但受產(chǎn)能設(shè)計(jì)的限制，對(duì)上游電站水源的過份依賴，以及生產(chǎn)初期企業(yè)尚處于虧損狀態(tài)等因素，歷年稅收在*萬(wàn)元左右徘徊。

二是建筑安裝業(yè)稅源急劇萎縮。在上游電站和趙家灘電站建設(shè)期間及其完工后的慣性帶動(dòng)下，轄區(qū)的建筑安裝業(yè)成蓬勃發(fā)展之勢(shì)，并成為分局的重頭稅源。近年來(lái)由于大工程的慣性漸弱，又缺乏新的投資項(xiàng)目，同時(shí)全縣按規(guī)范的應(yīng)稅所得率附征所得稅后，委托代征建安業(yè)稅收得到遠(yuǎn)東,直接造成20*年一次性建安業(yè)稅源銳減。

三是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩，稅源后勁不足。轄區(qū)有二龍河、虎豹灘、金鳳山等風(fēng)景區(qū)，卻因投資不足，均未形成規(guī)模，難以成為第三產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)極。

(二)20*年稅收預(yù)測(cè)

20*年,*地稅分局稅收收入形勢(shì)非常嚴(yán)峻，轄區(qū)稅源沒有明顯的增長(zhǎng)因素,不利因素有以下幾個(gè)方面：一是村級(jí)公路建設(shè)20*年基本完工，20*年僅有后期收尾工作；二是運(yùn)輸發(fā)票代開業(yè)務(wù)進(jìn)一步規(guī)范后，轄區(qū)不具備條件的納稅人將無(wú)法取得代開資格；三是建安業(yè)稅收綜合負(fù)擔(dān)率規(guī)范到6.67%后，委托代征建安業(yè)稅收必將受到嚴(yán)重影響。有利的因素有以下幾點(diǎn)：一是農(nóng)村集鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)中有升。二是經(jīng)過適當(dāng)?shù)陌l(fā)展，達(dá)到起征點(diǎn)的納稅人有所增加。

20*年稅源預(yù)測(cè)：20*年預(yù)計(jì)實(shí)有稅源143萬(wàn)元。

1、企業(yè)稅收預(yù)計(jì)114萬(wàn)元。

2、村級(jí)公路7萬(wàn)元。

3、固定個(gè)體9萬(wàn)元。

4、其他13萬(wàn)元（主要是轄區(qū)內(nèi)建安業(yè)稅收和零星稅收）。

（三）增收的幾個(gè)措施

1、繼續(xù)強(qiáng)化稅收征管，做到應(yīng)收盡收。首先是加大巡查力度，抓住主體稅源，盯緊臨時(shí)稅源。其次是加強(qiáng)稅收征管，加強(qiáng)企業(yè)的征管，嚴(yán)厲打擊偷稅、漏稅等行為；加強(qiáng)個(gè)休稅收征管，在重新合理的核定稅幅的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格停（歇）業(yè)管理。其三是加強(qiáng)村級(jí)公路的后期結(jié)算工作，確保即有稅源顆粒歸倉(cāng)。

2、繼續(xù)開展建安房產(chǎn)稅收清理。

3、繼續(xù)優(yōu)化稅收服務(wù)，在臨時(shí)稅源及建筑安裝業(yè)稅收政策上下功夫。

4、按縣局統(tǒng)一要求和安排，規(guī)范房產(chǎn)稅和土地使用稅的征收工作。