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在縣委、縣政府的領導下,在上級主管部門的關心和指導下,*鄉黨委、政府緊緊圍繞經濟發展中心,按照國務院及省、市、縣安全生產工作會議及有關文件精神,把安全生產工作作為農村經濟發展、社會穩定的一項大事來抓,認真落實各項安全措施,加強組織領導,落實責任目標,扎實開展安全大檢查及專項整治,切實消除事故隱患,遏制各類安全生產事故的發生,有效維護了國家和人民群眾的生命財產安全。現將我鄉2009年1-9月的安全生產工作開展情況報告如下:
一、主要工作措施
(一)牢記工作職責,著力構建長效持久的安全生產保障體系。一是建立健全領導機構,明確工作職責。我鄉始終把安全生產工作擺在突出位置來抓,進一步強化安全生產行政首長負責制,健全安全生產行政“一把手”負總責、安全生產分管領導具體抓、其他領導分頭抓的領導班子安全生產責任制,按照一崗雙責要求做到工作部署到位、工作措施到位、安全責任到位。二是落實安全生產目標責任。年初,鄉政府與各村委會、企業及有關單位簽訂了《安全生產責任狀》、《消防安全責任狀》、《道路交通安全責任狀》、《食品安全責任狀》4個安全生產責任狀,進一步明確工作職責,不斷完善安全生產工作管理網絡,健全安全生產責任考核體系,將安全生產責任落實到具體人、具體崗位,形成了一級抓一級、一級對一級負責的安全生產管理體系。三是建立健全應急救援體系。組織制訂了《安全生產應急救援預案》、《安全生產特大事故應急預案》、《道路交通安全重特大事故應急預案》等安全事故處置預案,確保發生安全事故時做到有章可循、臨危不亂。
(二)強化組織領導,牢牢掌握安全生產工作的主動權。一是全年工作早謀劃。在年初制定出全年的工作計劃,明確指導思想、目標任務和工作措施,將工作意見細化為每一項具體工作,抓落實。二是重點工作早部署。2009年以來共組織了4次全鄉范圍的安全生產大檢查,對道路交通、人員密集場所、建筑安裝、特種設備、中小學校、商貿流通市場、危險化學品、民爆器材和煙花爆竹、醫療衛生、農機等重點行業和部門的安全生產進行專項整治。三是監督檢查不放松。堅持按時組織召開安全生產工作例會。鄉安監站對檢查中發現的安全隱患,及時下達整改通知書,督促相關單位落實整改,將安全隱患消滅在萌芽狀態。全鄉1-9月累計檢查企業6次,檢查個體工商戶100多戶,下達隱患整改指令書10多份(縣安監),整改意見18條。責令整改無證經營的小沙場6個、小石場3個,通過法律宣傳自動關閉4個。四是強化安全監管任務的落實。我鄉以政府牽頭,部門聯動,企業協作,形成了安全生產齊抓共管的工作格局。
(三)始終圍繞“雙基”思路,不斷強化安全生產各項基礎工作。安全生產工作重點在基層,關鍵在基礎。我鄉圍繞“雙基”工作思路,重點突出“三抓”。一是抓安全生產基礎管理。做到有機構、有工作人員、有辦公地點、有規章制度,健全了安全生產組織網絡,夯實了安全生產工作基礎。二是抓安全生產基礎培訓。狠抓職工安全教育,對生產經營單位職工的安全教育進行專項檢查,督促各單位對照安全生產法的要求,全面落實企業職工三級安全教育、轉崗教育和經常性教育等措施。三是抓全民安全意識提高。逢重大節日和重大活動,我鄉都以懸掛橫幅、張貼標語等形式,向廣大群眾宣傳安全生產工作的方針政策、規章制度和相關知識等。
二、安全生產工作取得的主要成績
(一)加強領導,突出重點抓好安全生產目標責任制的落實。我鄉認真貫徹“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,強化督促檢查,狠抓隱患整改,增強工作使命感和責任感,提高對安全生產工作重要性的認識,進一步加強對安全生產工作的指導和服務,突出抓好安全生產責任制的落實。一是加強組織領導,充實安全管理人員。對鄉安全生產領導小組進行了調整充實,調整充實后的領導小組由鄉長擔任組長,分管副鄉長任副組長,鄉安監站、派出所、司法所等單位及部門負責人為成員。分管副鄉長具體負責抓好全鄉的安全生產工作,確保了全鄉安全生產工作的順利開展;二是層層落實安全生產責任制。年初及時組織相關站、所、村委會、企業負責人召開安全生產專題會,分析全鄉安全生產的存在問題和隱患,安排布置全鄉的安全生產工作,簽訂《安全生產責任書》等責任狀,把安全生產責任層層分解落實到各個單位,同時,督促各相關單位建立健全各種安全管理規章制度,完善各種臺帳,做到了安全生產工作有人管,有人抓。三是定期研究布置安全管理工作。堅持每季度組織各村委會、各單位及企業負責人召開一次安全生產工作會議,對安全工作進行回顧總結,分析存在的困難和問題,對下一步的安全管理工作進行安排布置。2009年共召開安全生產專題會議4次(“元旦、春節”,全鄉安全生產會議、安全生產月活動會議、國慶期間安全生產聯席會議)。
(二)強化措施,扎實開展各類安全生產大檢查。2009年,我鄉按照上級部門的安排部署,在轄區內大力開展安全生產整治,定期和不定期地進行安全生產檢查,努力把事故隱患消除在萌芽狀態,進一步遏制各類安全生產事故的發生。
1.非煤礦山安全。一是把好入口關。對申辦采石廠、磚廠進行嚴格審查,對有實力、條件符合的才報上級安全部門審批。二是加強檢查。每月定期組織人員深入到廠(礦)企業進行安全生產檢查,對違章企業及人員進行批評教育,幫助廠(礦)企業建立健全各種規章制度,完善各項檔案臺帳,確保企業依法生產。
2.道路交通安全。*鄉共承擔60公里公路的養護任務。我們堅持“三分建、七分養、建養并重、保障暢通”的養護指導方針,共聘用了11名公路管理員,13名養路工人,實現了鄉村公路管理有機構、養護有人員,做到了有路必養。
2009年,全鄉共受理簡易道路交通事故31起,一般程序處理的道路交通事故2起,死亡0人,受傷2人,受輕微傷1人,財產損失22000元。全鄉共出動警力482人次,警車244余臺次,展出掛圖11場,播放交通安全光碟20場次,發放各種宣傳資料500余份,接受宣傳人員7850人次。全鄉共進行道路安全安全隱患排查3次,排查出事故多發點2處(克灑岔路、普義路段)、隱患點32處;檢查登記9座以上客運車輛330余輛次,服務過往旅客6500余人次;執行國家三級、二級道路交通安全保衛任務各1次;培訓農機操作手3期167人次,新人培訓2期19人,均取得了駕駛證書,與169個駕駛員簽訂了農機安全生產責任狀,年檢人員達到了95%以上;積極開展各類交通安全集中整治行動,查處各類交通違法行為142起,查處取締了大量的交通違法,有效凈化了轄區交通環境。
3.學校安全。我鄉對學校安全工作高度重視,要求學校成立由校長任組長的安全工作領導小組,全面負責教學用房、學生宿舍、學生食堂等安全檢查工作,發現問題及時整改,嚴格學生作息制度,實行校內24小時巡查制度。通過學校自檢自查,建立健全安全規章制度,明確安全工作職責,有效預防了學校安全事故的發生。
4.消防安全。在消防安全方面,一是對消防安全領導小組進行了調整充實,及時調整充實了鄉義務消防隊人員。二是建立和完善了各項管理制度和措施。三是嚴格實行24小時值班制度,特別是加強了對林區的巡查監控,確保發生火災能夠及時發現,及時撲滅。
5.食品衛生安全。配合上級有關部門對轄區各飯店、賓館、集貿市場、學校食堂等進行檢查40人次,出動執法車輛10輛次,檢查各類食品經營企業、個體工商戶158次,查處違反經營食品案件21起,案值65.7萬元,罰款1050元,同時對部分經營銷售過期食品的個體戶進行了思想教育,并責令其銷毀所經營的過期食品,確保了全鄉食品衛生安全。
6.防汛抗旱等安全工作。調整充實防汛抗旱工作領導小組,進一步加強了對水庫、尾礦庫、重點水利設施工程和地質災害的檢查、排查、監控和監督管理。
(三)加大宣傳力度,營造“安全發展、國泰民安”的良好氛圍。為提高廣大人民群眾的安全生產意識,我鄉以開展“安全生產月”等活動為契機,進一步加大對安全生產法律法規和安全常識的宣傳教育力度。利用街子天在*街、宣德街設宣傳點,采取廣播、發放宣傳資料、提供咨詢等形式進行宣傳,進一步加大對《安全生產法》等安全生產法律法規及各種安全常識的宣傳教育力度。鄉安委會上街宣傳2次,發放宣傳資料2500余份,接待群眾咨詢80人次。通過加強宣傳,廠(礦)企業的安全管理人員、特種作業人員及廣大群眾的安全生產意識得到了進一步增強。
(四)加強值班,做好信息報送及事故處理工作。為保障信息暢通,確保上情及時下達,下情及時上報,妥善做好各類安全事故的處置工作。一是強化值班制度。鄉政府、鄉企業辦實行24小時值班制度,保證全天通訊暢通。二是發生安全事故時及時向上級黨委和有關部門報告,積極采取措施做好事故各項處置工作,把事故的損失降到最低。
(五)抓住重點,及早部署,確保國慶安保各項措施落實到位。為認真貫徹落實總書記重要指示和中央、省、市、縣國慶安保有關會議精神,我鄉切實把國慶安保工作作為當前首要政治任務來抓,召開了全鄉國慶安保工作會議,對國慶期間的安保工作進行了部署安排。一是深入開展矛盾糾紛排查整治工作,重點抓好縣聯席會議辦公室交辦的38件矛盾糾紛的調處工作;二是加強重點部位、物品、人員防控。強化對重點目標的排查穩控,加強對危爆物品排查和對重點人員的監控;三是深入開展各個專項整治,全面加強對社會面的控制。堅持嚴打整治斗爭不放松,突出抓好治安亂點的整治,全力開展交通秩序專項整頓,加大消防排查力度。
三、存在的主要困難和問題
我鄉的安全生產工作雖然取得了一定成績,但與縣委、縣政府的要求還有一定差距,還存在一些有待解決的問題。
(一)安全意識有待進一步提高。個別單位的負責人仍沒有從思想上高度重視安全生產工作,抓安全工作的主動性、積極性不高,存在僥幸心理和應付了事現象。少數私營企業主安全意識淡薄,存在重效益、輕安全,重生產、輕管理的現象。部分駕駛員的法律意識和交通安全意識較淡薄。
(二)自檢自查工作力度不夠。有些村及單位在安全生產工作上說的多做的少,不能夠認真地開展自檢自查,不能及時地發現問題、解決問題,對安全隱患的解決措施不到位。
(三)培訓教育力度有待進一步加大。企業對職工的專業技術培訓和教育要進一步加強,要不斷提高企業職工的自我保護意識和應變能力。
(四)安全工作經費緊缺。由于缺乏安全生產整治專項經費,導致一些工作無法正常開展。
(五)交通安全隱患較為突出。我鄉群眾出行使用的交通工具主要是摩托車,存在較大安全隱患。同時,鄉村道路狹窄,塌方和坍塌嚴重,危險路段和隱患路段多。
四、進一步做好安全生產工作的意見和建議
(一)強化安全生產責任制,構建安全生產的長效機制。要進一步強化安全生產責任制,重點落實生產經營單位的安全生產主體責任,層層簽訂安全生產責任書,加大事故責任追究力度,依法嚴肅查處各類安全事故。
(二)加強安全宣傳教育培訓,提高全民安全意識。一方面要以多種形式加大安全生產宣傳力度,營造強大的輿論氛圍,提高業主和員工的安全法律意識和安全素質。另一方面要加強對企業主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員及其他從業人員的安全生產培訓教育。
(三)加強安全監管執法隊伍建設。一是要充實鄉鎮一線執法人員,真正做到監管工作“關口前移,重心下移”。二是引進專業技術人才,解決安監管理專業技術力量薄弱的問題。
(四)堅持標本兼治原則,努力消除各類安全隱患。一是要健全安全生產工作預案,防患于未然。二是要強化督促檢查,將綜合檢查和專項檢查、定期檢查和突擊檢查有機結合起來,落實工作措施,確保隱患限期整改到位,不留后患。三是要突出抓好安全生產專項治理。繼續深入開展以非煤礦山、道路交通安全、消防安全等為重點的專項治理活動,確保不發生重特大安全生產事故。
在今后工作中,我們將一如既往地高度重視安全生產工作,進一步明確責任,加大工作力度,時刻繃緊安全生產這根弦,深入扎實、堅持不懈地抓好安全生產工作,把安全生產工作牢記在心里,抓緊在手中,落實到具體行動上,切實加強領導,狠抓措施落實,不斷創新方法,努力開創我鄉安全生產工作新局面,為全鄉經濟社會和諧發展營造一個良好的生產環境。