衛(wèi)生局綜治維穩(wěn)報(bào)告

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一、突出中心，把貫徹落實(shí)市委市政府重大工作部署作為部門應(yīng)盡的首要職責(zé)

（一）綜治維穩(wěn)工作有新成效。我們根據(jù)衛(wèi)生部門的工作特點(diǎn)，始終圍繞創(chuàng)和諧平安醫(yī)院建設(shè)這個(gè)主題，不斷探索積極有效的醫(yī)患糾紛處理機(jī)制。（1）在原有的基礎(chǔ)上爭取出臺了《關(guān)于進(jìn)一步做好預(yù)防和處理醫(yī)患糾紛的補(bǔ)充意見》；（2）積極爭取法院對醫(yī)療糾紛審理的高度重視，3月2日市中級法院通過召開各級法院領(lǐng)導(dǎo)、法律專家、醫(yī)療衛(wèi)生專家座談會(huì)，以會(huì)議紀(jì)要方式形成了全市醫(yī)療糾紛審理的十條操作意見；（3）積極爭取市司法部門對醫(yī)療糾紛調(diào)解的重視，市司法局在全市法律工作者會(huì)上統(tǒng)一了有關(guān)調(diào)解原則，并形成醫(yī)患糾紛調(diào)解的若干條意見；（4）建立了以市領(lǐng)導(dǎo)為召集人的預(yù)防和處理醫(yī)患糾紛聯(lián)席會(huì)議制度，并由衛(wèi)生局主要負(fù)責(zé)人兼任聯(lián)席會(huì)議辦公室主任。通過以上措施，我市的醫(yī)患糾紛處理逐步走上了規(guī)范化。20*年10月7日省綜治委召開全省預(yù)防和處理醫(yī)患糾紛現(xiàn)場會(huì)，會(huì)上安排了*市衛(wèi)生局作“黨政重視，部門協(xié)作，妥善化解醫(yī)患糾紛”的典型經(jīng)驗(yàn)介紹。并依據(jù)有關(guān)程序，在法院的高度重視下，穩(wěn)妥地解決了一起建市以來最大的醫(yī)療糾紛。從20*年5月至2009年4月，全市共發(fā)生醫(yī)療糾紛85起，同期比減少了21起，減少24.2%；依法做醫(yī)療技術(shù)鑒定22起，同期比增加8起，增加36.3%，說明機(jī)制建設(shè)正發(fā)揮作用。今年4月省衛(wèi)生廳又來*進(jìn)一步總結(jié)我市的做法，4月24日湖北省衛(wèi)生部門到江西省學(xué)習(xí)醫(yī)患糾紛處理方面的經(jīng)驗(yàn)，省衛(wèi)生廳直接安排到*。

（二）計(jì)劃生育工作抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)。首先管好醫(yī)院，將計(jì)劃生育責(zé)任制直接與院長掛鉤；其次管好b超，嚴(yán)格實(shí)行實(shí)名制；其三配合計(jì)生部門打擊“兩非”；其四配合計(jì)生部門做好信息資源共享工作及落實(shí)好優(yōu)惠政策。

（三）信訪工作動(dòng)真格。首先抓住第一時(shí)間這個(gè)關(guān)鍵；其二果斷面對實(shí)質(zhì)性問題；其三深入調(diào)查信訪內(nèi)容；其四作為醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理工作檢驗(yàn)標(biāo)桿。

（四）將衛(wèi)生清潔工程、新農(nóng)村建設(shè)、聯(lián)創(chuàng)共建工作作為雙重任務(wù)。我們認(rèn)為這三項(xiàng)工作既是市委市政府統(tǒng)一安排的中心工作，更是市衛(wèi)生局愛國衛(wèi)生和公共衛(wèi)生工作職能。我們以此為契機(jī)，把市中心工作與愛國衛(wèi)生、健康教育結(jié)合起來。新農(nóng)村建設(shè)中我們著力在宣傳發(fā)動(dòng)調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性上下功夫，而不是簡單地改變村容村貌。如我們開始第一項(xiàng)工作就是組織掛點(diǎn)村每戶一人到建設(shè)得比較好的村參觀學(xué)習(xí)，以啟發(fā)對比的方式進(jìn)行動(dòng)員，排除了群眾的依賴思想，每戶順利籌資3000元，較好地解決了新農(nóng)村建設(shè)的資金問題。聯(lián)創(chuàng)共建工作中，既注重效果，又注重鍛煉干部。我局的責(zé)任路段是繁華的交通路，品牌專賣店較多，正月初一開張放鞭炮的店鋪多，集中燃放鞭炮產(chǎn)生的垃圾量大無法入桶，這天風(fēng)又大，值班人員主動(dòng)找來編織袋，感動(dòng)了店主，相互配合共同維護(hù)了路段衛(wèi)生。

二、發(fā)揮職能，把爭創(chuàng)一流衛(wèi)生業(yè)績作為履行部門職責(zé)的主攻方向

作為政府的職能部門，代表政府履行好工作職能和省衛(wèi)生廳部署的衛(wèi)生工作任務(wù)是我們的根本任務(wù)。一年來，我們認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以創(chuàng)一流業(yè)績?yōu)橹鞴シ较颍y(tǒng)籌兼顧醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)和公共衛(wèi)生工作、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和衛(wèi)生民生工程，實(shí)現(xiàn)了衛(wèi)生事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。

（一）爭先創(chuàng)優(yōu)工作成效顯著。20*年是*衛(wèi)生工作中獲獎(jiǎng)項(xiàng)最多的一年。一是衛(wèi)生廳最大的獎(jiǎng)項(xiàng)即衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，我市考評獲第一名并受省衛(wèi)生廳表彰；二是政風(fēng)行風(fēng)評議我局得第三名，并受省級表彰；三是擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃工作我市被評為全省先進(jìn)單位；四是推進(jìn)政務(wù)公開，我局網(wǎng)站在全省被評為第二名，并被授予全省優(yōu)秀衛(wèi)生網(wǎng)站，被市府辦評為全市優(yōu)秀政務(wù)網(wǎng)站；五是我市無償獻(xiàn)血工作獲先進(jìn)市獎(jiǎng)；六是抗震救災(zāi)我市多個(gè)單位被衛(wèi)生廳評為先進(jìn)單位，一人獲衛(wèi)生部先進(jìn)個(gè)人，一人榮立省委省政府一等功；七是各種技能比武三十多人獲獎(jiǎng)。

（二）積極主動(dòng)“三爭”促發(fā)展。我們始終把落實(shí)市委市政府提出的“爭項(xiàng)目、爭資金、爭政策”作為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的核心任務(wù)來抓，通過三個(gè)主動(dòng)，落實(shí)好“三爭”。一是主動(dòng)謀劃。在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開以后，我局就敏感意識到民生工程將是國家重點(diǎn)投入方向，將是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的大好時(shí)機(jī)。在“三爭”工作布置之前我們就要求各醫(yī)療衛(wèi)生單位提前做好發(fā)展規(guī)劃，提出具體項(xiàng)目，進(jìn)行前期論證和可行性研究，由市衛(wèi)生局統(tǒng)一編制了項(xiàng)目指南。二是主動(dòng)對接。“三爭”工作布置后，我局要求醫(yī)療衛(wèi)生單位主動(dòng)到上級發(fā)改、衛(wèi)生部門去匯報(bào)工作、溝通信息，不管當(dāng)前有沒有項(xiàng)目，做到了提前掛號。三是主動(dòng)跟進(jìn)。對在進(jìn)行申報(bào)的項(xiàng)目，我局由分管領(lǐng)導(dǎo)帶相關(guān)科室及單位常住南昌，主動(dòng)跟進(jìn)掌握信息，及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目爭取策略。三個(gè)主動(dòng)使我市“三爭”工作起得突破性成果，我市雖小，但爭取項(xiàng)目動(dòng)作快、類別全、申報(bào)優(yōu)、實(shí)施好、項(xiàng)目多。20*年衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)共爭取各類項(xiàng)目57個(gè)，包括擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目，共爭取到位資金4391.17萬元；爭取了多個(gè)公共衛(wèi)生項(xiàng)目如流感監(jiān)測點(diǎn)、禽流感監(jiān)測點(diǎn)、鼠疫監(jiān)測點(diǎn)、國家級艾滋病防治示范區(qū)項(xiàng)目落戶*。

（三）沉著應(yīng)對公共衛(wèi)生。20*年以來，我們經(jīng)歷了多次公共衛(wèi)生的應(yīng)急處置，如防治手足口病、抗震救災(zāi)、問題奶粉等事件。每次應(yīng)急處置都給我們提出了嚴(yán)竣挑戰(zhàn)，但一次比一次更成熟，也積累了經(jīng)驗(yàn)。

1、去年5月、8月二次衛(wèi)生隊(duì)伍到**縣、*縣兩縣重災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)，我們的組織工作都是非常成功的，受到省廳的好評。

2、9月份的奶粉事件的處置工作更是緊張有序，我們圍繞“不漏查、不誤診、不發(fā)生一例患兒死亡”的三不目標(biāo)，領(lǐng)導(dǎo)和醫(yī)務(wù)人員從早上6點(diǎn)半到晚上8點(diǎn)，有時(shí)到10點(diǎn)，堅(jiān)守在篩查現(xiàn)場，短短20天時(shí)間，全市共接診43045名兒童，確診652人，住院79人，治愈79人，并通過登記和到公安部門查尋戶口，對所有接診嬰幼兒的家庭信息輸入微機(jī)，為確診嬰幼兒提供了120.4萬元的補(bǔ)償依據(jù)，整個(gè)過程中未出現(xiàn)不穩(wěn)定因素。

3、高度關(guān)注手足口病的防治工作。當(dāng)媒體公布河南民權(quán)縣手足口病的通報(bào)后，我們高度警惕，迅速全面布署。我們把防控工作與社會(huì)穩(wěn)定工作有機(jī)結(jié)合，做到宣傳、培訓(xùn)、監(jiān)測、治療“四個(gè)到位”，特別是我省某地發(fā)生2例死亡病例后，我們又及時(shí)組織了全市范圍內(nèi)大規(guī)模的篩查，并與教育、媒體等多部門配合，有效防控了手足口病在我市蔓延。到目前為止，全市累計(jì)報(bào)告病例223例，均治愈，確保了一方平安。

4、加大了重大傳染病防治和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作力度。一年來，針對周邊地市相繼出現(xiàn)霍亂等疫情的情況下，我市嚴(yán)防死守，確保在我市沒有出現(xiàn)大的疫情。我們認(rèn)真落實(shí)擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃，全市為1歲以下兒童免費(fèi)接種15900人次。采取多種措施共監(jiān)測篩查了重點(diǎn)人群31467人，全年新發(fā)現(xiàn)艾滋病感染者24例，完成省廳下達(dá)任務(wù)數(shù)的400%，全年發(fā)現(xiàn)涂陽肺結(jié)核病人456例，完成省任務(wù)的1*%。衛(wèi)生監(jiān)督工作克服困難，立案查處案件129件，并確保重大節(jié)假日、重要活動(dòng)期間的衛(wèi)生安全，我市學(xué)校食堂衛(wèi)生監(jiān)督工作得到省人大《行政許可法》檢查組的高度評價(jià)。

（四）積極完成衛(wèi)生民生工程惠百姓。20*年我市衛(wèi)生民生工程共12項(xiàng)指標(biāo)，全部完成省政府下達(dá)的工作任務(wù)，其中有8項(xiàng)超額完成任務(wù)。我們緊緊抓住三項(xiàng)惠民工作，付出了艱辛的努力。

1、新型農(nóng)村合作醫(yī)療讓農(nóng)民得到了更多實(shí)惠。一是參合率始終以市為單位名列全省第一，20*年我市參合率為94%，列全省第一，2009年再創(chuàng)佳績，參合率達(dá)到98.79%，又位居全省第一；二是注重參合農(nóng)民受益面和受益強(qiáng)度，20*年資金使用率達(dá)89.72%，受益面達(dá)20.8%。全市農(nóng)民獲報(bào)銷5600萬元，其中萬元以上者369人。三是在方便群眾方面持之以恒，真正做到了“當(dāng)天出院，當(dāng)天報(bào)銷”，“在哪住院，在哪報(bào)銷”。

2、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。20*年全市有6家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)獲“江西省三星級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)”，5家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)獲得“江西省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范機(jī)構(gòu)”的榮譽(yù)稱號。我市月湖區(qū)全省中醫(yī)藥社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)的創(chuàng)建工作正在緊張進(jìn)行，5月份將申請省衛(wèi)生廳驗(yàn)收。同時(shí)我們還積極推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)以卡代券改革，居民以第二代身份證就可以享受公共衛(wèi)生服務(wù)，目前進(jìn)展順利，為居民提供公共衛(wèi)生服務(wù)130萬元，完成全年任務(wù)的59.9%。

3、采取有效措施緩解群眾看病難看病貴。我們把緩解群眾看病難、看病貴作為衛(wèi)生民生工程的切入點(diǎn)，在惠民方面辦實(shí)事。一是以市人民醫(yī)院創(chuàng)三級甲等醫(yī)院和市中醫(yī)院創(chuàng)三級乙等醫(yī)院為契機(jī)，帶動(dòng)提高醫(yī)院管理水平和醫(yī)療技術(shù)水平，促進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、醫(yī)療安全、技術(shù)水平的全面提高。二是積極組織全市二級以上醫(yī)院參加以省為單位的藥品集中招標(biāo)采購，藥品降價(jià)幅度達(dá)38.84%，預(yù)計(jì)全年讓利群眾3600萬元。三是積極爭取政策，認(rèn)真關(guān)注醫(yī)改進(jìn)程，爭取了市婦保院、余江縣人民醫(yī)院及全縣鄉(xiāng)衛(wèi)生院取消藥品加成試點(diǎn)工作（全省選擇兩個(gè)縣試點(diǎn)），僅這一項(xiàng)可減輕群眾藥品負(fù)擔(dān)600余萬元。

4、堅(jiān)決查處危害群眾利益的人和事。群眾網(wǎng)上舉報(bào)兩所基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在違規(guī)行為，我們初步調(diào)查后立即封存原始資料，果斷查處，不采取簡單的批評教育，而是進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。第一是對1所醫(yī)療機(jī)構(gòu)關(guān)門停業(yè)整頓；第二是對違規(guī)款項(xiàng)全部沒收上繳國庫；第三是按醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理規(guī)定進(jìn)行處罰，整肅了醫(yī)療機(jī)構(gòu)的違規(guī)行為，有效地防范了類似事件的發(fā)生。

三、造勢鼓勁，把強(qiáng)化干部隊(duì)伍的敬業(yè)精神作為推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展一項(xiàng)重要任務(wù)

市委市政府的重大工作和衛(wèi)生廳各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作能否高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)地完成，關(guān)鍵在于干部職工的敬業(yè)精神和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，因此我們注重抓了以下工作；

（一）以“三個(gè)年”活動(dòng)為載體促作風(fēng)轉(zhuǎn)變。2007年開展了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年，20*年開展了政務(wù)環(huán)境優(yōu)化年，2009年開展了機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)。我們始終認(rèn)為這“三個(gè)年”活動(dòng)，最根本的一個(gè)目的就是提高服務(wù)意識，夯實(shí)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)基礎(chǔ)，也就是在落實(shí)市委提出的“打基礎(chǔ)、立規(guī)矩、守底線”這個(gè)最基本的工作要求見成效。因此，在經(jīng)常性工作中，我們始終圍繞這一基本要求，立足在轉(zhuǎn)變作風(fēng)、抓落實(shí)上下功夫，并通過量化工作考核，檢驗(yàn)工作落實(shí)的效果。

（二）從市情教育入手消除思想困惑。人手少、資金緊、任務(wù)重是一個(gè)很普遍的話題。我們通過對比的方式：我們?nèi)耸稚伲械牟块T更少；資金緊，有的部門比我們更緊；任務(wù)重，全市的任務(wù)都重。為此，我們將有關(guān)市情方面的內(nèi)容注重收集，及時(shí)傳達(dá)，從編制、財(cái)政、工作動(dòng)態(tài)等方面進(jìn)行解釋，通報(bào)情況。我們幾次組織班子、下屬單位負(fù)責(zé)人、機(jī)關(guān)工作人員到重點(diǎn)工程現(xiàn)場、新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)參觀，因?yàn)檫@些工作是市里集中財(cái)力和抽調(diào)人員干出來的，讓大家明白一個(gè)道理：集中財(cái)力辦大事，單位肯定要壓縮開支，抽調(diào)人員搞中心工作，單位人員肯定會(huì)緊，剩下的人就得承擔(dān)被抽調(diào)人員的工作，而且抽調(diào)從事這些重點(diǎn)工作的同志，工作難度、工作壓力比我們更大，工作環(huán)境比我們更艱苦。通過了解市情，干部少了怨氣，增了干勁，理順了情緒。

（三）講評工作促業(yè)績提高。我們對下屬單位、機(jī)關(guān)科室工作、個(gè)人工作年初都要制定年度、季度、本月的工作計(jì)劃，通過“三個(gè)一”：即每月一小結(jié)、每季一交流、每年一總結(jié)，將工作情況在局網(wǎng)上公開進(jìn)行互看互評。進(jìn)行“三比”：即與衛(wèi)生廳業(yè)務(wù)要求相比、與同類地市相比、與本局機(jī)關(guān)其他科室相比，根據(jù)“三比”結(jié)果，衡量自己工作所處位置，從而達(dá)到“三提高”：即提高責(zé)任意識、提高業(yè)務(wù)水平、提高競爭意識，營造了一種積極有為的工作環(huán)境。

（四）實(shí)施人才戰(zhàn)略提升服務(wù)技能。一年來我們派出600多人次參加各級培訓(xùn)，舉辦各級名類培訓(xùn)班達(dá)40期次，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)2650人次，通過培訓(xùn)，提高了醫(yī)技人員的服務(wù)本領(lǐng)。實(shí)施人才戰(zhàn)略，通過引進(jìn)、培訓(xùn)，提高了人才隊(duì)伍素質(zhì)。全市共引進(jìn)碩士以上學(xué)位人才10人，聘用本科學(xué)歷人員36人。積極開展衛(wèi)生科研，20*年以來共有15項(xiàng)科研成果通過鑒定，有7項(xiàng)榮獲省市科技進(jìn)步獎(jiǎng)。

四、強(qiáng)化班子，把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為提高班子執(zhí)政能力的組織保證

班子是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心，我們始終抓住班子建設(shè)不放松。一年來，我們以黨風(fēng)廉政建設(shè)為重點(diǎn)，著力提高班子的服務(wù)大局能力、凝聚人心能力、接受監(jiān)督能力、廉潔自律能力、制度建設(shè)能力、工作操作能力，起得了明顯效果。市人民醫(yī)院黨總支還被省委組織部確定為黨建工作聯(lián)系示范點(diǎn)。

（一）積極為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高班子服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局的能力。總的要求是把企業(yè)的事當(dāng)作我們自己的事來辦。對本級權(quán)限范圍內(nèi)的事，做到依法行政，主動(dòng)上門服務(wù)，提高工作效率；對本級權(quán)限范圍外的事，積極配合企業(yè)和上級業(yè)務(wù)主管部門協(xié)調(diào)溝通，幫助企業(yè)度過難關(guān)。4月14日市一重點(diǎn)企業(yè)有一事項(xiàng)需省衛(wèi)生廳審批，我們當(dāng)天及之后與這一大型企業(yè)兩次到省衛(wèi)生廳協(xié)調(diào)溝通有關(guān)項(xiàng)目審批事項(xiàng)，受到企業(yè)好評。同時(shí)我們長期將班子成員聯(lián)系電話在局政務(wù)公開欄公開，方便群眾在非上班期間辦理事務(wù)和提供緊急服務(wù)。公休日我們的理念是寧可讓干部加班一小時(shí)也不愿讓專程來局辦事人員白跑一天。

（二）積極開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，提高班子凝聚人心調(diào)動(dòng)積極因素的能力。衛(wèi)生系統(tǒng)知識分子較多，派多，做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，調(diào)動(dòng)一切積極因素來推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。為此，我們一方面積極支持派的工作，為黨派活動(dòng)提供工作上的便利和條件。另一方面經(jīng)常向派通報(bào)重要工作舉措和重大工作進(jìn)展，接受派的監(jiān)督。市人民醫(yī)院和市中醫(yī)院被評為全市黨派工作先進(jìn)單位。

（三）認(rèn)真抓好人大建議、政協(xié)提案的落實(shí)，提高班子接受監(jiān)督的能力。人大代表、政協(xié)委員對我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展非常關(guān)心，每年都會(huì)建言獻(xiàn)策，對推動(dòng)對衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展起到了很好的促進(jìn)作用。我局一貫對人大建議、政協(xié)提案高度重視，從機(jī)制上確保落實(shí)。一是建立了落實(shí)責(zé)任制。明確由分管領(lǐng)導(dǎo)和科室限時(shí)督辦落實(shí)。二是建立了跟蹤督辦制。由局辦公室跟蹤督辦，及時(shí)掌握進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)問題，加強(qiáng)落實(shí)的綜合協(xié)調(diào)。三是建立了信息反饋制。落實(shí)情況及時(shí)向建議人和提案人及時(shí)反饋，并征求對落實(shí)情況的滿意意見。

（四）注重預(yù)防腐敗關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高班子廉潔自律能力。緊緊抓好十個(gè)環(huán)節(jié)。第一是工程建設(shè)招投標(biāo)、工程變更、工程款支付環(huán)節(jié)。第二是專項(xiàng)資金使用、店面出租的資金運(yùn)作的監(jiān)管環(huán)節(jié)。第三是資金分配集體研究公開透明環(huán)節(jié)。第四藥品采購、開單提成、回扣紅包的監(jiān)督環(huán)節(jié)。第五是招錄人員、人員調(diào)配、崗位調(diào)整環(huán)節(jié)。第六是機(jī)關(guān)管理中的財(cái)務(wù)管理、車輛管理、招待接待、采購結(jié)帳環(huán)節(jié)。第七是行政審批環(huán)節(jié)。第八是固定資產(chǎn)出租、食堂承包環(huán)節(jié)。第九是各種醫(yī)療保障的醫(yī)療機(jī)構(gòu)定點(diǎn)環(huán)節(jié)。第十是價(jià)格監(jiān)管和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督環(huán)節(jié)。通過抓十個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)構(gòu)筑預(yù)防衛(wèi)生腐敗的監(jiān)管體系，提高班子廉潔自律能力。

（五）完善機(jī)關(guān)管理制度，提高班子制度建設(shè)能力。市委市政府以鷹發(fā)[2009]9號文件印發(fā)了《關(guān)于過緊日子，集中財(cái)力促發(fā)展的決定》的通知，我們結(jié)合文件精神，完善了機(jī)關(guān)各項(xiàng)管理制度，立足操作性強(qiáng),實(shí)施得了，并有成效。我們在完善各項(xiàng)管理制度的過程中將市里出臺的行政不作為25條規(guī)定、機(jī)關(guān)干部八條禁令、過緊日子建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，以及有關(guān)公款旅游、公款招待等方面的規(guī)定作為處理依據(jù)一并印發(fā)。有些制度執(zhí)行起來遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過制定制度本身的含義，比如公休和節(jié)假日小車集中停放的問題，我們把它作為檢驗(yàn)局班子成員自我約束、模范守紀(jì)的一項(xiàng)措施來看待，在局黨委會(huì)、行政會(huì)、機(jī)關(guān)干部會(huì)、紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)等多個(gè)場合多次重申，目的是讓大家都知道有這個(gè)制度，讓大家監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部是否能做到。通過一年的實(shí)踐，公休和節(jié)假日小車集中停放的問題得到比較好的堅(jiān)持，班子成員從不自然到自然，再到自覺遵守這個(gè)制度是不容易的。

（六）轉(zhuǎn)變工作機(jī)制，提高班子工作操作能力。我局本來就編制偏少，去年退休3人得不到補(bǔ)充，加上市里效能年辦、清潔辦、科學(xué)發(fā)展觀辦都從我局抽了人，我局機(jī)關(guān)人手緊張。在這種情況下，我們建立了以事為主的工作機(jī)制。一方面日常業(yè)務(wù)工作保持原來的分工和職能不變，中心工作則以事為主，由分管牽頭，全局參與，不是那一個(gè)人的事，又都是每一個(gè)人的事。另一方面科室合并調(diào)劑使用，對上對外仍按照原來的職能協(xié)調(diào)溝通，對內(nèi)則采取相互兼職、相互調(diào)劑、以事為主、打亂分工的辦法，使每個(gè)人都身兼數(shù)職、橫跨科室，提高了人的利用率，也改變了忙閑不均的現(xiàn)象，調(diào)動(dòng)了工作積極性，提高了班子工作操作能力。

20*年是個(gè)不尋常的年份，對我市衛(wèi)生系統(tǒng)來講也是個(gè)承上啟下關(guān)鍵的一年，這一年我們多項(xiàng)工作打了翻身仗。回顧一年多來的工作，所取得的成績首先歸功于市委、市人大、市政府、市政協(xié)的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視，歸功于各兄弟單位和社會(huì)各界，尤其是在座的各位的關(guān)心、支持和幫助，借此機(jī)會(huì)表示衷心的感謝。

站在新的起點(diǎn)上，把握新機(jī)遇，我們必須始終保持清醒的頭腦，我市衛(wèi)生事業(yè)仍然有許多差距和不足。一是衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后，缺少標(biāo)志性工程。二是衛(wèi)生服務(wù)能力的水平還不高，群眾反映的看病難、看病貴還不同程度地存在。三是衛(wèi)生隊(duì)伍的工作作風(fēng)還有待進(jìn)一步提高，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)容易出現(xiàn)反復(fù)。這三個(gè)方面的差距，集中反映了發(fā)展還不夠，科學(xué)發(fā)展的水平還不高，從總體上影響了我們的形象，必須引起我們的高度重視。

2009年衛(wèi)生工作我們將在省衛(wèi)生廳提出的實(shí)施“一個(gè)工程”、推進(jìn)“三個(gè)重點(diǎn)”、做到“五個(gè)提升”的基礎(chǔ)上，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，不斷提高班子科學(xué)發(fā)展的能力。結(jié)合*實(shí)際，著力樹造“兩個(gè)形象”，即樹立我市衛(wèi)生工作對外直觀形象和衛(wèi)生隊(duì)伍人文形象。第一個(gè)方面：以強(qiáng)力推進(jìn)衛(wèi)生重點(diǎn)工程為著力點(diǎn)，樹立我市衛(wèi)生工作的對外直觀形象。今年我們將在實(shí)施好去年?duì)幦〉降捻?xiàng)目的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大“三爭”力度，緊緊抓住國家實(shí)施醫(yī)改和擴(kuò)大內(nèi)需的千載難逢的好時(shí)機(jī)，在實(shí)施好已爭取到的項(xiàng)目和繼續(xù)爭取更多的新項(xiàng)目兩個(gè)方面下功夫，使衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有個(gè)徹底改觀，樹立我市衛(wèi)生工作對外直觀形象。一方面今年重點(diǎn)抓好*市人民醫(yī)院門診樓建設(shè)，力爭2010年10月前竣工；實(shí)施好市中醫(yī)院骨干中醫(yī)院項(xiàng)目；加快貴溪市人民醫(yī)院新院建設(shè)步伐，力爭今年8月底封頂；兩個(gè)政府主導(dǎo)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要投入使用。另一方要以更強(qiáng)的主動(dòng)性和敏感性爭取更多的項(xiàng)目，今年重點(diǎn)要爭取余江縣人民醫(yī)院國家投資1500萬的縣級綜合醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目，爭取3-4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院和2-3個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心1000萬元的建設(shè)項(xiàng)目，這樣*比較大的醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院將面貌一新。第二個(gè)方面：以深入開展機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)為載體，樹立我市衛(wèi)生隊(duì)伍人文形象。通過機(jī)關(guān)效能年的建設(shè)，抓機(jī)關(guān)工作人員的服務(wù)態(tài)度、醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、抓民生工程的兌現(xiàn)和衛(wèi)生服務(wù)能力的提高。同時(shí)積極完成市委、市政府的中心工作。在具體工作中做到以事業(yè)為重，時(shí)時(shí)處處充分體現(xiàn)服務(wù)行業(yè)的服務(wù)意識，以此樹立衛(wèi)生隊(duì)伍人文行象。

我們相信，有市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有市人大、市政協(xié)的依法監(jiān)督和民主監(jiān)督，有社會(huì)各界和在座各位的關(guān)心支持，我市的衛(wèi)生事業(yè)一定能實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

以上述職，如有不當(dāng)，敬請批評指正。謝謝。