村務公開監察的工作報告

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鄉的村務公開和民主管理工作以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，根據《村委會組織法》和閩村2號、明村1號等相關文件精神，按照“規范、創新、提高、落實”的基本思路，進一步健全和完善各項制度，把村務公開和民主管理全面推向深入。不斷增強了基層黨組織的執政能力建設，大力促進了基層民主政治和法制建設，健全了基層自治組織和民主管理制度，完善了公開辦事制度，保證了人民群眾“依法直接行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業，對干部實行民主監督”的要求，有效地促進農村社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展。根據將樂縣推行村務公開工作小組辦公室的通知要求,現將我鄉自查情況匯報如下：

一、基本情況

鄉轄11個行政村，1個良種場，77個村民小組。近年來，我鄉認真貫徹落實中央、省、市、縣委關于加強農村基層組織建設的精神，堅持把推行村務公開和民主管理作為加強農村基層組織建設的重要任務來抓，強化這項工作，取得了較好的成效。，全鄉12個村（場）共設立村務公開欄11個，新配置村務公開意見箱8個，在鄉紀委、民政辦、農業服務中心、計生辦等涉農部門共設立村務公開監督舉報電話4部。

二、推進村務公開和民主管理工作情況

(一)加強領導，健全組織

健全完善村務公開和民主管理制度是適應當前農村發展新形勢，推進農村社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展的需要。長期以來，在鄉黨委政府的高度重視下，進一步建立健全了組織機構，明確了工作職責，提高村務公開和民主管理水平；在鄉黨委政府的高度重視下，進一步建立健全了組織機構，明確了工作職責，提高村務公開和民主管理水平。一是各村組長人員變動，及時調整、補充村務公開和民主管理工作機制人員，確保村務公開和民主管理的延續性。二是鄉黨委、政府逐步意識到村務公開和民主管理是一項長期而艱苦的工作任務，事關全鄉農村穩定和經濟發展的大事，只有常抓不懈，才能持之以恒抓好落實。三是在村級班子換屆過程中，通過宣傳引導，嚴格落實村委會和村民代表的依法產生，為第七屆村級組織換屆奠定基礎。在選舉中民政辦始終把村務公開和民主管理貫穿于整個過程。推選了一些熱心于村級事務發展、群眾公認度高、善于發揮作用的優秀人員進入村委會；另一方面通過提倡和引導黨員依法推選為村民代表，使村民代表充分體現了先進性和民主性。四是換屆結束后及時調整了村務監督和民主理財小組人員，并代表村民嚴格履行職責，依法開展工作。

(二)明確職責、完善機制

一是在選舉過程中緊緊圍繞村務公開和民主管理提出的要求，選舉產生了村委會成員35名(主任11人、副主任11人、委員數13人)，基本符合民心、民意，體現了村委會選舉的民主性。二是進一步明確了成員職責，鄉民政干部積極發揮組織作用，及時掌握新班子成員貫徹落實村務公開和民主管理工作動態，加強溝通和協調；鄉政府組織村支書的培養教育，抓好年底村干部民主評議、獎懲等工作；鄉紀委書記加強對推進村務公開和民主管理工作的督促、檢查力度；鄉黨委、政府對依法選舉產生的村財會人員、民主理財小組部分人員舉辦培訓班；財政所對12個村（場）的村干部任期屆滿進行了財務審計工作，促進了村級財務的規范化建設。

（三）分類排查、突出重點。

根據督查工作具體要求，對我鄉12個村（場）就中央支農惠農政策、集體資產、資源的使用、村組織建設等情況進行了詳細調查摸底：

1、中央各項惠農政策的公開落實情況

（1）惠農資金補貼：督查組深入各村，與各村（場）12名村主干進行座談交流，隨機走訪30戶種糧農戶。調查結果為種糧直接補貼政策全面落實到位，補貼標準公開透明，補貼錢款直接到戶，廣大農民種糧積極性明顯提高。全鄉農機具購置補貼金額為21萬余元，涉及農戶58戶，補貼機具已投入農田生產使用。

（2）新型農村合作醫療：

依據《福建省新型農村合作醫療制度意見的通知》、將政15號文件精神要求，鄉成立了由黨委辦、政府辦、衛生、財政、農業、民政、教育、計生等部門負責人組成的將樂縣鄉新型農村合作醫療管理領導小組，并成立新農村合作醫療管理所，辦公室設在鄉衛生院，配備2名專職人員，主要負責具體業務指導和管理工作；成立新型農村合作醫療監督委員會，對資金使用、運作進行監督，以確保新型農村合作醫療試點工作有序，規范的開展。

全鄉12個村（場）在年初時公布新型農村合作醫療的參加人數和醫療費的收繳情況，定期公布新型農村合作醫療的報銷情況，參與農村合作醫療的人數不斷增加。截止目前，全鄉已參保9969人次，參合率達到93.6%，有6個村達到90%以上。

（3）人口計劃生育：各村委會按照文件要求在9月底公布計劃生育指標、節育措施和計劃外生育撫養費的收繳情況，每季度公布計生對象情況，對兌現到村的各種獎勵資金發放情況實行即時公開，使群眾強化了計劃生育的責任意識。

（4）補助、優撫情況：各村及時公布政府下撥的專項（補助）經費的收支使用情況，包括救災、救濟、扶貧助殘、擁軍優屬款項的接收、發放、使用情況，國家其他補貼農民的政策落實情況。經過調查核實，我鄉優撫工作落實到位。截止8月，全鄉已發放最低生活保障金18萬余元，受益“五保戶”、“殘疾家庭”等為75戶162人，有效解決了部分家庭的經濟困難。

1、農村集體資產、資源的使用及村級財務狀況。

（1）村組集體土地征用補償方面。鄉政府因“6.21”特大洪災后鄉大橋重建征用3畝土地，鄉汽車客運站建設征用的1畝土地以及向莆鐵路建設征用的土地，已按照相關政策予以補償兌現。

（2）村集體資源使用、出讓方面。各村建立集體資產臺賬,健全了村級集體資源登記制度，進一步規范和加強村級集體資產利用狀況和各類山場、土地租用情況，實行了年度公開；對集體資源處置情況如村集體企業、耕地、山林等承包情況，實行即時公開。

（3）村級財務狀況方面。各村通過實行村財鄉管政策，由鄉經管站統一管理；各村委在年初的村民代表會議上公布年度財務計劃和上年度各項收入、支出等情況；村集體財務收支情況、村干部公務活動開支、村干部工資、獎金、補貼的情況實行每季度公布。

3、村務公開政策落實情況

（1）村務公開規范化。全鄉11個行政村設有固定公開欄，采用會議、電視廣播、入戶通知、發放明白卡和小冊子方式，及時公開。各村委會能按照要求，召開年初村民代表會議，總結上年度村工作任務落實情況和工作的好經驗、好方法，尋找不足和差距，制訂當年村經濟發展目標和任務，提請代表審議通過，會后將會議內容進行公示。目前有7個村召開了戶代表會議，推選產生戶代表279人，對8個議題展開討論，表決通過并落實的有6個，被否決的為2個。

（2）民主決策。各村嚴格村務決策聽證制度，對村里的重大事項如山場承包、工程招投標、礦山發包等都經黨員大會和村民代表會議研究討論后實施；對涉及村民切身利益事項的決策方案，廣泛征求村民意見后，再討論研究決定，并依法依規實施。今年以來共召開村務決策聽證會8場（次），聽證事項10件，已落實8項，正在落實的為2項。

（3）日常監督管理。各村成立村務監督小組后，村集體財務審計監督制度、民主評議村干部工作制度、村干部激勵約束制度得到有效落實。其中，村財務收支實行“三審制”和會計委托制，即村財收支須經村書記、主任嚴格審批，再經村民主理財小組審核會計入帳，最后經鄉經管站抽查審計，確保村財開支合理化和規范化；群眾民主評議工作開展，疏通對村干部監督的渠道，使廣大村干部增強了公仆意識，增強了廉政勤政意識，為村民辦好事辦實事的效率明顯提高，有效遏制個別村干部的不正之風，規范了村兩委干部的從政行為，保證了村委會工作的正常運轉。

三、總結鄉村務公開、民主管理經驗以及不足，提出創新方法

民主管理是順民心，體民意，聚民心的重大舉措，我鄉通過推進村務公開、民主管理，積累了一些帶規律性的經驗，也發現了其中存在的問題。

（一）取得成績

主要是通過采取三項措施開展村務公開：

1、定期培訓，提高質量。制定年度培訓計劃，將村務公開和民主管理工作作為掛村領導及村兩委班子培訓的重點內容之一，進行培訓授課；定期對村務公開監督小組及村民代表進行業務培訓，使他們熟悉村務公開和民主管理工作的內容、形式、方法步驟和標準，提高村務公開和民主管理工作質量。

2、上下聯動，齊抓共管。組織干部下村，聽取村務公開工作情況匯報，定期檢查和抽查工作情況，對查出的問題予以通報，督促各村及時整改。

3、分類管理，整體提高。制定責任書，細化評分辦法，將全鄉11個行政村分為三類，制定科學規劃。一類抓創新；二類抓鞏固；三類抓提高，有效推動村務公開工作全面開展。

（二）存在問題

1、村務公開的程序有待進一步規范。有的村還存在村級事務沒有嚴格按照決策程序，征求意見面不廣，村“兩委”集體討論后即付諸實施，沒有做到事前公開，使村務“公開”停留在“通報”的層面。

2、村務公開過于突出“財務”重點，計生、征兵、公益事業等事務的公開率有待進一步提高。

（三）努力方向

我鄉將認真查擺此次村務公開和民主管理督查工作中存在的問題，進一步提高認識，嚴格規范村務公開的形式、時間和基本程序，加大督查考核獎懲力度，緊緊抓住村務公開和民主管理工作的關鍵環節，堅持以解決農民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，以求真務實的作風抓好落實，抓好制度建設，推廣成功經驗，把實踐活動和理論研究工作不斷引向深入。