衛(wèi)生局履職工作報告

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2014年以來，區(qū)衛(wèi)生局認真學(xué)習(xí)和強力執(zhí)行憲法、法律、法規(guī)，自覺接受人大常委會及其代表監(jiān)督，依法推進行政執(zhí)法工作，全面履行部門職責(zé)，深入貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)，積極服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展大局，全區(qū)各項衛(wèi)生工作取得新成效。按照區(qū)人大常委會要求，現(xiàn)就區(qū)衛(wèi)生局依法履行職責(zé)的有關(guān)情況匯報如下。

一、認真貫徹執(zhí)行憲法法律法規(guī)，依法全面推進行政工作

區(qū)衛(wèi)生局將法律法規(guī)學(xué)習(xí)作為局黨組和全局人員的必修課，通過組織《憲法》、《行政許可法》、《行政訴訟法》等行政法規(guī)和《傳染病防治法》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《食品衛(wèi)生法》、《母嬰保健法》等專業(yè)法規(guī)的學(xué)習(xí)，廣大干部職工的法律意識明顯提升，依法行政的自覺性不斷增強。特別是在行政執(zhí)法工作中，進一步健全行政決策機制，完善行政決策程序；認真執(zhí)行規(guī)范性文件監(jiān)督管理、備案、清理制度；嚴(yán)格規(guī)范行政行為，提高行政執(zhí)法水平和效能；不斷完善行政監(jiān)督措施，積極推進政府信息公開；創(chuàng)新推進依法行政的保障措施，不斷提升依法行政能力。今年以來，全區(qū)共實施衛(wèi)生行政處罰案件200件，其中警告200件，罰款59件，罰款金額總計13.16萬元；實施各類衛(wèi)生許可項目643件，其中公共衛(wèi)生許可105件，餐飲許可151件，醫(yī)療執(zhí)業(yè)許可337件，備案或其它類別78件，無行政訴訟敗訴案件、行政復(fù)議被撤銷變更或被確認為違法的案件，無因執(zhí)法不當(dāng)導(dǎo)致越級上訪、群體性上訪，無因行政不作為或亂作為而受到查處的案件以及出庭應(yīng)訴和參與復(fù)議質(zhì)證的情況。

二、堅決貫徹人大決議決定，主動接受人大及其代表監(jiān)督

我局深刻認識到，增強人大監(jiān)督意識和自覺接受人大監(jiān)督是全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)健康快速發(fā)展的重要保證。因此，區(qū)衛(wèi)生局始終把貫徹執(zhí)行人大決議決定，自覺主動接受人大及其代表監(jiān)督，爭取和依靠人大及其代表支持作為履行部門職責(zé)、做好自身工作的前提條件。一是不折不扣地執(zhí)行人大及其常委會的決議決定，二是堅持實事求是依法及時辦理人大交辦督辦的各項工作。今年來，我局雖未牽頭答復(fù)和辦理人大代表意見、建議，但對于一些惠及民計民生民心的工作，特別是社會關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點難點問題，堅決做細、做實、做透。如社會普遍關(guān)注的如何解決群眾看病難、看病貴的問題，我們嚴(yán)格按照上級要求，大力推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，積極對接國家基本藥物制度，深入開展“三好一滿意”活動，全力推進埠子醫(yī)院等改擴建工程，積極啟動區(qū)人民醫(yī)院綜合樓建設(shè)，組織65歲老人免費健康體檢、育齡婦女婚前健康檢查，全面推進兒童防疫和公共衛(wèi)生服務(wù)等各項工作，取得了實實在在的成效，進一步緩解了人民群眾看病難、看病貴的問題，得到了群眾的好評，受到了社會各界的認可。

三、切實履行部門職責(zé)，積極服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展

一年來，在區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市衛(wèi)生局業(yè)務(wù)指導(dǎo)和社會各界的大力支持下，我們圍繞“一條主線”，突出抓好“四個重點”，大力推進“六項建設(shè)”，全區(qū)衛(wèi)生各項工作取得了顯著成效。

（一）圍繞醫(yī)改主線，積極探索醫(yī)改工作新機制。大力推進新農(nóng)合工作，有效增強基本醫(yī)療保障能力。2014年，全區(qū)新農(nóng)合覆蓋15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），參合人數(shù)45.3萬人，參合率超過省定98%標(biāo)準(zhǔn)而高達100%，新農(nóng)合參合率和籌資標(biāo)準(zhǔn)達到歷史最高水平，受到廣大群眾的熱烈歡迎。穩(wěn)步推進國家基本藥物制度改革，努力降低群眾醫(yī)療成本。深度落實對接基本藥物制度工作，以開展城市社區(qū)“兩網(wǎng)”省級示范區(qū)創(chuàng)建工作為契機，建立了“三位一體”的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，進一步健全藥品供應(yīng)網(wǎng)和監(jiān)管網(wǎng)，并通過了省級“兩網(wǎng)”建設(shè)核查。不斷完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，大力提升衛(wèi)生綜合服務(wù)能力。全面啟動了以全科醫(yī)生為重點的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)規(guī)劃，舉辦各種形式培訓(xùn)10余期，參訓(xùn)醫(yī)護人員達到600余人次；實施了高等醫(yī)學(xué)院校農(nóng)村訂單定向免費培養(yǎng)項目，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招收了19名定向免費醫(yī)學(xué)生；嚴(yán)格執(zhí)業(yè)醫(yī)師和護士考試注冊工作，加強人員資質(zhì)管理，把好人員關(guān)，同時嚴(yán)格醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)護人員操作規(guī)范。積極落實基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，不斷滿足群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生需求。積極建立居民健康檔案工程，重點開展65歲老人免費健康體檢、脊髓灰質(zhì)炎預(yù)防接種、免費婦女病普查、0—6歲兒童健康體檢等工作。著力做好重大婦幼衛(wèi)生服務(wù)三大項目，即農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助工作，住院分娩補助及時率達95%以上；農(nóng)村婦女孕前和孕早期葉酸增補工作，葉酸補服率達95%以上；預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播項目工作。

（二）突出“四個重點”，公共衛(wèi)生服務(wù)能力再提升。突出疾病預(yù)防控制工作，有效維護人民群眾健康。我們以麻疹、手足口病等重大傳染病防控為重點，科學(xué)防治，積極應(yīng)對，牢牢把握傳染病防控工作的主動權(quán)。全面落實國家艾滋病、結(jié)核病、地方病防治策略，加強慢性病防控，強化重性精神疾病管理。突出衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，不斷提高行政執(zhí)法效能。堅持日常監(jiān)管與專項整治相結(jié)合，在加強餐飲食品日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上，主要開展了打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項行動、學(xué)校食堂、建筑工地食堂、地溝油、瘦肉精等餐飲食品安全專項整治活動，開展了臺灣含塑化劑專項清查活動。突出婦幼保健工作，有效保障婦女兒童權(quán)益。逐步規(guī)范孕產(chǎn)婦保健管理工作，真正提高孕產(chǎn)婦健康水平。2014年我區(qū)孕產(chǎn)婦產(chǎn)前檢查率98.89%，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)保健管理率96.72%，住院分娩率100%，產(chǎn)后訪視率98.41%。認真做好婚前醫(yī)學(xué)檢查工作。把“兩非兩禁止”工作做為一項常規(guī)工作，常抓不懈。突出開展愛國衛(wèi)生運動，國家級衛(wèi)生城創(chuàng)建工作取得新成效。2014年，根據(jù)區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一部署，由衛(wèi)生局牽頭的國家級衛(wèi)生城創(chuàng)建工作扎實推進，并成功通過省級愛國衛(wèi)生城市復(fù)核驗收，以及順利完成2家省級衛(wèi)生村申報驗收工作。

（三）大力推進“六項建設(shè)”，衛(wèi)生管理水平再提高。全面加強農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。進一步完善了區(qū)鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所規(guī)范化建設(shè)，不斷增強鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理建設(shè)，全區(qū)共培訓(xùn)農(nóng)村衛(wèi)生人員600人，有效提高了鄉(xiāng)村衛(wèi)生人員素質(zhì)和服務(wù)能力。同時，不斷加快基層衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)村和城市社區(qū)爭取省市100萬元的醫(yī)療器械設(shè)備，及時啟動了區(qū)人民綜合病房樓建設(shè)工程，完成了埠子鎮(zhèn)醫(yī)院擴建工程。大力加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。按照社區(qū)衛(wèi)生“六位一體”的功能定位，有力推進社區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作實施，大力開展社區(qū)傳染病防控，切實抓好慢性病管理工作。大力加強醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)。圍繞“平安醫(yī)院”創(chuàng)建，建立健全醫(yī)療安全管理組織和工作機制，重點抓好醫(yī)療機構(gòu)病歷、麻醉藥品、醫(yī)療廢物等管理工作，提高醫(yī)院規(guī)范化服務(wù)水平。以開展“三好一滿意”活動為載體，實施便民就醫(yī)十項舉措，簡化服務(wù)流程，優(yōu)化診療環(huán)境，依法妥善處置醫(yī)患糾紛，為人民群眾提供了安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療服務(wù)，群眾的滿意度明顯提升。大力加強食品安全協(xié)調(diào)機制建設(shè)。區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所作為食品安全監(jiān)管部門，全面承擔(dān)起我區(qū)食品安全綜合協(xié)調(diào)工作職能，并積極協(xié)調(diào)組織了工商、質(zhì)監(jiān)、食藥、農(nóng)業(yè)、商務(wù)等成員單位，在全區(qū)范圍內(nèi)集中開展了食品安全專項整治行動，維護了全區(qū)食品安全。大力開展政行風(fēng)建設(shè)。以“強素質(zhì)、筑防線、促廉潔”和“四述三評”等活動為契機，大力開展衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、依法規(guī)范行政及醫(yī)療行業(yè)職業(yè)道德建設(shè)。從提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、保障就醫(yī)安全、控制醫(yī)療費用入手，加強糾風(fēng)專項治理，不斷優(yōu)化就醫(yī)環(huán)境，轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度，加強醫(yī)患溝通，增進醫(yī)患和諧。全區(qū)醫(yī)療機構(gòu)不斷創(chuàng)新服務(wù)載體，大力開展便民服務(wù)。大力加強基層黨組織建設(shè)。按照《區(qū)在基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施方案》和市衛(wèi)生局的工作要求，在區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)深入開展創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、爭當(dāng)優(yōu)秀黨務(wù)工作者活動，充分發(fā)揮各級黨組織在衛(wèi)生工作中的政治核心作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，激發(fā)廣大干部職工的積極性和創(chuàng)造性，全面促進了全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。

四、深入貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)，保證衛(wèi)生事業(yè)的純潔性

為切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力營造風(fēng)清氣正的單位氛圍，推動衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷深入，我局按照區(qū)委、區(qū)政府要求，結(jié)合區(qū)紀(jì)委開展的《廉政準(zhǔn)則》貫徹執(zhí)行情況專項檢查，有計劃、有步驟地進行黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，廣泛動員。我局高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)學(xué)習(xí)教育活動，為加強對學(xué)習(xí)教育活動的領(lǐng)導(dǎo)，明確由區(qū)衛(wèi)生局黨風(fēng)廉政建領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展活動，制定工作方案，明確開展形式和責(zé)任分工，為確保活動順利開展提供了強有力的組織保障。并召開衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)學(xué)習(xí)教育活動動員大會。

（二）多措并舉，確保成效。我局采用多種形式，進行學(xué)習(xí)和宣傳，使衛(wèi)生系統(tǒng)廣大黨員干部進一步明確了廉潔從政的重要意義，營造了“規(guī)范從政行為、促進科學(xué)發(fā)展”的良好氛圍，取得了實實在在的成效。一是召開了衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)學(xué)習(xí)教育活動動員大會。二是開展了區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)“強素質(zhì)、筑防線、促廉潔”主題教育活動。三是自糾自查，落實到位。

五、正視工作存在問題，竭力促進衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到工作中還存在的一些問題和不足：一是農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)還比較薄弱，設(shè)施簡陋、人才缺乏，并嚴(yán)重制約著農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展；二是衛(wèi)生行風(fēng)問題還不盡人意；三是群眾看病難、看病貴的問題還沒有得到根本解決；四是應(yīng)對公共衛(wèi)生突發(fā)事件的能力還有待提高；五是衛(wèi)生保障機制還不健全；六是醫(yī)療市場管理還不完善，對非公有醫(yī)療單位的監(jiān)管不力等，這些問題必須引起我們高度重視，堅持以更加扎實的措施和更加務(wù)實的態(tài)度，認真做好今年及今后一段時期衛(wèi)生工作。

在今后的工作中，我們將一如既往地以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為核心，積極推進公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生協(xié)調(diào)發(fā)展，大力加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)能力建設(shè)，統(tǒng)籌做好各項衛(wèi)生工作，不斷提升城鄉(xiāng)群眾健康水平，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的健康保障。具體要做到“九抓九推九突破”：一是抓住醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革這個核心，積極推進“五項”重點改革，著力在醫(yī)改關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得新突破；二是抓住公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)這個重點，積極推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化，著力在提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力上取得新突破；三是抓住基層衛(wèi)生管理體制創(chuàng)新這個關(guān)鍵，積極推進基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設(shè)，著力在保障民生上實現(xiàn)新突破；四是抓住醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)這個支點，積極推進醫(yī)療服務(wù)提質(zhì)升級，著力在滿足群眾看病就醫(yī)需求上實現(xiàn)新突破；五是抓住愛國衛(wèi)生運動這個載體，積極推進國家衛(wèi)生城創(chuàng)建，著力在破解創(chuàng)城瓶頸上取得新突破；六是抓住科教興醫(yī)這個切入點，積極推進衛(wèi)生人才培養(yǎng)，著力在增強衛(wèi)生發(fā)展后勁上實現(xiàn)新突破；七是抓住國家加大衛(wèi)生投入這個機遇，積極推進衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力在提升衛(wèi)生發(fā)展承載能力上實現(xiàn)新突破；八是抓住國家強力反腐這個契機，積極推進糾風(fēng)專項治理，著力在衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)上實現(xiàn)新突破；九是抓住科學(xué)發(fā)展這個主題，積極推進各項衛(wèi)生工作，著力在統(tǒng)籌衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展上實現(xiàn)新突破。