村務公開民主管理情況匯報

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我村有273戶、1227人，分10個自然村、14個村民小組；現有黨員49名，村兩委5人。森林面積3.2萬畝，其中毛竹林面積1.4萬畝。耕地面積2300畝。村財收入2003年30萬元，2004年36萬元，預計2005年42萬元；村民人均年收入2003年3830元，2004年4400元，2005年預計5000元。近幾年來，特別是去年中辦發17號文件下發以來，我村始終堅持把村務公開民主管理貫穿于村民自治全過程，創新務實了“公開”工作、規范民主議事制度，切實維護了廣大農民群眾對村務管理的知情權、決策權、參與權和監督權，有力地推進了基層民主政治建設，密切了黨群、干群關系，有力促進了經濟發展和社會穩定。2003年、2004年在全鎮各村評比中取得第一名的好成績，連續兩年被鎮黨委、政府授予“雙文明”紅旗單位的稱號，村黨支部被鎮黨委評為先進黨支部，是省民主與法治示范村。

一、冷靜反思，查找不足。

我村雖然以前已經實行村務公開民主管理制度，建立起村務公開欄，制訂村務公開制度，村中的財務和事務對群眾進行公開，取得了一定成效，但村干部對村務公開民主管理，不同程度地存在怕事難做，怕麻煩多，怕受制約的心理，造成公開不及時、內容不徹底、范圍不寬廣等問題，群眾對此不滿意。2004年我村在鎮黨委的指導幫助下，聽取群眾意見，召開黨員、村民代表會議，查找公開工作存在的問題，找出了問題的主要癥結：村務公開不徹底，透明度不夠，缺乏應有監督。我們認識到，要徹底解決存在的問題，必須務實村務公開，健全村務公開制度，把知事權，議事權，監督權還給群眾。

二、具體作法。

1、加強領導。一是村成立村務公開民主管理工作領導小組和黨務公開工作領導，組長由黨支部書記擔任，前面負責村務公開民主管理工作；村黨支部紀檢委員、組織委員、宣傳委員按照各自的分工落實各項具體工作；二是成立村務公開監督小組，由村民代表大會選舉產生，負責監督村務公開的全過程，下設明主理財小組；成立黨務公開監督小組，由支部大會選舉產生，負責監督黨務公開的全過程，由紀檢委員負責召集，落實監督工作。確保公開工作事有人抓，具體事務有人落實。

2、以人為本，進一步完善公開工作。一是擴大公開的內容，凡是群眾關心的、想知道的都納入公開范圍。在原有的村務公開內容的基礎上，增加了黨務內容，如黨支部的活動情況、發展黨員情況、黨費收繳情況、村干部和黨員民主評議情況等等。二是規范公開的形式、時間和基本程序。在形式上除了在固定的公開欄上實行公開外，還要根據本村的實際，在離村部較遠、人群集中的自然村設立村務開公中心戶，并利用村民會議、村民代表會議等形式公開。在時間上，定期公開和不定期公開相結合。定期公開的每個月公開一次，象村財收支情況等；涉及到重大問題或群眾關心的其他問題及時公開。在程序上，先由村務公開民主管理工作領導小組和黨務公開工作領導小組提出公開的具體方案，由村務、黨務公開監督小組對方案進行審查、補充完善后，提交村黨支部和村民委員會討論通過后公布。三是規范監督工作。在公開欄內設回音壁，掛意見箱，方便群眾對公布的內容有疑問的提出意見或對村里工作提出建議，群眾也可直接向監督小組進行投訴。監督小組將收集好的意見和建議每月定期向村兩委匯報。

3、規范民主議事程序，還“政”于民。村務提出后，由村兩委作出初步方案，召開村務聽證會進行聽證。聽證會由村黨支部主持，參加人員視具體村務而定，一般由部分黨員、村民代表和有關群眾組成。初步方案要根據聽證會提出的意見進行修改，形成討論稿，再進行張榜公布，收集群眾的意見。根據收集的群眾意見，對討論稿再行修改后，經黨員、村民代表票決通過后有村委會組織實施。涉及到全村各家各戶的，還必須全村戶派代表表決通過后組織實施。民主議事程序的實施，村里的事就由村民作主了。

三、主要成效。

經過進一步完善村務公開民主管理的一系列制度后，村務、黨務在群眾中完全透明，正在做到“給群眾一個明白、還干部一個清白”；把事后監督變成事前監督，把依靠少數人的監督變成村民人的監督，做到村里的事由村民作主，從而從根本上解決群眾反響強烈的熱點、疑點、難點問題，讓村民從村務公開民主管理中理解村干部，支持村干部，化解了黨群、干群之間的矛盾，并在黨群之間，干群之間架起一座“連心橋”。目前我村社會和諧，干部盡心盡責、群眾安居樂業，呈現出一派“千方百計謀發展、一心一意搞建設”的好局面。

黨員、干部隊伍建設進一步得到加強。通過公開，黨員、干部的責、權、利和民主評議的情況展現在群眾面前，黨員、干部也只能明明白白的做人行事，從而增強了通黨員、干部的責任感和榮譽感，有效地解決了村干部的勤、廉、績、能問題。民主議事的實施，村干部的獨斷專行不通了，要做什么事必須得到黨員、村民代表甚至村民的同意，村兩委干部想駕馭全局必須要樹立群眾觀念，不斷提高自身的政治理論和科學文化知識水平，才能干下去，才能有所作為。

村民執行村里的決議、制度的自覺性提高了。大至《村民自治章程》、《村規民約》的修定、小到給修水溝的工資，從林改方案和每年的竹業開發方案到低保戶、五保戶的確定，甚至連那條路該修、村自來水池該建在那里都是通過村民同意確定的，村民自己做出的決定就會自覺的執行。

幾年來，在全村干群的共同努力下，我村村財從1997年的欠款40余萬元到現在的結余40余萬元，從后進村到現在的先進村。村容村貌換藍一新，全村完成了自然村小水泥路的建設、閉路電視的聯網、家家戶戶通自來水、硬化了通鎮水泥路，辦起了村合作醫療、村文化俱樂部，計劃生育、社會治安綜合治理工作都走在全鎮的前列，現在正大踏步地朝全面小康社會邁進。