縣委當前情況匯報

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尊敬的××*領導：

首先，我代表黎平縣委、縣人大、縣政府、縣政協向在百忙中蒞臨我縣視察指導工作的各位領導表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！現將我縣工作情況匯報如下：

今年以來，在州委的領導下，縣委、縣政府帶領全縣各級各部門和各族群眾認真貫徹落實中央、省、州的各項政策和精神，按照年初縣委九屆二次全體擴大會議明確的指導思想、目標任務和工作重點,圍繞“1123”經濟社會發展思路，解放思想，克服困難，搶抓機遇，開拓創新，經濟社會各項事業穩步向前發展。1至10月份，全縣完成生產總值63221萬元，同比增長10.21％。其中，一、二、三產業分別完成30335萬元、15063萬元、17823萬元，同比分別增長5.03％、25.82％、8.6％，一、二、三產業占全縣生產總值比重分別為47.1：23.8：29.1，農業產值比重歷史以來首次降到50％以內，產業結構進一步優化。固定資產投資完成30816萬元，同比增長50.9％。社會消費品零售總額完成24244萬元,同比增長16.6％。財政總收入完成4221.4萬元，占年初預算數4752萬元的88.84％，同比增長14.72％；財政總支出完成18359.6萬元，同比增長31.95%。農民人均現金收入實現1224.7元，同比增長18.53％，人均消費支出881.5元，同比增長8.45％。金融運行平穩，截止第三季度，各項存款余額為86455萬元，比年初增加15338萬元，增長21.57％；各項貸款余額為57902萬元，比年初增加8924萬元，增長18.22％。在經濟運行態勢良好的同時，科教文衛等社會各項事業也穩步推進，黨的建設不斷加強，社會政治保持穩定，各項工作取得了新的成績。

一、主要工作措施及成效

（一）依托項目加大固定資產投資力度，加快以交通和城鎮建設為重點的基礎設施建設步伐

1、抓好“十件實事”的實施。（1）八舟河景區、肇興景區建設和翹街古城恢復工程已進入緊張施工階段。（2）城中休閑廣場已完成拆遷164戶，拆遷工程形象進度為66.1％。（3）富民路供銷大樓至正陽橋段道路建設已完成總工程量的42%，完成拆遷55戶，占總戶數的47.8%，共完成投資573.71萬元，占計劃的28.93%，并已全面動工建設；富民南路平街腳至黎平一中段的建設征地工作已全部完成，已完成投資162萬元，占計劃的36%。（4）尚重至德化等4條鑲邊公路改造工程已全面進場施工，目前工程總體形象進度為44%；敖市至孟彥通鄉油路工程總體形象進度為46%；24條連接35個行政村，共計213.9公里的通村公路建設工程已全面開工，總體形象進度為68%。（5）30所3萬平方米的中小學校義務教育和危房改造工程，目前已竣工驗收11所，全縣危房率下降到0.2％，基本實現校校無危房；新改擴修建校舍面積34695.73平方米，已完成投資2082萬元，占計劃的85.1%。（6）人畜飲水工程已完成投資197.12萬元，完成工程總量的86%，解決了3922戶17210人的飲水困難。（7）全面完成了223個50～99戶農村自然村寨消防規劃實施工作，共開辟防火線290條32365米，拆遷房屋1345棟3389間，涉及農戶1547戶；20個100戶以上村寨的人飲消防設施配套工程已全面啟動建設。（8）“黎平會議70周年”紀念活動的籌備工作已全面展開，黎平會議會址及附屬工程的維修工作正在進行。（9）縣城集侗族博物館、老年人活動中心為一體的鼓樓造型標志性建筑建設工作，已完成選址、規劃，現進入設計階段。（10）黎平消防大隊營房搬遷工程，已完成土地劃撥和營房設計及施工方案，新征地范圍內的住戶已搬遷完畢，完成招投標工作后即開工建設。

2、加大縣城開發建設力度。我縣縣城近期規劃面積8.5平方公里，人口5.6萬；遠景規劃面積18平方公里，人口容量15萬。近年來，我們按照撤縣建市目標要求，堅持“保護古城區、改造舊城區、發展新城區”的原則，全力打造具有濃郁民族特色的“侗鄉之都”，大力推進縣城開發建設。今年我縣縣城建設總投入19343.2萬元，截止10月底，已完成投入13540.24萬元，比上年同期增長34.6%。共投入2550萬元新建縣城道路2.268公里，現已完成路基1.1公里，完成投資965.71萬元；續建道路5.02公里，完成投資1333萬元。激活房地產開發市場，房地產開發投資11392萬元，批建面積20.1萬㎡，現已完成建筑面積9.04萬㎡，完成銷售面積8.7萬㎡，實現銷售金額5662.7萬元，同比增長135%，住房售價最高達788元/㎡。兩年來共出讓國有土地使用權136宗，其中縣城48宗、面積126495.19㎡（合189.76畝），通過出讓，成交價比底價增加1138.6萬元。

3、抓好交通基礎設施建設項目的實施。機場建設累計完成投資20584.09萬元。目前，飛行區土石方及附屬工程竣工并已完成初驗，道面工程、航站區工程和場外進場路、場外排水、場外供水工程均在順利實施中。完成了2003年度通村公路建設的掃尾工作，并順利通過省、州交通部門驗收；2004年通村公路建設項目現已全面啟動，總體形象進度78%，工程進展順利。黎從公路因省里更改計劃，重新開工建設申報工作已完成，即將復工建設。黎劍公路建設已順利完成敖市至八壽段所涉及的土地征用、地面構筑物和附屬物拆遷等協調服務工作，工程建設進展順利。中潮至播陽油路改造項目可研報告的編寫、上報工作已完成。

4、加強農業基礎設施建設。加大水利建設力度，在建國債項目及省重點骨干工程項目進展順利，第一期黎榕灌區黎平片區節水續建配套工程按期完成，墨門山水庫、半沖水庫除險加固項目基本完成并成功下閘蓄水，農業防洪抗災保灌能力有所增強。重點水利工程申報工作積極推進，八舟水庫除險加固項目已經審查通過，進入招標投標準備階段，楓樹屯水庫灌溉工程已列入國家“滋黔項目”，偶洞、五里江水庫除險加固工程項目已經“長江水利委員會”審查通過。

（二）認真落實中央1號文件精神，推進農業和農村經濟向前發展

1、抓好農業生產，確保糧食安全。全縣共完成水稻栽插面積26.11萬畝，其中推廣優質稻8.86萬畝；雜交玉米育苗移栽2萬畝。夏糧完成9473噸，比上年增長10.7％；油菜籽產量7975噸，同比增長2.93%。秋糧總產14.36萬噸，比上年增長9.14%；其中水稻總產11.8萬噸，比上年增長2.03%。扎實抓好今年秋冬季農業開發工作，采取典型帶動、示范引路的方式，縣鄉共投入創辦各類示范樣板資金50萬元，目前，共完成秋冬種面積31.4萬畝。其中，完成夏糧種植1.5萬畝、油菜種植8.9萬畝、冬季牧草種植1.5萬畝。

2、大力發展種草養畜業。為加快發展以種草養牛為主的畜牧業，縣委、縣政府在年初出臺了關于加快農業產業結構調整的意見，并配套完善了一系列鼓勵發展種草養畜業的政策措施，全縣共投入種草養牛資金1669.5萬元，其中自籌767.59萬元、信用聯社貸款903.1萬元。種植春季牧草2.18萬畝，其中皇竹草2.15萬畝，種草農戶達6685戶，有4629戶實現了草畜結合。全縣新增養牛13084頭（其中公牛6332頭、母牛6232頭、犢牛1605頭、出欄845頭）。養牛5頭以上的有717戶，戶均7.81頭。共有27名機關干部帶薪帶職發展種草養畜業，種草面積達767畝，養牛279頭，起到了良好的示范帶動作用。

3、加快特色產業建設。在山區綜合開發和農業產業結構調整上，主要抓松脂、優質茶葉、優質米、油茶、楠竹和以羅漢果、天麻、松茯苓為主的中藥材。目前，全縣共有松脂基地林達70萬畝（其中可采脂基地林16萬畝），竹林8.1萬畝，油茶林13.7萬畝，羅漢果1500畝，茶園面積已達2.5萬畝，投產1.6萬畝。依托這些資源優勢，加快“公司＋基地＋農戶”的產供銷一條龍體系建設，培育發展了森泰公司、綠野公司、糧油公司等重點農林加工企業，做好茯苓飲片加工廠籌建工作，促進農民增收、財政增長。

4、抓好各類扶貧項目的實施。2001年以來，全縣共投入財政扶貧資金2300.69萬元，實施了190個扶貧開發項目。投資904.57萬元，實施易地移民搬遷301戶、1540人，貧困地區群眾生產生活條件得到進一步改善。

5、抓好勞務輸出工作。把勞務輸出作為農村經濟結構調整、推動農村經濟發展的一項重要工作來抓，加強對外出務工人員的培訓和管理，逐步實現勞務的有序輸出。全縣農村勞動力總數25.8萬人，其中農村富余勞動力16.5萬，近幾年來，我縣外出務工的農村勞力一直穩定在6萬人以上，年均收入達1.2億元以上。據統計，今年全縣輸出勞務68170人，截止10月底，通過郵政匯入勞務收入達9100萬元。

（三）加大招商引資力度，大力發展工業經濟

以招商引資為突破口，大力實施非公有制經濟發展戰略。先后出臺了一系列的招商引資優惠政策，對引資重點企業實行掛牌保護，并在今年設立了100萬元招商引資獎勵基金，不斷改善招商引資工作的政策環境和發展環境。2000年以來，全縣累計協議引資53598.72萬元，實際到位15707.48萬元，招商企業年均實現稅收395.43萬元，促進了非公有制經濟的快速發展。在招商引資的策動下，工業經濟在我縣經濟結構的比重不斷提高，至10月底，全縣累計完成工業總產值28619萬元，比上年同期增長51.10，其中規模以上工業總產值完成17894萬元，同比增長93.9％，洪州硅冶企業完成工業產值8799萬元，同比增長141.2%，工業支柱效應逐步顯現。

（四）深入實施“旅游興縣”戰略，加快旅游業發展

一是進一步理順旅游管理體制。成立旅游發展委員會，負責對全縣旅游的開發、規劃、建設、利用、保護等進行統一領導，統一規劃，統一管理，統一宣傳；成立縣旅游開發投資有限責任公司，負責全縣旅游開發建設和招商引資工作。二是認真做好旅游發展規劃。先后編制了全縣旅游發展總體規劃和各景點詳細規劃，并通過省州專家論證，為旅游有序開發奠定基礎。三是加強旅游基礎設施建設。三年來共爭取到旅游國債項目資金1800萬元，省旅游專項資金218萬元，縣內旅游基礎設施得到較大改善。四是建立旅游良性開發機制，堅持“政府搭臺，經貿唱戲”，加大招商引資力度，廣泛吸納各種資金投入到旅游開發建設中。如與貴陽世紀風華公司簽訂了三年投資2000萬元，機場通航前投資500萬元建設肇興侗寨景區旅游開發項目協議；與湖北楚國城簽訂了三年投資1億元，機場通航前投資3000萬元的八舟河景區旅游開發項目協議，協議涉及的開發建設項目已全面啟動。五是加大外宣力度，以侗族大歌申報世界非物質文化遺產為契機，加強民族民間文化資源的保護、搶救、挖掘、整理工作，為侗族文化與生態旅游發展夯實基礎。1—10月，全縣共接待海內外游客165577人次，其中海外游客2309人次，共實現旅游收入2864萬元，與上年同期相比，分別增長124%、137.5%、124.9%。

（五）統籌經濟社會發展，推進社會各項事業全面進步

一是大力實施“兩基”攻堅工作。始終堅持把“兩基”工作作為促進經濟社會發展必須辦好辦實的大事、實事來抓，對“兩基”工作進行了周密安排部署，通過部門密切配合，上下聯動，認真落實各項責任和措施，“兩基”攻堅工作扎實推進，11月中旬，我縣“兩基”工作已經省人民政府驗收基本合格，順利通過驗收。二是加強人口管理和計劃生育工作。全年共投入計生工作經費605.5萬元，保障了我縣人口和計劃生育工作的順利開展。2003年10月至2004年9月，全縣共出生5470人，出生率11.14‰，計劃內出生5057人，出生人口生育政策符合率92.45％。共有362個村（居）實現“村為主”，占全縣421個村（居）的85.99%；推行“村民自治”村（居）151個，占35.87%；認真落實農村兩戶獎勵政策，今年共兌現農村“兩戶”獎勵扶助金57440元。同時，加大宣傳力度，加強計生隊伍建設，嚴格依法行政，確保了今年我縣計生工作順利通過了省州驗收，實現了“保類爭優”目標。三是不斷推進其他社會事業發展。加強民政工作，共發放各種救濟款114.1萬元，救濟災民及困難群眾2萬余人次；加大城市低保工作力度，發放低保金279.9萬元，保障54940人次，就業再就業取得新成績；加快文化、衛生、民族宗教等社會事業全面發展。

（六）加強社會治安綜合治理，全力維護社會穩定

今年來，我縣認真貫徹“打防結合，預防為主”、“標本兼治，重在治本”的方針，以實施“三五”綜治“平安工程”創建活動為載體，以打擊各類刑事犯罪為手段，以保全省綜治“模范縣”為目標，以推進“五個長效防范機制”建設為重點，切實抓好我縣社會治安綜合治理各項措施的落實，全力維護社會穩定。1—10月，我縣刑事案件立案268起，同比減少34起，發案率下降11.26％，破案213起，破案率為79.48％。受理治安案件292起，查處271起，查處率為92.81％；破獲案件26起，抓獲涉毒犯罪嫌疑人22名。安全生產各類事故發生率同比下降54.24％，為經濟社會各項事業的發展營造了良好的社會環境。

（七）以提高黨的執政能力建設為重點，全面加強黨的建設

一是按照“三個代表”的要求，進一步加強黨的思想建設。深入學習黨的十六大、十六屆四中全會精神，把全縣干部職工的思想行動統一到中央、省、州的路線方針政策上來。二是大力加強黨的基層組織建設。按照我縣“5551”的黨建工作思路，以開展“三級聯創”活動為載體，創造性的開展工作。充分利用農村黨員干部現代遠程教育平臺，為基層組織建設服務。我縣在沒有增加農民負擔的前提下，縣鄉共籌措資金247.88萬元投入遠程教育站點建設，現全縣建成縣級c級站1個、鄉級信息站30個、村級接收站272個、村級播放點244個，并已全部投入使用。三是積極推進干部人事制度改革，加快建設高素質的干部隊伍。今年在縣中醫院等單位開展事業單位人事制度改革試點工作取得良好效果，同時，認真實行公開招考制度，選擇審計局副局長等五個副科級領導崗位進行了公開招考，目前正在順利實施。四是深入開展黨風和機關作風教育整頓活動。今年4—6月，我縣在縣直機關單位和各鄉鎮深入開展了黨風和機關作風集中教育整頓活動，機關單位在思想、作風、紀律等方面有了明顯轉變，黨群、干群關系進一步密切。五是加強黨風廉政建設。認真貫徹執行“兩個條例”，加強黨內民主集中制建設，抓好黨風廉政建設責任制的落實，黨風廉政建設和反腐敗工作得到深入開展。

二、存在的主要困難和問題

一是農業基礎設施脆弱，抗災能力不強。7.20特大洪災給全縣造成經濟損失約5025.1萬元，部分受災嚴重鄉鎮交通、電力、通訊、水利等基礎設施遭到嚴重損毀，國家重點文物保護單位“地坪風雨橋”在這次洪水中被沖走。二是經濟總量低。工業因缺電生產不足，三產增量不大，經濟總量和人均數量較低。硅冶企業生產盡管較去年同期有較大增長,但由于受電力供應的影響，現仍未能實現滿負荷生產，開爐率只達20%。三是農民生活水平低，農村貧困面大，因災、因病返貧現象突出，農民增收渠道不多，農業產業結構調整尚未實現突破性進展。四是縣城建設一些項目實施因受用地政策影響，推進速度較慢；發展與建設用地矛盾較為突出，影響了一些項目的上馬和建設。

對于這些困難和問題，我們將進行認真分析和研究，積極爭取上級支持，克服困難，落實措施，在工作中加以解決，以確保今年各項工作任務的全面完成。

三、2005年工作預安排

（一）2005年社會經濟發展目標

2005年全縣社會經濟工作的奮斗目標是：國內生產總值比上年增長10%以上，力爭突破9億元大關，其中一、二、三產業分別增長7%、20%、16%，分別達到42200萬元、24000萬元、29180萬元；農業總產值比上年增長8%，力爭達到68000萬元，工業總產值比上年增長30%，力爭達到33600萬元；財政總收入比上年增長11%以上，力爭達到5500萬元；農民人均純收入比上年增長7%以上，達到1600元；全社會固定資產投資比上年增長20%以上，社會消費品零售總額增長8%以上；人口自然增長率控制在9‰以內，全縣經濟社會保持健康持續穩定發展。

（二）2005年工作措施

我們將進一步貫徹落實好省委省政府、州委州政府實施西部大開發“重點突破”的指示精神，搶抓機遇，加快發展，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入學習貫徹黨的十六大、十六屆四中全會精神，牢固樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，進一步理清工作思路，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，突出自然生態和侗族民俗文化兩大優勢，努力把黎平打造成泛珠江三角洲的“后花園”。

1、繼續推進實施旅游興縣戰略，加快旅游景點、景區建設，開通黎平至貴陽、桂林、張家界、銅仁等地航線，構筑立體交通網絡。以侗族文化為核心和支撐點，整合自然風光、歷史文化和紅色旅游，精心打造“侗鄉之都”新形象。用好特許經營權政策，加大招商引資力度，加快開發步伐。加大旅游宣傳、促銷力度，努力提高黎平的知名度和影響力，全力將黎平建設成為侗族風情核心精品旅游區、貴州東線民族風情黃金旅游線、國內國際侗族風情旅游目的地和集散地。

2、繼續加大產業結構調整力度，壯大特色產業，解決好“三農”問題。要進一步加大對農業和農村基礎設施的投入，使農村水、電、路、通訊等生產生活條件得到逐步改善。進一步加大農業產業結構調整力度，探索促進農村經濟發展的體制和機制，提高農業規模經營、集約化經營水平；依托林業資源和山地資源優勢，大力發展以種草養牛為主的畜牧業，同時加強以優質稻米、茶葉和中藥材為主的種植業，以林產品深加工為主的竹類、松脂、細木工板等優勢產業的發展；以農民增收為核心，進一步引導好農民工外出務工，擴大農村勞動力就業領域，逐步實現農民脫貧致富奔小康的根本目標。

3、繼續加快城鎮發展，實現工業經濟提速增效。以縣城建設和旅游鄉鎮建設為重點，按照建設旅游縣城規劃和建市目標，高起點、高標準、快速推進；按國家產業政策要求，把自然生態環境保護擺在第一位，調整工業發展規劃布局，實現工業經濟規模發展；用靈活的有吸引力的招商引資政策和優質的服務、優良的投資環境，吸引國內外客商在黎平投資興業。

4、以通過省人民政府“兩基”驗收為契機，繼續推進實施“科教興縣、人才強縣”戰略。進一步加大投入，不斷改善教育基礎條件，改革創新教育管理機制，努力提高教育教學水平；加大全民教育和培訓力度，不斷提高全民綜合素質；加大“三支隊伍”的培養，全面提高干部隊伍的整體水平；加大“招才引鳳”力度，引進各類人才共同建設黎平、發展黎平。改革體制，創新機制，營造好各類人才成長和資本、技術聚集的良好環境，為黎平社會經濟的快速發展作出新的貢獻。

四、幾點請求

1、請州幫助我縣協調解決洪州硅冶工業企業生產缺電問題，使建成爐子全部能開足馬力運行。

2、解決我縣經濟建設中用地審批難的問題，特別是洪州硅冶工業企業、縣城50萬伏變電站、洪州22萬伏變電站建設用地難的問題。

3、請州幫助協調相關部門，使我縣黎高公路及機場大道盡早開工建設；爭取黎平至通道出省公路建設、縣城防洪堤工程等項目盡早立項審批。

4、請州在優先發展重點旅游區方面把我縣作為龍頭打造，在旅游基礎設施建設、旅游管理人才培訓等方面給予政策和資金支持。