區領導班子思想政治建設匯報提綱
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××區本屆區委班子是年月組建的，四年來，在市委的正確領導和關懷支持下，我們堅持用思想政治建設統領班子建設，團結協作，奮發進取，不等不靠，克服了工作中存在的各種困難，實現了組建伊始提出的“干部素質要有新提高，機關建設要上新水平，全區各項事業要有新發展”的目標。全區財政收入四年增長了，成為歷史上增長速度最快的階段，基礎產業、基礎設施、社會各項事業得到了快速發展，形成了蓄勢待發、后勁有力的跨越爭先態勢。經濟和社會事業的快速發展凝聚了人心，理順了民情，以××電廠和采煤沉陷區綜合治理項目的上馬為標志，徹底結束了幾年前人心思走、人走區空的局面。現將我區近年來領導班子思想政治建設情況匯報如下：
一、加強領導班子思想政治建設的做法及成效
⒈以理論武裝和黨性修養作基礎，牢牢掌握了思想政治工作的主動權。理論素養是領導干部素質的核心，理論素養的高低在一定程度上決定領導水平的高低。幾年來，區委始終把深化理論武裝工作作為加強領導干部思想政治建設的首要任務來抓，按照建設學習型領導集體的要求，采取中心組學習、黨校培訓、專題輔導、研討交流等多種方式，組織班子成員認真學習黨的各項路線、方針、政策，學習鄧小平理論、同志“三個代表”重要思想。通過學習，較好地解決了世界觀、人生觀、價值觀的問題，班子集體和個體有效預防了不健康思想的滋生，打牢了思想政治工作基礎。也正是通過學習，我們不斷解放思想，真正學會了用“解放思想、實事求是、與時俱進”的理論精髓解決××發展中的實際問題，明晰了××的經濟發展思路。由于歷史的原因，××區因煤而建，經濟結構較為單一，對煤炭依賴程度較高，煤炭產銷形勢好，日子就相對好過，否則日子就難過。為改變這種狀況，實現經濟社會持續協調健康發展，歷屆區委都進行了不懈的努力，取得了寶貴的經驗。本屆區委上任之后，著眼于××實際，在理順發展思路上狠下了功夫，在總結已往經驗教訓的基礎上，通過深入調研和廣泛征求各方面意見，全面審視××發展的優劣勢，對××未來經濟發展思路和目標達成了共識，即通過“走地下、地上、山上資源立體綜合開發的路子，重點發展能源、建材、冶金、非金屬四個主導工業產業和大棗、蔬菜、畜牧、水果四個主導農業產業，構建資源型、城郊型發展模式，加速實施城鄉經濟發展戰略，力爭早日把××建設成為一個繁榮、富庶、文明、美麗的現代化亞沿海生態型能源山城。”
⒉以團結和諧為關鍵，領導班子的整體效能得到充分釋放。團結出凝聚力、出戰斗力、出生產力，團結也有利于干部的成長。我們所說的團結不是庸俗的團結，而是同流不合污、同床不異夢、同心不離間。一是注重協調同人大、政府、政協的關系。明確了區委和區政府的工作職責和權限，遇事先商量，多溝通，常聯系，增加透明度，工作中默契配合，同時采取工作聯系點、月份工作匯報、讓人大和政協參與全區重點工作等一系列辦法，加強他們對區委、區政府工作的理解與支持，從而既發揮了黨委的領導核心作用，又充分調動了人大、政府、政協的積極性，形成了整體合力。二是注意處理好班子成員間的關系。堅持人本理念，既講原則，又講感情。區委倡導在班子成員間開展了“五互”活動，即互相尊重、互相理解、互相支持、互相補充、互相愛護。在工作中出現不同意見時，堅持對事不對人，使每名成員都能敞開心扉、暢所欲言、坦誠相見，最后達到思想統一，從而形成了團結合諧、積極向上的氛圍，抵制了那種吹吹拍拍、不講原則、不分是非的庸俗作風。三是處理好正副職之間的關系。在這一點上，我和××同志非常注意，就像愛護自己的眼睛一樣維護黨政一把手之間的團結，從而維護了整個領導班子和全體干部的團結。應該說，我和××同志合作四年來是非常愉快的，也正是基于此，我們曾在不同場合向基層的同志說：“班子的團結要向區四個班子看齊，黨政一把手的團結要向我和××同志看齊。”我和××也注重處理好和副書記、副區長之間的關系，做到了責權利三分解，使副職有職又有權。我們堅持的原則是，重大問題不撒手、不分管的不插手、遇到問題不袖手。
⒊以民主集中制作保障，領導班子決策水平不斷提高。
民主集中制原則是我們黨的根本組織制度和領導制度，它正確規范了上級與下級、領導與群眾、紀律與自由、權力與監督的關系，有利于體現人民群眾的根本利益和愿望。在民主集中制建設上，我們抓住了兩個關鍵性問題：一是抓住了充分發揮“一把手”的表率作用這個關鍵。作為“班長”，首先在人品上要“五官端正”，即眼不斜、嘴不饞、耳不偏、手不長、腿不短。其次在領導藝術上要講究“彈鋼琴”，十個指頭都要動。一把手要起到“議大管本”的把關作用，民主決策的引導作用，實施決議的組織作用，維護集體決議的表率作用。同時充分尊重副職的作用，讓其打消“參與多了怕越位，參與少了怕失職”的顧慮，主動聽取副職意見，鼓勵其獨立開展工作。這樣，在我們班子成員實施民主領導的過程中，各自的積極性都能得到充分發揮，每個人的才干都有了充分施展的機會。二是抓住了制度建設這個關鍵。通過制定《中共××區委員會議事規則》、《中共××區委關于進一步加強黨委班子建設的決定》、《中共××區委關于加強全區黨政機關建設的決定》等一系列制度，明確規定了書記辦公會、區委常委會、全委會和黨代會之間，書記、副書記和常委之間的職責范圍和議事規則；通過抓好“議事”、“表決”、“執行”、“檢查”、“總結”等五個程序性環節，規范了決策形成全過程；通過發揮黨委職能部門、黨代會、全委會、領導班子內部和廣大黨員等五方面的監督作用，建立了保證民主集中制原則有效運行的監督機制。
⒋以正確選人用人為導向，全區上下形成了干事成事的發展氛圍。選人用人對地方黨委來說是最重要、干部群眾最關心、最敏感的工作，也是最容易引發矛盾的工作。在選人用人上做得好，用對一個人，可以暖萬人心。反之，稍有不慎，用錯一個人就可能寒萬人心。為了保證在選人用人上不出錯，我們嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》辦事，在全市較早執行了干部任前公示制、任期經濟責任審計制及任用干部常委會票決制，以制度的力量確保了區委在干部選用上的公平、公正、民主。幾年來，我們每次調整干部，在嚴格履行程序的同時，始終堅持德才兼備的用人標準，既注重群眾公論，又要看干部的實績，讓能者上、平者讓、庸者下，做到有為才有位。在去年區人大、政府、政協和檢法兩院換屆選舉時，區委向市委推薦的人選在選舉中全部順利高票當選，原因就在于我們在決定推薦人選前做到百分之百地反映民意，在人事方案形成過程中嚴格按民主測評、全額推薦、組織考察、群眾公示的程序進行，充分做到敞開言路、暢所欲言，對干部的評價做到了客觀真實。
⒌以紀律制度為約束，班子成員樹立了廉潔自律的良好形象。我認為從政是一種高危職業，權力好比“雙刃劍”，用得好，就能為人民服務；用得不好，就會自我毀滅。幾年來，區委始終自覺將開展好黨風廉政建設作為自身的重要職責，把黨風廉政建設納入工作全局，通盤考慮。一是堅持“一把手”工程與層級管理相統一，狠抓了黨風廉政建設的責任分解。通過建立層級管理體系，明確了“一把手”、黨政副職、各部門和紀委的責任，使黨風廉政建設工作責任做到了“三個延伸”，即由一把手向常委班子成員延伸，由常委班子向區四個班子延伸，由四個班子向全區基層單位延伸，從而在全區形成了縱向到底、橫向到邊的較為完善的黨風廉政建設責任網絡。二是堅持落實責任制與目標管理相統一，狠抓了黨風廉政建設的責任追究。我們把嚴肅責任追究作為強化干部廉潔自律意識的關鍵環節來抓，將黨風廉政建設納入全區大目標管理體系，將責任追究與經濟業務考核相結合，與干部的考評、使用相結合，與案件查辦相結合，極大增強了班子成員廉潔自律的意識。三是堅持抓源治本與本級實際相統一，狠抓了黨風廉政建設的源頭預防。我們結合××實際，針對可能滋生腐敗的薄弱環節，不斷健全黨員領導干部從政準則，大力開展了“四不、四樹、一營造”活動，建立了一系列規章制度，對領導干部干預和插手工程招投標、利用婚喪喜慶事宜聚斂財物、控制慶典活動、清理糾正用公款為個人購買住房、規范移動通訊工具管理使用等方面都做了明確規定，從源頭上預防了腐敗的發生。
⒍以加快發展為目的，堅持從區情出發，形成了求真務實的工作作風。作風的實質就是一個團體、一個人的精神狀態和外在形象。抓作風建設，就是抓班子內在精神氣質和工作運行中的精神狀態。在發展區域經濟上，我們堅持正確的政績觀，一切從××實際出發，量力而行，實事求是定目標，對不符合實際的統計數據大膽“甩干脫水”，對存在的問題不遮不掩，主動向上級反映××的困難，贏得了省市大力支持，使××在進入小康社會的起步階段獲得了寶貴的休養生息的機會，積蓄了新一輪發展的力量。從年到××年，××連續五年干旱，加上歷史罕見的蝗災、雹災等自然災害，全區農業生產形勢嚴峻，農村群眾生活面臨著嚴重困難。在災害面前，我們不等不靠，率領全區黨員干部積極行動起來，深入田間地頭幫助農民開展生產自救，在大災之年做到了沒人逃荒，沒人挨餓，沒人喝不上水，確保了農村社會的穩定。針對我區一個階段項目建設薄弱的問題，我們開展了項目建設年活動，實行了鄉鎮黨政正職領導項目建設接標任職、四個班子領導包項目等制度，使全區上下出現了齊心協力抓項目的良好局面。我們先后二十多次跑省進京，成功爭取到全區人民企盼的采煤沉陷區綜合治理項目。各鄉鎮項目建設也有較大起色。針對群眾反映強烈的城區環境“臟、亂、差”問題，我們開展了城區管理年活動，××商貿城、龍山路開發、西沙河綜合治理等一批重點工程相繼竣工，完成了前上線、佟下線等一批交通骨干工程，積極啟動了村村通油路工程和王東線升級改造工程，全區人民生產生活環境得到了明顯改善。面對重大突發事件以及歷史積累矛盾的爆發，區委沉著應對，妥善處理了防治非典、礦務局事件、采煤沉陷區房屋拉裂、商貿城征地、電廠征地、水庫擴容搬遷等一系列涉及面廣的群體性事件，有力地維護了社會穩定。我們以開展“千名干部進農戶”活動和“五同”活動為載體，建立了“讓干部經常受教育，讓群眾長期得實惠”的長效機制。這些工作，深化了班子成員對全心全意為人民服務宗旨的認識，使真心實意愛民成為自己的自覺行動。整個班子形散神聚，每個人的心思都真正統一到促進事業發展和實現個人抱負上來。
二、加強領導班子思想政治工作的思考、存在的問題及下步打算
作為區委書記，如何加強班子思想政治工作，帶好隊伍，是我經常思考的問題。我的體會可以打兩個比喻：一是如果把一個地區的縣級領導班子比作一輛行駛的汽車，那么把握方向的就是區委，動力部分就是政府，潤滑油就是其他社會組織，紅綠燈是黨和國家的政策、法律、法規以及人民的監督，道路平坦與否就是社會各種矛盾。那么這輛車要正常行駛，無論是平坦寬闊的柏油路還是坑洼不平的泥濘路，都得需要大家的共同努力。區委書記作為把握方向的司機就應該“手把方向盤，心里想安全”，起到總攬全局、協調各方的作用，使每個部分都時刻保持在整裝待發狀態。如果一部分發生小矛盾、小故障，而不去及時解決，正確的意見充耳不聞、不積極采納，那么這輛車總會有拋錨的時候。二是如果再把一個班子比作一個家庭，那么夫妻二人組成這個家庭后，如果不是天生“犯相”，就一定會有個蜜月期，怎樣盡量延長蜜月期，避免矛盾萌發期，不出現感情破裂期，需要家庭成員及時溝通、互相理解、多進行換位思考。應該說××區是非常感謝市委給我們搭起這個班子的，從年齡結構、知識結構、特別是氣質結構都非常恰到好處，類型互補，所以四年來還是處于蜜月期。
雖然我們在加強領導班子思想政治建設方面做了一定的工作，也取得了一些明顯的成效，但與新形勢新任務的要求相比，還存在一定的差距，主要是有時學習政治理論的主動性不足，運用馬克思主義的立場、觀點、方法分析解決實際問題的能力和帶領群眾發展經濟的能力還不夠強，科學決策機制尚未健全，工作作風也還有待于進一步改進。在今后的工作中，我們將正視差距，進一步強化工作措施，健全工作機制，切實增強思想政治建設的針對性和主動性。
⒈強化理論學習，把思想政治建設的出發點放在提高班子成員的執政能力上。要引導干部正確處理工作和學習的關系，建立學習型社會，樹立終身學習理念，既要踏實苦干，又要扎實苦學，科學地安排時間，珍惜時間，減少不必要的應酬，把功夫下在學習上，不斷充實和完善自己。要精心組織、精心安排，每次中心組學習都要有中心內容，有專題輔導或發言，有針對性的解決重點問題。做到學有計劃、學有筆記、學有記錄、學有質量，防止流于形式。要把領導干部的馬列主義理論素養、學習理論和業務的自覺性、運用理論指導工作的實際水平作為考察、評價干部的重要內容。
⒉全力維護團結，把思想政治建設的切入點放在提高領導班子的凝聚力和戰斗力上。要深入進行民主集中制教育，提高認識，端正態度，增強貫徹執行民主集中制的自覺性。要求領導班子“一把手”應當成為執行民主集中制的表率。其他班子成員也要按照民主集中制原則來處理各種矛盾，積極支持和配合“一把手”搞好工作，在班子成員中努力形成互相諒解，互相支持，大事講原則，小事講風格的良好局面，不斷增強領導班子的凝聚力和戰斗力。
⒊提高駕馭市場經濟的能力，把思想政治建設的根本點體現到推動經濟發展上。要按照加強黨的執政能力建設的基本要求，重點在提高領導干部駕馭市場經濟的能力上下功夫，用發展是硬道理統一班子成員的思想，以敢于開拓的精神，勇于創新的魄力，在提高領導干部駕馭市場經濟的能力和水平上達到“四個突破”，即決策能力、識別能力、應變能力和創新能力上求突破。
⒋改進領導作風，把思想政治建設的落腳點放在代表最廣大人民群眾的根本利益上。要按照“兩個務必”的要求，切實加強領導干部作風建設。提倡腳踏實地，勇于創新。要從鞏固黨的執政地位和實踐黨的全心全意為人民服務宗旨的高度，堅決摒棄形式主義和官僚主義，始終保持與人民群眾的血肉聯系。要時刻注意克勤克儉，以積極向上、健康進取的生活態度，以共產黨人的高風亮節和人格力量影響社會、帶動群眾。
以上是我區加強領導班思想政治工作的基本情況。下面，我就年初以來××區重點工作進展情況向各位領導作簡要匯報。
一、采煤沉陷區綜合治理項目進展情況：
⒈資金到位情況：項目總投資萬元，××年計劃投資萬元，其中：國家財政投資萬元，省投資萬元，市投資萬元，××礦務局投資萬元，搬遷居民出資萬元。目前，各項資金均未到位，為確保工期，已從信合貸款萬元支付各項開支。向省財政申請撥款萬元的報告已于月日上報，省里同意給付萬元，撥款近期可到戶。
⒉工程計劃：今年的工程建筑計劃約為萬平方米，包括住宅樓棟，中小學、幼兒園各所，社區服務中心個。小區建設劃分為個標段，建筑面積最小的二標段是近萬平方米的中小學教學樓，建設面積較大的是五標段萬平方米。住宅分為四種戶型：平方米、平方米、平方米、平方米，在臨街處設計了戶門市房。
⒊前期工作進展：主要有六項前期工作，包括詳細規劃設計、地質勘察、初步設計、施工圖設計、施工監理、施工隊伍招標。現在前五項工作經招標已經落實到相關單位，總費用約萬元，少于國家給的萬元的設計費。關鍵的施工隊伍招標工作正在進行，現已在遼寧建筑網上公告，目前有家單位報名競標。
⒋動遷工作：動遷工作正順利進行，預計月中旬可全部完成。
⒌近期需盡快辦理的工作：溫馨小區的征地手續辦理尚未完成，按程序無征地手續招標屬違規操作，將直接影響施工隊伍招標。
二、工業重點項目建設進展情況
采取項目建設接標任職等措施，全區新增固定資產投資萬元以上項目個，總投資額約萬元。其中，鼎泰鋼鐵有限公司鋼鐵冶煉項目總投資萬元，年產鋼坯萬噸，年產值億元，利潤萬元，稅金萬元，目前一期工程實際投入萬元，現已基本結束，預計月上旬正式生產；興和公司瀝青拌合站項目，一期工程投資萬元，年產萬噸瀝青，產值萬元，利潤萬元，稅金萬元，現已全部完工，即日可開工生產；投資額－萬元的缸峰選礦、鑫達木業、宏峰碳素制品、萬豐金屬二期改造、奇正冶金粉沫等項目，現正在緊張施工；宏豐建材、噻吩、豬雞飼料等項目已正式投入生產。
三、農業工作進展情況
抓住今年開春雨水充足，土壤墑情較好的有利時機，完成農田播種面積萬畝，發放糧食直補資金萬元，平均每畝為元。栽植大棗畝、萬株，嫁接大棗余萬株，目前，全區大棗已發展到萬株；完成植樹造林萬株；畜禽存欄量增長％，達到萬頭（只）。新增水土保持治理面積萬畝，新修堤防公里，疏通河道公里。
四、村委會換屆選舉情況
今年是農村稅費改革合村并屯后的第一次換屆。全區個村是由原個村合并而成的。目前，已有個村完成換屆，其余將于月日前全部完成。工作中采取主要措施有：一是加強領導，區成立五個包扶小組，分別由一位區領導任組長，同時抽調名科級領導干部，對每個村進行定點指導。二是做好法律宣傳和工作人員培訓。三是嚴格依法辦事，嚴把法律程序。四是及時解決群眾來信來訪。目前，未出現大的越級上訪。
五、財稅工作情況
月份，全區地方財政收入完成萬元，為年度預算的，比上年同期增長。我們按照上級統一部署對鄉鎮財政管理體制進行調整，計劃在月末完成。另外，將在月份對鄉鎮離休干部全額工資實行區統籌，由銀行統一發放；財政體制調整后，對鄉鎮機關、事業單位在編人員和退休人員標準工資實行區統籌。
