向新市長匯報經濟局職能和情況

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一、基本情況

市經濟局為政府系列內工作部門，主要負責全市經運行生產綜合管理工作。領導職數4名，局長1名、副局長3名，設三個職能科（室），即黨政辦公室、工業生產綜合管理科（加掛經濟運行服務中心、減輕企業負擔辦公室牌子）、經濟綜合規劃管理科（加掛科技進步和技改投資服務中心、汽車辦、道口辦牌子）。

按照市機構編制委員會［2006］4號文件，經濟局確定9名編制，其中行政編制7名，老干部編制1名，工勤編制1名。同時，經市編委研究確定事業編制8名。

經濟局是這次機構改革新組建的政府工作部門，將原經濟貿易局承擔的調節經濟運行和工業生產綜合管理職能、將原民營經濟發展局承擔的民營行政管理職能、將市工業控股公司承擔的行政管理職能劃歸市經濟局。根據職能調整，大安市經濟局主要職責：一是監測、分析全市工業經濟運行態勢，調節經濟日常運行；編制并組織實施近期經濟運行調控目標、政策和措施，協調解決經濟運行中的重大問題，并向市政府提出意見和建議。二是組織實施省有關工業發展政策，監督檢查執行情況；研究擬定全市工業發展規劃并組織實施，聯系工業領域社會中介組織并指導其改革與調整。三是指導全市工業企業的改革、改組、兼并破產等工作，推進現代企業制度的建立；指導企業的管理、扭虧和減輕企業負擔工作。四是研究和規劃全市工業行業投資布局，負責工業技術改造項目的申報、登記備案和監督。研究推進全市企業技術進步的政策、措施；負責編制并組織實施企業技術改造、新產品開發規劃。五是研究擬定汽配、紡織、醫藥、能源、食品加工等行業規劃，實施行業管理。六是負責工業企業資源節約和綜合利用，協調工業環境保護及清潔生產、節能、節水工作。組織協調全市鐵路、公路、水路等聯合運輸工作。七是負責全市民營經濟發展的宏觀指導、綜合協調和服務工作。八是承辦市政府交辦的其它事項。

二、工作開展情況

年初以來，全市工業經濟發展穩步發展，各項經濟指示同步增長，企業技術改造和技術創新步伐不斷加快、招商引資成效顯著。各項工作及經濟指標都超額完成，實現時間過半任務過半，有些工作完成了全年的指標任務。我們主要圍繞以下幾方面加大了工作力度。

（一）抓經濟運行，著力提高經濟運行工作質量和企業效益。今年，省委、省政府確定為“工業提速增效年”，我按照省、市提速增效工作要求，成立了工業提速增效領導小組，認真制定了《大安市“工業提速增效年”活動實施方案》，落實了工作任務，周密安排了各項經濟指標，并層層分解到位，確保完成全市工業提速增效目標任務。截止到目前，全市規模以上工業企業完成工業總產值88000萬元，同比增長36.6%；完成工業增加值28194萬元，同比增長36.6%；完成產品銷售收入81126萬元，同比增長33.7%；完成利潤900萬元，同比增長31%。一是積極扶持了一批重點企業。我們將軸承集團、安大牧業、汽車靠背等10戶重點企業確定為重點調度和扶持對象。采取重點調度、跟蹤服務等措施，實行月調度、月分析、月通報，發現問題及時解決。并積極幫助企業抓開發、抓管理，使這些企業保持了良好的發展勢頭。全市重點企業目前完成工業總產值62851萬元，占全市完成工業總產值的71.4%。二是著力扶持一批新建企業。去年年底我市新建投產8戶規模以上企業，為了使這些企業不斷發展壯大，提高經濟效益，我們積極與企業的聯系與溝通、交流信息、研究制定有針對性的政策措施，幫助企業協調解決生產經營中遇到的資金短缺、開拓市場、降低生產成本等實際問題，扶持企業在生產經營中發展壯大，逐步成為我市工業的主要經濟增長點。這8戶企業目前完成工業總產值18717萬元，占全市完成工業總產值的18.4%。三是大力培育資源型“龍頭”企業。為充分發揮企業改制后形成的新體制、新機制的優勢，我們積極挖掘增長潛力，大力培植資源型“龍頭”企業。通過積極與市委、市政府加大對外溝通力度，今年3月份，明膠股公司與法國羅賽洛公司正式簽約，實行股份制合作。羅賽洛公司在原裝備的基礎上稍加改造，即可達到年產明膠2000噸，產值超億元，安置300多人就業。按規劃2008年三期改造結束后，產量、產值、稅金都將翻番。明膠公司與羅賽洛公司的正式簽約，實現大安市與國外資本合作零的突破，在白城市范圍內也是進入世界500強企業的第一家。

（二）抓國企改革，進一步推進工業提速增效。今年我們緊緊圍繞改革這條主線，認真履行工作職責，通過強化組織領導，部門密切配合，上半年較園滿的完成了各項工作目標和任務。一是完成了改革調查工作。按照省、市國企業改革總體安排部署，我們對全市工商企業改革情況進行了全面的調查，調查范圍包括企業改制后現狀、資產、負債、人員結構、改制成本支付及產權變更、土地轉讓等情況。我市涉及工商企業改革的共計91戶，其中國有工業企業32戶，商業企業22戶，其他企業47戶。二是完成了列入省重點改制企業的驗收工作。按照國企改革的總體要求，通過積極運作，我市列入省重點12戶改制企業除石油機械廠外，基本達到四個到位標準，即整體改制到位，債權、債務處理到位，企業勞動關系轉換到位，國有資本退出到位，通過了省和白城市改革領導小組驗收。三是對所屬停產企業留守處進行審計。為確保國有資產不受損失，我們組成調查小組分別對系統內的骨膠廠、啤酒廠等企業進行了審計，對近三年財務收支情況進行了檢查，并按照財務審計相關制度，對企業的財務核算的真實性、正確性、合理性進行了確認，對財務核算存在的問題進行了糾正，完善了各項財務核算手續。

（三）抓開發改造，不斷增強企業發展后勁。年初以來，我們進一步強化措施，加大技術改造工作力度，對新投產和在建的工業增量項目直接調度，重點協調、跟蹤服務，使項目建設有了新突破，各項技改指標比去年同期有較大增長。今年全市工業企業安排結轉項目3項，計劃安排投資4746萬元，截至到目前，己完成橡膠制品、卡車靠背、速凍粘玉米項目投資2500萬元，占全年計劃的52.6%；新建項目14項，計劃總投資17713萬元，當年計劃投資15713萬元，現已開工項目10項，開工率占全年計劃71.4%，已完成明膠、不銹鋼、肉食雞等項目投資8010萬元，占全年計劃投資的51%。完成新產品開發15種，占全年計劃70%，完成新產品產值15000萬元，占全年計劃50%，完成利稅520萬元，占全年計劃52%。

（四）抓招商引資，擴大全市經濟總量。年初以來，我們按照市委、市政府的要求，把招商引資工作作為重中之重，堅持以全市工業提速增效為目標，樹立“加快發展壓倒一切、招商引資重于一切”的思想，本著“發展第一、效率第一、服務第一”的原則，集中精力抓項目，全力以赴抓招商，圍繞抓好明膠擴產改造和石油機啟動復產等重點項目，認真進行謀劃，積極跟蹤洽談，尤其是把啟動停產近三年的石油機械廠確定為招商引資的“一號工程”，牢牢抓在手上，做到了“盯住、抓牢、談成”。工作中，我們明確提出“走出去、請進來”的工作思路，主動出擊，先后與北京拓宏偉業、長春正大集團等多家企業多次洽談合作事宜。特別是跟隨市委、市政府主要領導，三下蘭州，以我們的誠意和執著打動了蘭石集團，對方派代表一同到我市進行了實地考察，達成了合作協議，最終蘭石集團以3000萬元的標的價購買大安石油機械廠的產權，并簽訂產權出售合同，重新組建了大安順建石油機械股份有限公司。目前已經投入運營。預計到年末，可實現產值1億元，實現利稅2000萬元。截止到目前，我們共引進域外資金5200萬元，超額完成了市里下達3400萬元的全年招商引資工作任務。

（五）抓企業安全生產，力爭企業無重大事故發生。為了切實做好系統內所屬企業的安全生產工作，認真落實好安全生產責任制，加大隱患的排查和整改力度，防止安全生產事故的發生。3月份全市“開展安全生產活動月”期間，我們召開了專題會議，要求在企業內部開展安全生產大檢查，所屬企業按要求進行了自查，隨后我們組成了檢查組，對企業自查情況進行了全面檢查，并對存在安全隱患的企業進行了認真整改，收到了較好的效果。明膠公司安全生產事故發生后，我們局主要領導和分管領導率領有關科室人員到羅賽洛（大安）明膠有限公司進行現場辦公，幫助企業查找隱患，落實整改措施，對企業存在的安全生產管理制度、崗位操作規程不健全、特種作業人員不經培訓上崗作業、危化原料庫存不符合要求、電器及線路不規范等問題提出了整改意見，幫助企業進行認真整改。同時，我們抽調人員對全系統25戶企業開展了一次安全大檢查，在這次檢查中，共發現問題77項，立即整改9項，限期整改的68項。對存在安全隱患、限期整改的企業我們下發了整改通知，督促企業按時整改，確保把安全隱患消滅在萌芽之中。

（六）抓穩定，確保無重大惡性上訪事件發生。為維護社會穩定和企業穩步發展，我們加大領導力度，超前排查不穩定因素，及時解決突出事件使系統內企業沒有發生一起越級訪和惡性上訪事件，取得了較好效果。到目前共接待上訪人員40多批，700多人次，及時解決了石油機、液壓件等改制企業職工反映強烈的拖欠工資、集資款、養老金等問題；研究處理了鍋爐廠等企業的歷史遺留問題，在民政部門的大力支持下，幫助企業61名特困職工協調解決了6000余元的生活補助款；妥善處理了安北食品廠個別職工與所屬企業的工資爭議問題。

（七）抓班子及干部隊伍建設，樹立機關良好形象。年初以來我局堅持以黨建工作為統領，強化領導班子及干部隊伍建設，緊緊圍繞全市中心工作，創新觀念，切實轉變職能，改進和加強工作作風，努力塑造了團結、務實、廉潔、高效的形象。堅持定期學習制度，認真組織全體機關干部學習中央、省市各時期的路線、方針、政策，通過學習進一步提高干部職工執行黨的方針、政策的自覺性。堅持民主生活會制度，勇于開展批評與自我評比，始終把班子團結作為所有工作的生命線，注重抓團結形成合力。在班子中追求作風民主、科學決策，增強班子的凝聚力和向心力。在干部隊伍建設上不斷強化服務意識、大局意識，制定了局機關辦公服務制度。落實了領導班子崗位責任制，強化了黨員干部的拒腐防變能力，樹立了機關良好的形象。

除了抓好上述各項重點工作外，也較好地完成了交通、能源、電力、企業減負和市委、市政府臨時交辦的其它各項工作，并取得了較好的成績。

三、下步工作安排

為進一步推進全市工業提速增效，超額白城市下達給我市的各項經濟指標任及市委、市政府的各項工作任務，下步我們要繼續加強組織領導，加大工作力度，強化工作措施，全力抓好各項工作，推動全市工業經濟更快、更好發展。下步要重點從以下五方面開展工作：

（一）繼續加大工業生產指揮調度工作的力度。要進一步加在工作力度，強化措施，充分發揮工業主管部門綜合、協調作用，明確目標任務，落實工作責任。要深入企業調查研究，掌握運行態勢，分析工業提速增效過程中出現的新情況、新問題，研究制定有針對性的政策措施，協調解決生產運行中重點難點問題，使各項工業經濟指標穩步增長，促進企業增產增效。到年末，預計完成工業總產值143000萬元，同比增長26.3%，預計完成工業增加值43727萬元，同比增長26.3%，預計完成產品銷售收入131560萬元，同比增長32.4%，預計實現利潤2100萬元，同比增長26.3%，各項經濟指標均超額完成白城市下達給我市的目標和任務。

（二）繼續深化國有企業改革。目前，我市的工商企業改制整體上基本完成，企業都實現了“雙退”目標，但是有些企業改制收尾工作還沒有完成，如個別企業因進入了破產法律程序，沒有破產終結，工商注冊登記、土地轉讓、產權過戶等相關手續沒有辦完；資產尚未變現；部分企業拖欠職工勞動債務和社會保險金等沒有支付到位；部分企業金融債務尚未化解等等。因此，下步要加在工作力度，做好企業改制的收尾工作。同時，還要突出抓好系統內的大安骨膠廠、大安啤酒廠、大安糖果廠的產權出售工作，這三戶企業雖然己破產，但資產尚未變現，下步要專門安排清查組摸清企業資、負債等情況，確定企業出售標的價，加大招商引資力度，吸引投資者來我市投資，使企業資產盡早變現，擴大全市經濟總量，解決企業拖欠職工債務的實際問題。

（三）繼續抓好企業技改和技術創新項目建設。按照省下達我市的目標和任務，年內要確保完成技術改造投資15000萬元，完成開發新產品22種，新增產值15000萬元，新增利稅1600萬元。為使這一目標順利實現，保證今年技術改造和技術創新工作順利實施，下步要繼續加強組織領導，強化工作措施，采取專人負責、跟蹤服務、督促落實無論部門還是企業領導，都要親自抓創新、抓改造，做到有始有終，一抓到底，不抓出成效不放手。爭取用先進的科學技術全面改造我市傳統工藝設備，提高投入產出效益。

（四）繼續抓好招商引資工作。我們雖然提前完成了里市下達的全年目標，但是下步要繼續加大招商引資力度，在局機關形成招商引資人人有責的良好氛圍，爭做全市招商引資的排頭兵。因些，在招商引資方面還要積極為市委、市政府出謀劃策，當好參謀。下步重點是利用外資努力盤活我市閑置資產，使我市停產多年的骨膠廠、啤酒廠、糖果廠等企業盡快啟動生產。另外，我們要經常性地深入通過招商此資引進的企業進行專題調研，幫助企業解決生產經營中的重點難點問題，使企業生產經營規模不斷擴大，從而提高全市經濟總量。

（五）繼續抓好企業安全生產。繼續加大企業安全生產整治力度，認真貫徹“安全第一、預防為主”的方針，要落實安全生產責任制，完善防范設施，督促企業完善和健全各項規章制度。對有安全隱患的企業，要強化措施、督促企業按時整改，按期復查，跟蹤整治，確保整改到位。重點加強生產作業安全管理防止重特大事故發生，確保企業財產和企業職工生命的安全。

（六）抓好能源市場的整頓規范。為加強我市煤炭市場管理，使煤炭經營活動規范化、法制化，下步我們準備利用半年時間，由整頓煤炭經營秩序領導小組組織各有關成員單位，對在本市境內從事煤炭生產加工、煤炭經營企業及個體煤炭經營者進行全面檢查，嚴厲查處無證、無照、摻雜使假、質次價高、虧噸少量等違法行為，依法加強煤炭經營資格審查工作，對未依法取得煤炭經營資格證而從事煤炭經營的單位和個人要嚴肅查處，進而加大煤炭市場監管力度，凈化煤炭市場經濟秩序，保護合法經營者及用戶的合法權益，促進全市煤炭市場經濟健康發展。

（七）繼續抓好穩定工作。針對改制后企業出現的新問題、新矛盾，下步要繼續加強領導、強化措施，認真做好信訪接待工作，力爭優質結案率達到百分之百。同時，堅持深入企業排查不安定因素，為企業職工解決熱點難點問題，使問題解決在基層。確保“兩會”順利召開，維護好“兩節”期間穩定，繼續維護好社會穩定工作。

在抓好以上幾項重點工作的同時，繼續加強機關及干部隊伍建設。開展以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀教育，全面樹立機關愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會的職業道德風貌；繼續做好交通、電力、企業減負和市委、市政府交辦的其他工作，全面完成年初確定的各項經濟指標和任務，推動全市工業經濟向縱深發展。