集團公司年紀檢監(jiān)察報告

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同志們：

根據(jù)會議安排，我代表集團公司紀委作200年紀檢工作報告。

一、200#年主要工作回顧

200#年，集團公司紀檢監(jiān)察工作在公司黨委和省國資委紀委的領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大、十六屆五中全會精神，按照中紀委六次全會的部署和省紀委、省國資委的要求，緊緊圍繞集團公司2006年工作會議確定的工作重點，認真履行黨章賦予的職責，切實維護黨的紀律，鞏固先進性教育活動成果，大力開展治理商業(yè)賄賂專項工作，推進黨風廉政體系建設，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察教育、保護、懲處、監(jiān)督職能，為公司全年工作目標和各項任務的完成，為集團公司“二次創(chuàng)業(yè)”保駕護航。

（一）進一步落實黨風廉政建設目標責任制，構建懲防體系工作扎實開展。按照集團公司黨風廉政建設工作的總體安排部署，2006年初，集團公司出臺了《貴州金元集團股份有限公司黨風廉政建設責任制實施辦法（試行）》，對責任進行了分解，明確了考核內容和責任追究的主要方式，形成了主要領導負總責，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實的黨風廉政建設工作機制，使責任制運行環(huán)環(huán)相扣，確保了責任制的全面落實。5月，公司下發(fā)了《貴州金元集團股份有限公司領導人員違紀法規(guī)經(jīng)濟懲罰辦法（試行）》，在黨紀政紀處罰的基礎上，加大經(jīng)濟懲罰的力度，提高違規(guī)違紀的成本，對防范和治理違法違紀案件產生積極推動作用。各基層單位按照《黨風廉政建設責任制實施辦法》的要求，制定和完善了本單位黨風廉政建設責任制的相關配套制度，并對工作任務進行量化分解，責任到人，管理到位，取得了很好的效果。總的看，公司系統(tǒng)黨風廉政體系建設正按照《實施綱要》的要求扎實推進。

（二）領導人員廉潔自律工作效果良好。集團公司認真貫徹落實中紀委第六次全會和國務院工作會議的部署，嚴格執(zhí)行企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)的若干規(guī)定，積極探索廉潔自律工作新的有效途徑，切實抓好禮品登記制度、領導人員重大事項申報制度的貫徹落實。2006年，公司紀檢部門共收到各級領導人員上交的禮金32000元。總體上看，公司系統(tǒng)各級領導人員能夠自覺管好自己的同時，管好配偶和身邊的工作人員，帶頭執(zhí)行上級和集團公司關于領導人員廉潔自律的一系列規(guī)定，廉潔自律意識得到進一步加強。

（三）黨風廉政宣傳教育力度加大。一是按照中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的要求，緊密結合實際，繼續(xù)學習貫徹《實施綱要》，各級黨委（黨組）把《實施綱要》納入中心組學習計劃，作為開展治理商業(yè)賄賂專項工作的重要學習內容，認真組織學習，廣泛宣傳，深刻領會精神實質。二是結合開展治理商業(yè)賄賂專項工作，認真開展黨風廉政宣傳活動，充分利用《貴州金元報》、金元信息網(wǎng)和各單位的的網(wǎng)站、報刊、黑板報等各種載體，大力營造黨風廉政宣傳教育氛圍，充分利用正反兩方面典型進行示范教育和警示教育，以案明紀，引以為戒，構筑黨員拒腐防變的思想道德防線。5月26日，在公司召開的治理商業(yè)賄賂會議上，集團公司紀委邀請貴州省高級人民法院副院長李漢宇同志就依法治企及治理商業(yè)賄賂作了專題講話。按照省國資委的要求，大力開展預防職務犯罪宣傳教育。2006年，公司系統(tǒng)1212人參加了省國資委舉辦的預防職務犯罪知識競賽。通過全方位、深層次、多渠道的宣傳學習黨風廉政建設和反腐敗工作情況，進一步強化了黨員尤其是黨員領導人員的理想信念和宗旨意識。

（四）開展治理商業(yè)賄賂專項工作成效明顯。根據(jù)貴州省委省政府、國家電監(jiān)會和貴州省國資委關于開展治理商業(yè)賄賂工作實施意見的有關精神和安排部署，集團公司系統(tǒng)開展了為期6個多月的自查自糾工作，重點檢查工程項目建設、大宗設備物資采購、燃煤管理等領域是否存在商業(yè)賄賂行為。各基層單位結合自身實際，制定了針對性和可操作性強的專項工作自查自糾措施，認真按照集團公司的要求，明確工作重點和關鍵環(huán)節(jié)，扎實開展自查自糾、查辦案件和長效機制三項工作，收到了實效。集團公司系統(tǒng)的治賄工作得到了貴陽電監(jiān)辦的充分肯定。通過開展治理商業(yè)賄賂專項工作，公司系統(tǒng)各單位查找到了管理上的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，進一步建立和完善了企業(yè)內部管理制度，各級領導人員和全體員工反腐倡廉意識得到了進一步加強。

（五）查辦案件工作力度進一步加大。集團公司紀委結合開展治理商業(yè)賄賂工作關于嚴肅查處商業(yè)賄賂案件的要求，重視信訪舉報，堅持有案必查，嚴肅處理，決不姑息的原則，對公司系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的經(jīng)濟案件進行了查辦，處理了涉案人員，情節(jié)嚴重的移送檢察機關。截止2006年年底，集團公司系統(tǒng)直接查辦和配合省國資委查辦的案件有四起，一起涉案金額89000元，涉案人員為2人；一起涉案金額為129990元，涉案人員為1人。集團公司對上述涉案人員作出了免去職務的處理。黔北電廠發(fā)現(xiàn)的利用工作之便謀取私利損害電廠利益案件，當事人已被“雙開”，并追究了相關領導人員的管理責任。納雍電廠發(fā)現(xiàn)的團伙內外勾結嚴重損害企業(yè)利益案件正在審理之中，目前已有4人被當?shù)貦z察機關立案偵查。案件的查處維護了黨紀法規(guī)和企業(yè)內部管理制度的嚴肅性，達到了懲前毖后，治病救人，教育廣大干部員工的目的。

（六）逐步加大治本力度,從源頭上預防和治理腐敗的工作取得初步成效。各單位堅持標本兼治、綜合治理,不斷加大治本力度,從源頭上預防和治理腐敗初見成效。一是針對燃煤管理中出現(xiàn)的情況進行專題調研，從中總結好的管理經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)存在的問題，對進一步加強燃煤管理提出了意見和建議，推動了集團公司加強電煤標本兼治、重在治本相關措施的出臺。二是緊緊抓住生產經(jīng)營管理中的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，切實開展效能監(jiān)察，把監(jiān)督寓于企業(yè)生產經(jīng)營管理活動之中，使效能監(jiān)察成為企業(yè)管理的重要組成部分，貫穿于企業(yè)管理的全過程。通過效能監(jiān)察，堵塞管理漏洞，加強成本控制，提高工作效率和經(jīng)濟效益。公司系統(tǒng)全年共開展效能監(jiān)察立項33項。通過開展效能監(jiān)察工作，給企業(yè)挽回經(jīng)濟損失528萬元，節(jié)約資金248萬元。同時，針對效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的問題，建立和完善53個管理制度。三是進一步強化對關鍵環(huán)節(jié)與重要崗位的監(jiān)督和管理，加強對基層管理人員廉潔從業(yè)行為，特別是對招投標過程、物資采購、財務管理、干部選拔任用等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督，充分發(fā)揮組織監(jiān)督、民主監(jiān)督、財務監(jiān)督和審計監(jiān)督職能作用，積極推行企務公開，從源頭上防止腐敗。

總體上看，集團公司按照省委、省政府以及省國資委的部署要求，切實開展黨風建設和反腐倡廉工作，取得了一定的成績，當前，公司系統(tǒng)黨風建設和反腐倡廉工作總的形勢是好的。但是，我們必須清醒的看到，工作中還存在許多不足，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，一是宣傳貫徹構建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，發(fā)展不平衡，有的基層單位領導認識不到位，工作不落實，不懂得利用紀檢監(jiān)察工作的開展來推動企業(yè)的管理。二是集團公司上下監(jiān)督制約機制還不完善，管理中存在漏洞，從源頭上防治腐敗的制度建設任務很重。三是有的領導人員廉潔自律意識還不強，不能嚴格遵守廉潔從業(yè)的有關規(guī)定，有的在思想道德修養(yǎng)方面要求不高，違法違紀問題時有發(fā)生。四是效能監(jiān)察工作力度有待進一步加強，要在深入、扎實、真抓實干上動真格，要在全過程監(jiān)督、全過程參與上下功夫。五是紀檢監(jiān)察工作思路、方式方法和人員素質等與形勢任務的要求還有一定差距，整體素質和工作能力有待進一步提高。這些問題我們一定要高度重視，進一步提高認識，改進工作作風，加大工作力度，并認真加以研究解決。

二、200年主要工作任務

200年，集團公司黨風廉政建設和反腐敗工作的總體工作思路是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹中紀委、省紀委七次全會和省國資委有關會議精神、按照集團公司黨委的安排，緊緊圍繞集團公司200年工作會議確定的中心任務，繼續(xù)貫徹落實《實施綱要》，不斷創(chuàng)新工作思路和工作手段，深入推進集團公司的黨風廉政建設和反腐倡廉工作，為集團公司又好又快發(fā)展保駕護航。

（一）大力推進領導人員作風建設，為全面貫徹落實科學發(fā)展觀，構建和諧金元提供有力保證

各級紀檢監(jiān)察部門，要緊緊圍繞公司200年的中心工作，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，自覺服從服務于改革發(fā)展穩(wěn)定大局，認真履行監(jiān)督檢查職責，堅決維護黨的紀律，從思想、作風、紀律上為貫徹落實集團公司的發(fā)展戰(zhàn)略和促進公司快速、健康、穩(wěn)定發(fā)展，構建和諧金元提供有力保證。要按照“兩個務必”和“八個堅持、八個反對”的要求，加強對黨員特別是黨員領導人員作風的監(jiān)督檢查，進一步加強作風建設，塑造良好的精神風貌和公司形象。要堅決維護黨的紀律，嚴格執(zhí)行“四大紀律八項要求”、“三個不得”和《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定（試行）》。大力提倡勤儉辦企業(yè)的風氣，不斷完善厲行節(jié)約、降低成本的的制度規(guī)定，加強監(jiān)督檢查。

（二）進一步開展黨風廉政教育，筑牢黨員特別是黨員領導人員拒腐防變的思想防線

加強黨風廉政教育，是搞好黨風廉政建設和反腐敗的基礎性工作。一是要深入學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習貫徹《黨章》關于加強黨風廉政建設和反腐敗工作的理論，進一步增強貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的教育方針的自覺性。二是要把學習貫徹黨章與集團公司開展“四好班子”建設活動結合起來，加強領導班子思想政治建設，不斷提高領導班子成員自覺遵守黨紀的意識。三是要把學習貫徹《實施綱要》和開展治理商業(yè)賄賂專項工作長效機制建設結合起來，繼續(xù)探索構建懲治和預防腐敗體系。四是繼續(xù)開展學習《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》和《中國共產黨紀律處分條例》為主要內容的黨政紀條規(guī)學習教育，進行理想信念教育、“兩個務必”教育。四是要把廉潔文化建設作為懲防體系建設的基礎工程和企業(yè)文化建設的重點工作，引導廣大職工積極參與、認同和傳播，培育和豐富廉潔精神，營造廉潔氛圍，陶冶職工情操，矯正不良風氣。在學習教育中，要堅持正面教育和警示教育相結合、典型教育與普遍教育相結合、傳統(tǒng)教育與創(chuàng)新教育手段相結合。通過多種形式的學習教育，構筑黨員特別是黨員領導人員拒腐防變的思想道德防線。

（三）加強制度建設，強化監(jiān)督檢查，從源頭上預防腐敗

集團公司將結合反腐倡廉的工作實際，建立和完善監(jiān)督制約機制，強化監(jiān)督檢查，努力從源頭上預防腐敗。

第一，加強制度建設，靠制度管人。加強制度建設，靠制度管人是抓好黨風廉政建設工作的根本措施。今年，要注意研究進一步完善各級領導班子集體研究決定重大事項的有關規(guī)定和制度，制定《貴州金元集團股份有限公司黨風廉政建設責任制實施細則》、《貴州金元集團公司關于基層企業(yè)及領導人員報告重大事項的規(guī)定》管理制度。各單位紀檢監(jiān)察部門也要結合本單位實際，與相關業(yè)務部門密切配合，重點加強燃煤管理、工程建設項目招投標、設備物資采購和大額資金使用等過程監(jiān)督的管理制度建設，注重提高制度的有效性和可操作性，搞好相關制度的銜接，使制定的規(guī)章制度合理適度、管用實用。同時，要加大制度的執(zhí)行力，增強制度剛性的對策措施，增進制度執(zhí)行的公開透明。

第二，切實加強監(jiān)督檢查。要加強對重點環(huán)節(jié)、關鍵部門的監(jiān)督管理。各級紀檢監(jiān)察部門要全程參與、協(xié)調配合業(yè)務部門監(jiān)督檢查燃煤管理、工程建設項目招投標、設備物資采購、大額資金使用等方面的情況。要根據(jù)本單位的特點，加大對管人管錢管物等“三管人員”的監(jiān)督。要把監(jiān)督管理有機融入企業(yè)管理流程，逐步建立健全權力運行的制約和監(jiān)督機制。要充分發(fā)揮組織監(jiān)督、民主監(jiān)督、紀檢監(jiān)察監(jiān)督、監(jiān)事會監(jiān)督、財務監(jiān)督和審計監(jiān)督職能作用，積極推行廠務公開，從源頭上防止腐敗。

（四）嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，確保反腐倡廉各項任務落到實處

黨風廉政建設責任制是加強黨的領導，深入推進反腐倡廉工作的重要制度保證。各單位黨委（黨組）要按照集團公司黨風廉政責任制實施辦法和目標考核實施細則，落實黨風廉政建設責任制，著重要抓好以下幾點：

第一，集團公司各級領導人員必須進一步明確并履行好在黨風廉政建設方面的責任。一是要以身作則，管好自己，嚴格執(zhí)行領導人員廉潔從業(yè)的各項規(guī)定，做到清廉自守，當好表率。二是要管好下屬。領導人員不僅自己要廉政勤政，還要關注下屬在政治思想、工作作風、道德品質、廉政勤政等方面的情況，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題要及時進行談話，防止小錯釀成大錯。要按照“誰主管，誰負責”的原則，抓好分管部門反腐倡廉任務的落實。

第二，各級紀檢監(jiān)察機構必須切實履行職責，充分發(fā)揮好組織協(xié)調作用，進一步抓好責任制的落實。各級紀委和監(jiān)察室要在黨委的統(tǒng)一領導下，按照集團公司和本單位的責任制實施細則，抓好責任分解，責任落實和責任考核，認真做好黨風廉政建設責任書的簽訂工作，層層簽訂責任書。同時，要加大責任考核力度，出現(xiàn)問題，除對相關責任人進行懲罰，還要追究相關領導責任。

第三，嚴格實行述職述廉和談話制度。各級領導人員在年度述職考核的同時，要報告廉潔從業(yè)情況。個人家庭有重大事項必須向紀檢部門申報。要實行誡勉和任前談話制度，一是紀檢部門針對廉政勤政方面出現(xiàn)的苗頭性問題，要打招呼，及時提醒，該批評的批評，著眼防范，把監(jiān)督的關口前移。二是集團公司和各單位主要領導對新任命的各級領導人員進行任前談話，提出廉潔從業(yè)要求。

（五）深入開展企業(yè)效能監(jiān)察工作，加大對燃煤管理的效能監(jiān)察力度

各單位要按照《貴州金元集團股份有限公司效能監(jiān)察辦法（試行）》，緊緊抓住生產經(jīng)營管理中的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，把監(jiān)督寓于企業(yè)生產經(jīng)營管理活動之中，使效能監(jiān)察成為企業(yè)管理的重要組成部分，通過效能監(jiān)察，堵塞管理漏洞，加強成本控制，提高工作效率和經(jīng)濟效益。要細化實施方案，分階段加強督促和檢查指導。監(jiān)察部門要發(fā)揮組織協(xié)調作用，各職能部門要積極參與，密切配合，優(yōu)勢互補，整合力量，實現(xiàn)效能監(jiān)察工作的齊抓共管。今年，集團公司重點加強對燃煤管理的效能監(jiān)察。各電廠要根據(jù)集團公司《效能監(jiān)察辦法》，制定相應的燃煤管理效能監(jiān)察制度，大力開展燃煤管理的效能監(jiān)察并切實抓出成效。各單位還要結合自身實際，開展工程項目建設、設備物資采購等方面的效能監(jiān)察工作。通過效能監(jiān)察，實現(xiàn)企業(yè)管理的再管理，過程監(jiān)督的再監(jiān)督。公司在適當時機將組織召開效能監(jiān)察工作交流會，加強學習交流，取長補短，相互促進，及時解決效能監(jiān)察工作中存在的問題，努力提高效能監(jiān)察工作水平，推動效能監(jiān)察由事后后監(jiān)督向全程監(jiān)督延伸、由單項監(jiān)督向綜合綜合監(jiān)督延伸、由糾錯性監(jiān)督向建設性監(jiān)督延伸，確保效能監(jiān)察工作取得實效。

（六）重視信訪工作，嚴肅查辦違法違紀案件

一要建立健全信訪工作和信訪舉報制度，暢通信訪舉報渠道，認真對待群眾來信、來訪，在舉報中發(fā)現(xiàn)線索。對集團公司交辦的信訪舉報件，各基層單位要及時調查、處理；對發(fā)現(xiàn)的違紀違法重大線索必須及時報集團公司紀委。

二要嚴肅查辦違法違紀案件。各單位要堅持“大事查清、小事說清、無事澄清”原則，對發(fā)現(xiàn)的違法違紀案件進行嚴肅查處。對出現(xiàn)的問題，要根據(jù)黨紀國法和集團公司的有關規(guī)定嚴肅處理，決不姑息。同時，要堅持懲前毖后，治病救人的方針，正確運用政策和策略，寬嚴相濟、區(qū)別對待，教育與懲處相結合，懲處極少數(shù)，教育大多數(shù)。

（七）切實加強紀檢監(jiān)察自身建設，不斷提高紀檢監(jiān)察工作能力

加強紀檢監(jiān)察部門自身建設，提高紀檢監(jiān)察部門的工作能力，是推進反腐倡廉工作的重要措施。各級紀檢監(jiān)察部門要按照政治堅強、公正廉潔、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風硬朗的要求，進一步加強思想、組織、能力、作風和制度建設。要把握紀檢監(jiān)察工作規(guī)律，深入鉆研紀檢監(jiān)察業(yè)務，重視學習管理、經(jīng)濟、法律、技術革新等方面的知識，努力提高工作能力和水平。要按照中紀委、省紀委七次全會會議和省國資委紀檢監(jiān)察工作會議精神的要求，進一步建立健全內部監(jiān)督制約機制，嚴格內部管理，完善工作程序，嚴格工作紀律，接受來自各方面的監(jiān)督，自覺經(jīng)受住各種考驗，用實際行動樹立紀檢監(jiān)察干部可信、可親、可敬的良好形象。

同志們，集團公司新的工作目標和任務已明確，紀檢監(jiān)察要自覺圍繞公司的中心工作，在集團公司黨委和上級紀檢監(jiān)察部門的領導下，開拓進取，扎實工作，不斷開創(chuàng)集團公司黨風建設和反腐倡廉工作的新局面，為集團公司的又好又快發(fā)展作出新的貢獻！