鎮(zhèn)黨代會紀律檢查委員會報告

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各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我受鎮(zhèn)紀律檢查委員會的委托，向大會報告五年來的紀檢監(jiān)察工作，并就今后五年的紀檢監(jiān)察工作提出意見，請予審議。

第一部分：過去五年工作的簡要回顧

五年來，鎮(zhèn)紀委在鎮(zhèn)黨委和上級紀委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十六屆四中、五中全會精神，根據(jù)鎮(zhèn)黨委和上級紀委確定的反腐敗工作總體部署，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，全面履行紀檢監(jiān)察組織的職能，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開展反腐敗斗爭，為維護我鎮(zhèn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，促進三個文明建設(shè)提供了堅強的政治和紀律保障。

一、深入開展黨風(fēng)廉政教育，黨員干部廉潔自律意識得到進一步增強

五年來，鎮(zhèn)紀委針對新時期下，黨員干部中出現(xiàn)的新情況、新問題，本著“教育在前，防范在先，預(yù)防為主，防微杜漸”的原則，有組織、有計劃、有步驟地開展了理想信念教育、黨風(fēng)黨紀教育、道德法紀教育等多種形式的教育活動。按照領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機關(guān)事業(yè)單位黨員干部、農(nóng)村黨員干部等不同層次、不同要求，有針對性組織開展黨風(fēng)廉政教育。以貫徹《實施綱要》、兩個《條例》為重點，廣泛深入地開展黨風(fēng)廉政宣傳教育；結(jié)合黨員先進性教育,在全鎮(zhèn)黨員干部中開展“學(xué)黨章、保先進、促發(fā)展”主題教育活動和以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育；突出典型，組織鎮(zhèn)村干部觀看反腐倡廉電教片，進行警示教育；積極推進廉政文化建設(shè)，有重點地在企業(yè)和村開展示范性廉政文化建設(shè)，邀請市紀委領(lǐng)導(dǎo)為全鎮(zhèn)村、支兩委干部家屬作廉政教育培訓(xùn)班專題輔導(dǎo)。通過廣泛深入的黨性黨風(fēng)黨紀教育，使廣大黨員干部的紀律觀念和廉潔自律意識有了進一步增強，拒腐防變的思想道德防線進一步穩(wěn)固。

二、切實加強反腐倡廉制度建設(shè)，懲治和預(yù)防腐敗的成效得到進一步鞏固

五年來，鎮(zhèn)紀委針對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的部位和環(huán)節(jié)，把更多的工作精力放在加強防范上，注重關(guān)口前移，針對重點領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)和群眾反映的突出問題，完善制度建設(shè)，加大監(jiān)督力度，努力從源頭上預(yù)防和治理腐敗。一是認真執(zhí)行建設(shè)工程招投標監(jiān)督制度。根據(jù)上級有關(guān)加強小型工程項目管理的規(guī)定，鎮(zhèn)紀委積極主動參與對鎮(zhèn)、村工程項目建設(shè)的招投標監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行工程項目招標制度。五年來對村級道路建設(shè)、自來水改造、村級辦公場所等個建設(shè)項目的招投標進行了監(jiān)督和管理，確保工程建設(shè)的公開、公平、公正和工程項目的質(zhì)量。二是建立為民辦事制度。自2004年全鎮(zhèn)全面推行村級為民辦事制以來，辦事程序和辦事制度日趨規(guī)范，做到制度上墻、人員到位，鎮(zhèn)紀委不定期進行督促檢查。提高了辦事效率，密切了干群關(guān)系。到目前全鎮(zhèn)共受理代辦事項件，辦結(jié)件。三是深入推進政務(wù)、村務(wù)公開制度。政務(wù)、村務(wù)按照內(nèi)容規(guī)范、時間規(guī)范、程序規(guī)范、陣地規(guī)范、管理規(guī)范和群眾滿意的要求做到每季公布一次。鎮(zhèn)村務(wù)公開檢查小組每季度下村督查村務(wù)公開情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，落實整改。通過加強監(jiān)督檢查，完善了公開程序，建立了公開檔案，強化了民主監(jiān)督，增強了公開效果。認真貫徹上級文件精神，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，規(guī)范完善財務(wù)管理，切實加強會計核算中心的管理職能，明確責(zé)任，嚴格財政紀律，落實收支兩條線管理，做到規(guī)范運作。進一步規(guī)范和完善村級財務(wù)的監(jiān)督和管理，對村開展了財務(wù)審計。四是抓好鎮(zhèn)機關(guān)干部的監(jiān)督和管理，促進機關(guān)效能建設(shè)的深入開展。鎮(zhèn)紀委、監(jiān)察室能認真貫徹實施《關(guān)于規(guī)范機關(guān)干部從政行為的“五條禁令”》、《關(guān)于認真執(zhí)行機關(guān)效能建設(shè)“四條禁令”的意見》，制訂完善了機關(guān)內(nèi)部管理制度，對鎮(zhèn)干部的組織紀律、工作作風(fēng)實行經(jīng)常性地監(jiān)督檢查，并落實獎懲措施，從而確保了制度的落實。在鎮(zhèn)機關(guān)中層干部競聘上崗工作中，鎮(zhèn)紀委認真發(fā)揮監(jiān)督職能，嚴把干部廉政鑒定關(guān)。并認真受理承辦96666機關(guān)效能投訴電話，五年共辦理效能投訴電話6起，辦結(jié)率和滿意率均為100%。通過對鎮(zhèn)干部的嚴格要求和管理，使鎮(zhèn)干部精神面貌、工作作風(fēng)有了進一步的改變，在鎮(zhèn)機關(guān)營造起廉潔勤政的良好氛圍。

三、著力查辦違紀案件，黨風(fēng)環(huán)境得到進一步改善

嚴肅查處違紀案件，是從嚴治黨、懲治腐敗的重要手段。五年來鎮(zhèn)紀委按照案件查辦工作的基本要求和程序，認真開展了違法違紀案件的查辦工作，嚴肅查處各類違紀案件15件，其中2名黨員受留黨察看處分，8名黨員受到嚴重警告處分，4名黨員受到警告處分，1名黨員被撤銷黨內(nèi)職務(wù)。通過這些違紀案件的查處，純潔了黨的組織、嚴肅了黨的紀律，教育了全鎮(zhèn)黨員干部，進一步改善了黨風(fēng)政風(fēng)環(huán)境，為推動我鎮(zhèn)三個文明建設(shè)起到了積極的作用。同時，鎮(zhèn)紀委十分重視群眾來信來訪工作，確保信訪渠道暢通。認真處理每件信訪案件，在認真調(diào)查、分析和研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)被反映人存在問題的性質(zhì)及輕重程度，及時開展信訪談話和處置，做到紀檢信訪事事有回音、件件有落實，努力將矛盾和糾紛解決在萌芽狀態(tài)。并注重從信訪中發(fā)現(xiàn)案源。比如去年鎮(zhèn)紀委根據(jù)群眾信訪舉報，查處了閬港村支部換屆中4名黨員的違紀問題。對信訪反映不實的我們也及時予以澄清，注重保護黨員干部的民主權(quán)益和工作積極性。五年來，鎮(zhèn)紀委、監(jiān)察室共受理來信來訪件53件，其中上級轉(zhuǎn)來42件，本級受理承辦11件，結(jié)案率100％。

四、注重執(zhí)紀能力建設(shè)，紀檢干部隊伍建設(shè)得到進一步加強

鎮(zhèn)紀委十分注重紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，不斷從思想上、政治上、組織上來加強這支隊伍的建設(shè)。在村支部換屆后及時落實和調(diào)整好村紀檢干部，健全了村級紀檢監(jiān)察信息員隊伍，充實和調(diào)整了鎮(zhèn)紀委班子，組成了比較完整的紀檢、監(jiān)察干部隊伍網(wǎng)絡(luò)，并認真組織和參加專題學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使紀檢監(jiān)察干部的政治理論水平和業(yè)務(wù)能力有了進一步的提高，為開展紀檢工作提供了強有力的組織保證。

回顧過去的五年，紀檢監(jiān)察工作取得了一定的成績，較好的發(fā)揮應(yīng)有的職能作用，但是，我們也應(yīng)清醒地看到，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中還存在一些不足，與上級的要求和人民的期望還有一定的差距，面臨的反腐敗形勢依然嚴峻。有些單位和黨員干部對腐敗現(xiàn)象的危害性、對反腐倡廉的重要性認識不足；村級黨組織執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的自覺性還不夠；一些黨員干部對加強黨性、黨風(fēng)、黨紀鍛煉的意識不強，律已不嚴，缺乏自覺學(xué)習(xí)黨紀黨規(guī)的積極性和主動性；對黨員干部的監(jiān)督還比較薄弱；部分黨員干部接受監(jiān)督的意識不強。這些問題的存在，不利于我們的黨群干群關(guān)系，有礙于我們的改革進程，影響著我鎮(zhèn)的經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展。對此，我們必須高度重視，采取有效措施認真加以解決。

第二部分:今后五年工作思路

當前和今后一個時期是全面貫徹落實黨的十六大和十六屆五中全會精神，抓住機遇、加快發(fā)展的重要時期，是全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的歷史時期，這對我們的紀律檢查工作提出了更高的要求。今后五年，我鎮(zhèn)紀委工作的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持“黨要管黨、從嚴治黨”的方針，堅持反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局，按照《實施綱要》和上級的統(tǒng)一部署，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅定信心、加大力度、改革創(chuàng)新、狠抓落實、深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的社會政治環(huán)境。

1、堅持懲防并舉，扎實推進黨風(fēng)廉政建設(shè)

要進一步落實“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調(diào)，部門各負其責(zé)，依靠群眾支持和參與”的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，提高對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制重要意義的認識。要進一步明確任務(wù)要求、工作目標和職責(zé)范圍，嚴格責(zé)任考核、責(zé)任檢查和責(zé)任追究，確保責(zé)任到位。全鎮(zhèn)各級黨組織要站在講政治的高度，把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為一項嚴肅的政治任務(wù)來抓。黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人要“既掛帥、又親征”，一級抓一級，層層抓落實，對職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉工作切實負起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下認真組織協(xié)調(diào)好責(zé)任考核和責(zé)任追究工作。要繼續(xù)加強廉政考察，通過干部述職、群眾評議、受理信訪舉報等各種途徑，全面掌握黨員干部的廉潔自律情況，對在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的問題要堅持原則、不徇私情、不講情面，嚴格獎懲，對有嚴重違規(guī)違紀的必須嚴肅處理。

2、堅持黨要管黨，不斷深化黨性黨風(fēng)黨紀教育

繼續(xù)嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部“四大紀律、八項要求”、“四條禁令”、“五個不許”等廉潔從政各項規(guī)定，嚴格遵守黨章規(guī)定，深入開展廉政談話。堅持“全委抓教育”的工作格局，對鎮(zhèn)村二級干部分內(nèi)容、形式、主題開展有針對性的黨性黨風(fēng)黨紀教育，著力提升廣大黨員干部的廉潔自律能力。推進廉政文化進機關(guān)、進農(nóng)村、進學(xué)校、進企業(yè)、進家庭工作，積極拓寬紀檢工作領(lǐng)域，進一步加強非公企業(yè)紀檢組織的建設(shè)。

3、堅持標本兼治，不斷推進源頭治理

要緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委政府的中心工作，抓住廣大群眾關(guān)心的共性問題和熱點問題，加大監(jiān)督力度。重點要抓好對建設(shè)工程招投標的監(jiān)督管理，加大對村級財務(wù)的監(jiān)管力度，規(guī)范資金使用；繼續(xù)推行政務(wù)公開和村務(wù)公開；發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，促進鎮(zhèn)村干部廉潔從政，勤奮敬業(yè)，做好工作。

4、堅持從嚴治黨，認真查處違法違紀案件

要堅持從嚴治黨、嚴格執(zhí)紀，認真查處違紀案件，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。通過查辦案件，維護黨紀政紀的嚴肅性，保障改革發(fā)展的順利進行。要充分發(fā)揮信訪舉報的案源主渠道作用，進一步暢通、拓寬信訪渠道，切實維護和保障黨員、群眾的民主權(quán)力。提倡和鼓勵實名舉報，同時做好保密工作，保護舉報人的合法權(quán)益。要重視審計在案件檢查中的作用，對于審計發(fā)現(xiàn)的案件線索，要及時審核落實。

5、適應(yīng)形勢要求，切實加強自身建設(shè)

要適應(yīng)形勢要求，按照“政治堅強、公正廉潔、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求，切實加強紀檢組織和干部隊伍的自身建設(shè)。堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，加強對法律、法規(guī)和黨內(nèi)條規(guī)的學(xué)習(xí)，進一步提高紀檢監(jiān)察干部隊伍的政策理論水平、業(yè)務(wù)能力和專業(yè)水平。要繼續(xù)加強思想政治建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，不斷改進工作作風(fēng)和工作方法，自覺深入群眾，解決實際問題。要進一步加強紀檢監(jiān)察內(nèi)部制度建設(shè)，建立健全紀委工作制度。要增強接受監(jiān)督的意識，嚴格工作紀律，始終保持謙虛謹慎的作風(fēng)和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，樹立良好的紀檢監(jiān)察干部形象。

各位代表、同志們，讓我們在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級紀委的指導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真貫徹落實“三個代表”重要思想，振奮精神、開拓進取，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，全面履行紀檢監(jiān)察各項職能，為全面開創(chuàng)我鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作新局面而努力奮斗。