生活服務系統會議上的報告
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振奮精神奮發進取
努力推進生活服務工作快速發展
各位代表，同志們：
根據煤電公司安排，今年繼續以這種形式召開生活服務系統工作會議，是公司黨政站在新的起點，推進和部署全面工作，重視和支持生活后勤事業發展的充分體現。現在，我就去年的工作情況和今年工作安排向大會作報告，請審議，并請兄弟單位的各位領導和同志們提出建議和意見。
第一部分、*年工作簡要總結
過去的一年，是煤電公司發展進程中實現歷史突破的一年，是煤電生產、非煤發展取得顯著成績的一年，也是生活服務工作適應企業改革發展，實行目標管理的開始年。在公司黨政的正確領導和大力支持下，生活服務系統職工共同努力，探索推進生活服務工作，實現了全年確定的責任目標，取得了新成績。
去年，全系統圍繞目標管理，有針對性地采取了各項措施，加大了組織管理力度，基本理順了工作機制，開創了生活服務工作的新局面。總公司也圓滿完成了煤電公司下達的各項任務，主要表現在：
一是不斷加強管理，費用指標得到有效控制。全年總費用實際支出1143.41萬元，其中否決費用指標發生517.85萬元，比計劃節支5.28萬元，降低率為1.02%，與歷年相比，是節支幅度最大的一年。
二是著力抓住房建設，實現了二小區整體竣工。繼續履行住宅建管職能，全力加快配套設施建設，集中力量完成了綠化美化布局，九月底順利實現海石灣二小區整體竣工，工程合格率達到了100%，整個建設過程實現了無工程質量、無安全事故的管理目標。
三是完善服務舉措，“三供”影響保持零記錄。加大“三供”巡檢力度，加強供應設施設備的管理、維修與保養，及時搶修故障，除源頭影響外，確保了辦公區、住宅區“三供”設施設備的安全正常運行。
四是強化專業化服務，物業管理水平有所提高。貫徹《物業管理條例》，認真落實住宅區設施維修、環境保潔、綠化養護等服務內容，海石灣新建小區實行物業管理，為職工群眾創造了安全舒適的居住環境。
五是職工收入有了明顯增長。全年職工養老金、住房公積金上繳率100%。職工人均收入17228元，同比人均增資6588元。
回顧*年的工作，我們著力抓了以下五個方面：
一、把握正確思路，保持了各項工作健康發展
去年，我們堅定不移貫徹煤電公司黨政決策部署，圍繞破產重組、主輔后勤改革和單位業務職能調整，積極應對新情況新問題，樹立全局觀念，調整工作思路，強化責任意識，經受住了考驗，提高了服務保障能力，為公司的改革、發展和穩定做出了一些貢獻。一是堅持抓重點任務落實，把住宅建設與物業管理結合起來，使二小區建設開局良好，收尾有力。繼續投入大量精力，克服時間緊、頭緒多、任務重等困難，協調、配合施工單位，推動解決了后期施工中存在的實際問題。為使物業管理前期介入，實施有效管理，超前考慮，積極籌劃，七月份由海石灣物業公司組織力量，集中一個月時間，突擊完成10000平方米草坪培植、20000株花卉栽種和整個噴灌系統鋪設，安裝完成雕塑、戶外健身器材等配套設施，使小區綠化美化初具規模，按物業管理要求完善治安、保潔、房屋裝修等措施，九月底成功舉行了小區竣工揭牌儀式，目前煤電公司“陽光佳苑”成為海石灣地區環境、設施相對優越的住宅小區。二是堅持正確的改革方向，把轉換機制與改善經營結合起來，增強經營網點自我發展的能力。單位業務劃分前，繼續推行個人承包經營機制，繼海星賓館之后，對管理的蘭州辦事處實行個人承包，使過去的虧損單位變為基本能實現自收自支的經營實體。業務劃歸后的經營網點，仍保持了原有的承包機制，為理順管理創造了良好條件。三是堅持從大局觀念出發，把具體工作與維護穩定結合起來，促進改革穩步實施。順利接管了原老職中心、煤光公司移交房產，采取競聘上崗妥善安置32名分流人員，組建上窯房產管理公司，迅速理順服務工作，在改革關頭，做好房產服務管理接續工作，促進了穩定。積極落實天礦破產政策，認真開展政策宣傳和思想政治工作，使9名職工順利退出工作崗位，按照破產政策辦理了退休手續，維護了職工利益。貫徹省政府決定，按照公司要求，將自行開發建設多年的樂山坪農場房屋、設施移交地方政府，支持公司妥善解決礦區歷史遺留問題。四是堅持強化管理，把提高服務質量與內部挖潛增效結合起來，增強抗御風險能力。著力解決業務劃分改革過程中職工群眾的思想問題，增強戰勝困難的信心和決心，把工作的突破口、著力點放在加強管理、向內挖潛上，大力節支增收，苦練內功，提高內部管理水平，做到了人心不散，隊伍不亂，保持了職工團結拚搏的精神狀態，使各項工作扎實推進。去年公司下達年總費用控制指標1148.69萬元，其中費用否決指標523.13萬元，全年實際發生1143.41萬元和517.85萬元，節支5.28萬元。與歷年相比，去年是總公司完成任務較好，節支幅度最大的一年。以上“四個堅持與結合”既是我們推進*年工作的主要思路，也是在工作實踐中積累的基本經驗，值得總結、堅持和發展。
二、實行目標管理，生活服務工作邁出了新步伐
實行科學管理、目標激勵，建立生活服務工作考評機制，是去年全系統工作的一條主線。根據公司的安排，我們在調研的基礎上，制定了《窯街煤電有限責任公司生活服務工作目標管理考核暫行辦法》，籌備召開了首次系統工作會議，公司首次與二級單位簽訂了《生活服務工作目標責任書》，起到了傳遞壓力、落實責任、調動積極性的作用。一年來，各單位以目標管理促進工作，取得了積極的管理成效。一是促進了整體工作的平衡發展。各目標責任單位從思想認識、組織領導和制度建設方面更加重視后勤工作，在資金投入、管理創新和隊伍建設上狠抓落實，逐步縮小了單位之間、轄區范圍之間的差距，服務和管理工作進展良好。二是推進了內部改革的繼續深化。在推進目標管理工作中，各單位結合實際條件，堅持機制創新，采取減少補貼、承包經營等方式，增強了后勤部門和經營網點生存發展能力，優化了服務資源，為加快發展提供了根本的動力保障。三是有力地推動了目標任務的落實。通過實施目標管理，為職工辦實事、謀利益的服務觀念得到進一步強化。尤其是物業管理工作在窯街礦區逐步推開，金河公司加大了二平臺住宅區的整治力度，積極創造條件，今年初正式啟動了物業管理，在改善窯街居住環境方面率先邁開了步子。通過年度責任書檢查考核，被考核的20個單位較好地落實了責任目標，使整體生活服務工作向前邁進了一步，出現了有序推進的良好局面。
三、加強科學管理，內部經營機制進一步完善
在協同各單位抓目標管理工作的過程中，我們按照公司下達的服務經營任務，認真落實內部管理措施，努力搞好節支增效。一是強化經營責任，完善考核機制。利用實行崗位績效工資的靈活機制，深化工資分配制度改革，把基層單位責任風險與主管領導的績效工資掛鉤，強化經營責任，使上下形成了利益共同體。二是健全內控體系，提高管理水平。科學分解經濟指標和工作目標，完善責任書考核內容，把房產服務、物業管理的各項工作標準細化、量化成具體的考核指標，嚴格月考核兌現，較好地落實了服務、管理雙項指標。同時進一步規范了各項費用支出的審核、審批手續，尤其對水、電費的抄表計量做到了“三方到場，現場核實”，實行對口逐級審核、集中支付制度。三是加強制度管理，嚴格控制管理費用。在嚴格執行業務招待費、辦公費、電話費等限額控制的基礎上，制定了《車輛使用管理辦法》，在降低管理費的支出上起到了一定作用。四是采取有效措施，提高費用回收率。針對水電暖費、物業費等費用回收難的問題，在窯街分公司、海石灣物業管理公司、上窯房產管理公司普遍實行了收費崗位效益考核辦法，對收費任務實行崗位承包，理順了收費中的責權利關系，各項費用的收繳率均達到了96%以上。
四、貫徹房改政策，繼續推進房改各項工作
為做好房改政策銜接，繼續推進房改各項工作。一是做好住房分配出售。按照公司房改政策，去年出售新建住房套及后續騰空房套，在分配出售中，各單位生活服務部門密切配合，通力協作，做到了程序規范，運作公開，共同完成了售房任務，截至目前已累計回收售房款2.28億元。二是認真開展住房清查。組織各二級單位開展了全公司職工住房情況普查，對職工住房現狀、無房戶數進行了突擊摸底登記，順利完成了采煤沉陷區住宅受損情況上報工作。三是認真貫徹蘭州市人民政府《關于解決房屋所有權發證中歷史遺留問題的處理意見》，按照統一辦理全省房屋產權證的有關政策要求，積極與省房改處和地方房管部門聯系，認真做好辦理地方產權證的申報工作，并分片分期進行核對，做好確權發證的前期準備工作。四是積極配合蘭州豐寶、蘭辦地區住宅建設開發，組織開展了申請登記、土地勘察等前期一些基礎工作。
五、努力構建和諧單位，促進了全面協調發展
我們注意借鑒各單位好的經驗，結合生活服務工作的特點，探索和推進和諧單位建設，較好地調動了職工積極性，促進了各項工作不斷向前發展。
一是把黨員先進性教育活動作為加強班子建設的難得機遇，提高了組織管理能力。在去年先進性教育活動中，我們圍繞企業改制、主輔分離的主要任務，著眼于解決自身問題，促進廉政建設，強化民主作風，認真制定和落實整改措施，使班子牢固樹立了大局意識、責任意識和緊迫意識，面對諸多困難和矛盾，較好地起到了統一思想，排除干擾，凝心聚力的導向作用，帶領全體職工完成了各項工作任務。
二是把創建活動作為強化服務意識的長效機制，促進了職工愛崗敬業。發揮“十創建”活動的載體作用，結合“三個三”教育，利用各種會議、多種方式圍繞天祝礦破產、實行股份制改造講公司改革的形勢和任務，教育職工珍惜本職崗位、珍惜來之不易的改革成果，較好地把職工干勁凝聚到了發展上，把行動落實在了干好本職上，職工的服務意識有了進一步增強。尤其是物業公司清潔崗位上的同志，在平凡的崗位上表現出的敬業精神，多次受到職工群眾的好評，成為服務工作中的閃光點。在二小區的管理上，物業公司的全體員工，加班延點，僅用一個月時間完成了綠化、美化、凈化的服務配套工作，使二小區成為創建工作的新亮點。
三是把為職工解難事、辦實事作為工作的著力點，營造融洽和諧的工作和生活環境。對職工遇到的困難，想方設法幫助解決，去年在費用緊張的情況下，籌集醫療費15萬元，組織職工捐款4570元，幫助兩名患重病職工住院治療，緩解生活困難。每逢節日，想方計法為職工多謀福利，謀好福利，遇有職工退休，堅持召開歡送會，贈送紀念品，把以人為本的理念落到了實處，讓職工時刻感受到組織的溫暖，努力營造團結互助、融洽和諧的工作和生活環境。
四是把加強教育培訓作為關愛職工的實際行動，提高了職工的綜合素質。首先是圍繞破產重組、企業改制，加強政策法律法規教育,促進職工思想解放，推動觀念更新，組織普法知識答卷活動，進一步增強了干部群眾的法治意識。其次，積極創造條件，支持職工學習科學文化知識和業務技術知識。選送參加煤電公司黨校舉辦的各類技術培訓班，有12名服務人員通過了國家職業技術鑒定，分別取得了高級工、中級工技術工種任職資格，管理人員中有23人聘任了專業職務。同時開展技術工種崗位練兵，鼓勵職工利用業余時間開展自學，在職工中形成了主動求知、自我提高的良好學習氛圍，為搞好服務工作奠定了基礎。
總結過去的一年，生活服務整體工作正在逐步走向規范，改革正朝著既定的目標推進，管理水平也在不斷提高。這些成績的取得，是公司黨政正確領導、各級部門大力支持、全系統員工開拓創新、辛勤努力的結果。但是，我們也清醒地看到，生活服務工作的進步與職工群眾安居樂業、建設和諧礦區的期望還有很大差距。要加快發展步伐，我們還面臨許多亟待解決的矛盾和問題。一是設施陳舊，投入不足的矛盾仍很突出，制約著服務和管理水平的進一步提高。二是在人力資源的配置上，還達不到管理專業化和服務技能化的要求。三是干部職工的思想解放程度不夠，觀念更新不快，敢想敢干、敢闖新路的意識還不強。我們一定要樹立憂患意識、機遇意識和創新意識，進一步解放思想、更新觀念，堅持用改革的辦法抓落實，用創新的舉措促管理，在推進發展的過程中不斷加以克服和解決。
第二部分、*年工作安排
*年是實施“十一五”規劃的開局之年，是公司實現三年發展戰略目標承上啟下的關鍵年，也是生活服務工作站在新的起點上繼續前進的一年。從公司確定的工作大局出發，做好今年的工作，具有重要意義。根據公司職代會、工作會的部署和要求，今年生活服務工作的指導思想是：以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真學習貫徹黨的十六屆四中、五中全會精神，堅持生活服務社會化改革，強化目標管理，推行物業管理，深化住房制度改革，加強環境衛生整治，抓好職工隊伍建設，進一步提高服務和管理水平，努力推進生活服務工作快速發展。
圍繞上述目標和要求，要重點抓好以下六個方面的工作：
一、理清改革思路，切實增強推進改革的責任感和緊迫感
生活服務改革是一項復雜的系統工程，實現社會化改革目標，有一個漸進的過程。從各單位生活服務部門的實際狀況來看，服務內容、管理方式和設施條件各不相同，這既有現實條件的制約，也有歷史遺留的問題。根據公司加快發展的新形勢，推進生活服務工作向前發展，要正確認識目標與進程、體制與機制之間的關系，從宏觀與微觀上理清改革思路，就是要始終適應公司改革、發展和穩定的需要，不斷使管理走上新路，為加快主業發展和改善職工生活提供服務，做出貢獻。一是要增強主動性，推動思想觀念不斷解放。從公司改革來說，實施破產重組和采煤沉陷治理、加快股份制改造，建立現代企業制度，給生活服務工作帶來了良好的發展時機。各單位生活服務部門要切實扭轉那種“上面說了，下面才做”，始終處于被動改革的局面，要結合各自實際條件，主動創新，大膽改革，把服務工作做出特色。從維護穩定來看，生活服務工作與職工生活、安全生產息息相關，服務具體，涉及面廣，提供優質服務，對維護穩定，集中精力抓好煤炭生產有著積極的促進作用。因此要改變坐門等客的思想，樹立主動服務的意識，爭取職工群眾的認可和支持，實現更快更好的發展。二是要增強緊迫感，推動管理體制不斷進步。生活服務部門既是改革的主體，也改革的最終受益者，完全依附于主體，改革就會停滯，生活服務工作也難以維繼。要根據各自的工作特點和職能要求，建立新的管理和服務體制，使保障性服務與經營性服務按照自身規律運行，尤其是在物業管理、賓館餐飲、幼托服務等方面，要不斷按市場經濟法則運行，發揮服務優勢，增強經營活力，提高經濟效益。三是要增強責任感，推動運行機制不斷完善。按照企業化經營、市場化運作、社會化服務的改革目標，生活服務部門要全面掌握自身的運營情況，做到費用底數清，經營核算實，發展方向明，為今后加快機制轉換，改革服務經費的撥付方式，建立內部市場化運行機制奠定基礎，打牢發展的根基。總之，我們一定要增強改革的緊迫感，積極穩妥地推進改革，始終把握改革的正確方向，選準推進改革的“突破口”，切實把握好推進改革的節奏，以不斷適應企業改革發展穩定的要求。
二、完善和強化目標管理工作，進一步提高服務管理水平
根據公司決定，今年繼續以簽訂責任書的形式，開展生活服務管理達標活動。在去年工作的基礎上，為了加強針對性、可操作性，結合各單位生活服務工作的實際，對各項目標內容重新作了修訂，并按照梯次推進的原則，確定了新的目標任務。各單位要把目標管理作為中心環節，加大抓工作落實的力度。在工作措施上，一是要圍繞制度執行抓落實。要強化內部管理，狠抓各項規章制度的補充、完善和落實，形成制度化、規范化管理的運行格局，提高服務和管理水平。二是圍繞強化監督抓落實。要建立健全工作責任制，認真分解任務目標，落實責任，并加強檢查督促，使全年工作保持在一個穩步推進的狀態中，避免年終檢查搞突擊，完任務。三是圍繞優化服務抓落實。要進一步深化優質服務工作，用優質服務的要求來檢驗目標管理工作，用目標管理工作促進優質服務的深入發展，實現優質服務與目標管理工作的有機結合，提高職工群眾對生活服務工作的滿意度。四是圍繞責任追究抓落實。在目標管理中，公司倡導說了就辦、立了不改的管理思想，并加大獎勵等級差距，發揮獎勵的激勵作用。對工作無起色，任務不落實的單位，要追究相關責任人責任，初步形成一種雷厲風行的執行風氣，形成以機制推動工作的運轉格局，切實把生活服務工作的管理水平提高到一個新的臺階。
三、加大住宅區整治力度，努力拓寬物業管理的覆蓋面
按照“因地制宜、先易后難、完善一個、推行一個”的思路，加大舊住宅區的整治力度，有針對性的推行物業管理，徹底改變臟亂差的狀況，努力改善礦區職工的居住環境。
一是開展住宅區整治，帶動物業管理的全面推行。在礦區范圍內大力開展住宅區整治，是推行物業管理的一項基礎性工作。各產權單位要積極投入人力、物力、財力對管理的住宅樓院，分批分期進行整治。對產權交叉的住宅樓群，要采取劃片管理的辦法，由主要產權單位負責，協同其他產權單位抓好整治工作。要把整治的重點放在拆除各類違章建筑，搞好衛生綠化，清理“三堆”和維修基礎設施、檢查房屋居住安全上，使多數住宅區環境有明顯改觀，并鞏固治理成果，實現住宅區的長效管理，為實行物業管理創造條件。
二是確定物業管理重點，加大推行力度。今年要把單位自行管理，產權單一，布局集中的住宅區列為推開物業管理的重點，提出時限要求，加大推行力度。除去年由三礦負責的“濱河住宅區”，已基本籌備就緒，在6月底前要正式啟動物業管理工作外。三礦負責管理的“四化路50～54號住宅樓院”以及金河公司負責管理的“沙窩住宅區”，天祝煤業公司負責管理的“菜籽灣住宅區”，豐寶開發辦負責管理的“豐寶住宅區”四個住宅區，由產權單位負責，在年底前要完成籌備任務，正式啟動物業管理工作。
三是加大宣傳力度，確保物業管理順利推行。推行物業管理，治理住宅區環境，涉及面廣，工作難度大，并會影響到部分居民的既得利益，工作中需要攻堅克難的事情很多。各單位要加強組織領導，提高對這項工作的重視程度，要以廣泛的宣傳教育和深入細致的思想工作使這項工作最大限度地得到職工群眾的認同，努力營造一個人人了解、關心、接受和支持物業管理的良好氛圍，確保物業管理工作得以順利推行。
四是理順物業管理體制，拓展外部市場。要積極爭取公司支持，組建具有獨立法人資質的物業管理公司，實現社會化、市場化、專業化運行機制，積極開拓外部市場，擴充就業崗位，真正走出礦區謀發展，增強參與市場競爭的能力。
四、健全和完善住房制度，進一步推進企業房改工作
在國家、省市房改政策的總體框架下，要進一步完善和健全企業住房改革政策體系，針對住房管理中存在的問題，研究補充有關房改政策，規范住房交易，加快開放二級市場。一是抓緊落實地方房屋產權辦證工作。全公司申請辦理地方產權證的住戶約有7000戶，要集中力量、組織人員抓緊完成地方房屋產權證的辦理手續，充分享受蘭州市的優惠政策，維護好職工利益。同時要嚴格辦理程序，通過申報、核實、公示，接受職工監督，清理私自交易住房，制定具體政策措施予以解決，維護好企業的合法權益。二是把開放內部住房二級市場列入房改的重要工作日程。啟動住房二級市場涉及面廣、政策性強，要進一步加強政策研究，積極開展前期各項準備工作。隨著房屋產權辦證歷史遺留問題的解決，需要盡快完善公司房改政策，從開放內部住房二級市場、規范房改房交易行為入手，組織制定各項配套政策，以適應職工群眾提高居住水平、改善居住條件的發展要求。三是要強化房改政策的執行力度。各單位生活服務部門要認真組織學習公司出臺的一系列房改政策，嚴格執行30%產權租金和已售公房維修費的有關規定，保持房改政策的統一性和執行政策的規范性。
五、教育與培訓并重，不斷提高職工隊伍的素質和能力
實現生活服務改革和發展目標，對生活系統職工的知識和能力要求越來越高。為此，要繼續把加強職工隊伍建設作為一項重要任務來抓。一是要搭建良好的學習培訓平臺。服務技能是做好服務工作的基本功。各單位要繼續開展崗位練兵、技術比武活動，加強服務技能的培訓，盡可能多地為職工提供學習和提高的機會，充分調動職工的主觀能動性，在服務崗位上發揮特長。同時要注意結合職工的實際知識水平，制定有效的培訓計劃，提高職工科學文化知識水平。二是普遍推行競聘上崗制度。通過崗位競爭，充分發揮職工的潛力，實現人員的有序流動，把人力資源開發真正落到實處。三是把政策形勢教育、職業道德教育與加快后勤事業發展緊密結合起來，培養職工自覺主動的服務意識，知難而進的團隊精神，樂于奉獻的精神風貌，體現更靠前、更主動、更人性化的服務，不斷提高服務滿意度。努力建設一支業務精、作風好、思想過硬的專業化職工隊伍，增加服務工作的科技、文化含量，增強發展的后勁，為實現改革目標打下堅實的基礎。
六、加強精神文明創建，促進和諧礦區建設
(一)提升標準，確保創建質量。生活服務網點是直接面向職工群眾的服務窗口，要按照公司黨委一屆四全委會的部署和要求，從更高層次上開展文明行業創建活動，以職工群眾滿意為根本標準，以加強規范管理、建立良好秩序、改善人際關系、創造優美環境、促進礦區發展為目標，豐富創建內容，提升創建標準，每年辦幾件群眾看得見、摸得著的實際工作和有影響的活動，發揮示范帶動作用，努力提高生活服務系統創建水平。
(二)強力推進，開展衛生整治。窯街礦區環境衛生一直是職工群眾反映強烈的熱點、難點問題，尤其是四化路、新躍路和鐵路沿線衛生狀況差，嚴重影響到礦容礦貌和企業的形象。今年要切實拿出一些強有力的整治措施，專門組織一次調研，專題研究四化路、新躍路和鐵路沿線環境衛生治理工作。按照長效管理，長久保潔的總要求，堅持強勢發動，強力推進，強制規范，在必要的情況下，要組建一支專業清掃保潔隊伍，由衛生責任區單位列支資金，形成有償化服務、契約化管理的環境衛生治理長效運行機制，力爭使礦區面貌得到大的改觀。
(三)以人為本，改進服務作風。要在生活服務系統員工中樹立起“群眾利益無小事”的服務觀念，大力倡導“優質服務是后勤工作生命線”的主導思想，要把改進工作作風的著力點、抓工作落實的重點放在找準突出問題、改革服務舉措上來；放到密切聯系群眾、為群眾辦好實事上來；放到領導帶頭、作出表率上來。體現更靠前、更主動、更人性化的服務，不斷提高服務滿意度。通過扎實工作，扭轉在服務質量方面的被動局面，從而為構建和諧礦區做出新的貢獻。
各位代表、同志們，今年煤電公司的改革發展目標已經明確，全公司已經掀起了新一輪干事創業、加快發展的熱潮，生活服務工作也面臨著新形勢、新任務。我們堅信，在公司黨政的正確領導和各級部門的大力支持下，只要我們團結一致，振奮精神，奮力拚搏，就一定能夠實現今年的各項工作目標，為促進全公司的持續、健康、和諧發展做出新的貢獻！
