政治協縣第六屆委員會常務委員會報告

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我受中國人民政治協商會議建始縣第六屆委員會常務委員會的委托，向大會作工作報告，請予審議。并請列席會議的同志提出意見。

一、*年工作回顧

*年是六屆縣政協的開局之年，為努力實現縣委第十二次黨代會提出的宏偉目標,縣政協常委會堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹中共十六屆三中、四中全會精神,切實履行政治協商、民主監督和參政議政職能，牢牢把握團結和民主兩大主題，密切聯系社會各界人士,與時俱進，開拓創新，為全面建設小康社會做出了積極努力和貢獻。

（一）服務全縣工作大局，把發展作為履行職能的第一要務

協助抓好重點項目建設。去年，縣政協協助黨委政府抓清江工業園區和宜萬鐵路建始段兩項重點工程，較好地完成了縣委交辦的工作任務。一是鐵路征地拆遷工作進展順利，保證了宜萬鐵路建設大軍順利進場全線動工，為宜萬鐵路建設創造了比較好的建設環境；二是參與協調制定了清江工業園區征地、拆遷、道路建設等方案，現場指揮了征地拆遷工作。朝陽大道A區段1km已形成路基500余米。

為支柱產業獻計出力。去年，縣政協協助抓全縣魔芋支柱產業建設，取得了突出成績。全年深入到各專業村、組和種植大戶開展了40余次技術培訓，發放技術資料12000冊，培訓農民近2000人次。全縣種植魔芋8萬畝（其中：新增魔芋面積2萬畝），產值達2.5億元，農民實現現金收入1.2億元。在全州魔芋產業十強鄉鎮、十強企業評選中，我縣有4個鄉鎮進入全州十強鄉鎮。

積極做好參與式扶貧工作。去年，縣政協機關作為牽頭單位，會同縣人武部、團縣委、縣地稅局、縣水利水產局等單位，在茅田鄉鐵廠村開展參與式扶貧工作。一是改善了交通條件。共投入資金17萬元，對14公里村級公路進行了改造。二是改造和維修了64口水窖、7口蓄水池，新建水窯6口。三是改善了農民生產生活條件。新建沼氣池35口，開展家園建設47戶，新建欄圈600平方米，新修水泥曬壩950平方米，完成搬遷扶貧12戶。同時，加強村級組織建設，增強了村級班子的凝聚力和戰斗力，大力進行產業結構調整，重點發展煙葉、魔芋、畜牧產業，農民收入顯著提高。全年人均純收入比上年凈增26O元。

立足本職崗位，為經濟建設和社會發展做出了積極貢獻。縣政協委員分布在全縣各個行業，大家立足本職，發揮優勢，各盡所能，成效明顯。有的委員發揮智力優勢，積極開展技術咨詢和指導，指導農戶科學發展種植業和養殖業；有的委員積極牽線達橋，招商引資，促進我縣民營企業發展；有的領辦、創辦民營企業，提供就業崗位，創造社會財富；有的為保護和發展我縣優勢資源，克服重重困難，取得了可喜的成績。據不完全統計，僅政協委員創辦或領辦民營企業，年創產值1.8億元，上繳稅收500萬元，創造就業崗位2500個，使2000名下崗失業人員再就業。如縣政協常委趙林伍創辦的泰豐水泥有限公司，完成稅收170萬元。官店聯絡組緊緊圍繞支柱產業建設，集試驗、示范、科研于一體，編印適宜官店特點的鄉土教材《魔芋規范化栽培》送到農戶手中，培訓農民1.5萬人，建立了百畝魔芋規范化栽培示范基地，農民人均增收800元，探索出了一條公司＋基地＋科技＋農戶的運行模式，提高了農民進行結構調整的積極性。

此外，縣政協領導班子成員圍繞教育、文化、衛生等社會發展事業和黨風廉政建設，深入調查研究，提出意見和建議，促進“三個文明”協調發展。在我縣國企改革攻堅戰中，縣政協領導班子成員負責聯系指導糧油總公司、糧油二公司、面粉廠、汽車運輸二公司、外貿公司等國有企業的改制，積極參與企業改制方案編制、資金籌集、資產處置、人員安置等工作的全過程，為企業改制出謀劃策，相關企業的改制工作已按預定時間和方案圓滿結束。

（二）突出團結民主兩大主題，認真履行三大職能

去年，縣政協組織開展以撰寫提案、信息、建議、調研報告、論文和為群眾辦實事為主要內容的“五個一”活動，為政協組織和政協委員履行職能提供了一個很好的活動載體和平臺。在“五個一”活動中，各專委會、鄉鎮聯絡組和廣大政協委員立足本職崗位，認真履行職能，積極建言獻策，努力多辦實事。圍繞全縣經濟建設和社會發展提出了111份提案；反映20余條好信息；撰寫調研報告和論文40多篇；提出促進黨政部門改進工作、勤政為民的建議40余條。同時，廣大政協委員獻愛心、辦實事，情傾百姓，關注基層，捐款捐物合計約8萬元，辦各種好事實事近300件，群眾反映非常好。實踐證明，開展“五個一”活動，始終貫穿團結和民主兩大主題，較好地發揮了各專委會的基礎作用和委員的主體作用，提高了履行職能的水平和實效。主要表現在以下幾個方面：

積極開展調研活動，認真履行職能。一年來，縣政協圍繞全縣工作中心，確定重點調研課題，認真組織各界委員就我縣改革、發展和穩定中的重大問題進行專題調研，提出了許多有見地的意見和有價值的建議。全年就我縣農村義務教育情況、農業專業合作社發展情況、藥業產業發展情況、“景陽雞”資源保護繁殖問題、加強我縣農業科技工作、做好農村穩定工作等重大問題深入調查研究。共形成建議案1份、參閱件5份。如去年4月，縣政協召開六屆二次常委會議，提出《關于切實加強我縣農村義務教育的建議案》，得到了縣委縣政府及相關部門的高度重視，許多建議和意見得到采納和落實。

加強提案工作，發揮民主監督主渠道作用。縣政協六屆一次會議以來，共收到委員提案111件，確定立案辦理的107件。常委會采取四條措施，加大督辦力度，促進提案辦理落實。一是預約時間，組織委員視察督辦重點提案。組織提案人及有關委員和承辦單位一道開展多次視察活動，促進了這些提案的及時辦理落實。二是對已經回復，但提案人不滿意，通過努力可以辦到的提案，進行跟蹤再督辦。三是縣政府、縣政協領導積極參與、協助提案辦理大戶，督辦落實提案。四是狠抓提案工作回復率、見面率和滿意率，促進提案的落實。截止去年年底，所有提案全部辦復完畢，且落實效果較好。提案辦理的回復率100%，見面率、滿意率均在90％以上。

認真組織委員視察，增強民主監督的實效。去年，我們圍繞全縣經濟發展和關系群眾生產、生活的熱點、難點問題，組織委員重點視察了我縣動物春季防疫工作、道路交通安全管理工作、建始民族醫院經營管理情況、業州鎮野韭池村經濟發展情況和縣看守所在該村的生產基地、縣工業園區建設進展情況以及青龍公司“景陽雞”繁殖場等等。在視察中，切實做到堅持委員視察與提案辦理相結合，與專題調研相結合，與為人民群眾謀利益、辦實事相結合，注重提出意見與建議的針對性和實效性，促進了經濟和社會全面發展。

積極反映社情民意，推進民主政治建設。去年，我們把及時、準確地收集和反映社情民意作為履行職能的重要任務來抓，努力暢通社情民意工作渠道，充分發揮社情民意的橋梁作用，加強黨和政府與人民群眾的聯系，使許多群眾關注的熱點、難點問題得到迅速解決。7月初，委員反映了“業州市場上肉食蔬菜價格居高不下應引起高度重視”的社情民意，縣委主要領導批示，要求有關部門采取得力措施平抑物價，取得了很好的效果。9月底，《建始政協》第26期刊登了委員反映紅巖鎮牛角頸交通事故頻繁應引起重視的社情民意，有關部門順應群眾呼聲，在該路段設置了防撞墻、減速板和醒目的警示牌。此外，關于非居民用電的定義不準和收費不規范、報刊送發不到位等社情民意提出后，有關部門迅速予以整改落實。

積極參與行風評議活動，促進政府部門轉變行業作風。去年，有9名政協委員被縣糾風辦聘為行風評議代表，其中有6名委員分別擔任各評議小組的正副組長。還有部分委員被有關部門聘為行風監督員。他們自始至終參與了對縣審計局等11個部門的行風評議和對縣衛生局等21個部門的行風評議“回頭看”活動。在行風評議工作中，運用行評代表的調查權、督查權、建議權和評議權，廣泛開展調查走訪，征求意見，反饋情況、督查整改。在評議中，敢于直言，反映群眾的意愿和呼聲，先后向被評部門提出有價值的意見和建議近百條。被評部門積極采納委員的意見和建議，認真查問題、虛心整改，切實轉變作風，樹立良好的部門和行業形象，社會反響較好。

（三）以學習《政協章程》、宣傳政協為重點，切實加強自身建設。

去年，根據換屆后新委員比較多的實際，縣政協把加強理論學習作為首要的政治任務來抓，以學習《政協章程》為重點，開展委員培訓輔導，舉辦座談會、知識講座等多種形式，組織委員認真學習“三個代表”重要思想和中共十六大、十六屆三中、四中全會精神，學習黨的政協統戰理論和政協工作的基本知識。編印發放學習資料300冊，集中培訓全縣政協委員和各鄉鎮分管黨群工作的副書記、宣傳統戰委員以及在我縣的州政協委員。共召開培訓會13次，參加培訓的人員170人。通過學習培訓，使廣大政協委員和全體機關工作人員，充分認識修改政協章程的重要意義，為學習好、貫徹好、實施好《政協章程》奠定了較好的基礎。同時，縣政協機關深入開展“三觀”教育，弘揚“銀昌精神”、“國知精神”，完善機關管理制度，機關工作人員高標準、嚴要求，形成了勤政務實、廉潔高效的機關工作作風。

為進一步貫徹落實《政協章程》，增強做好政協工作的責任感和使命感，我們以慶祝建始政協成立20周年為契機，大力宣傳人民政協的地位和作用，提高對政協工作的認識。在縣政協成立二十周年之際，縣政協按照隆重、熱烈、節儉的原則，開展了“三個一”的慶祝宣傳活動。一是出版了《肝膽春秋——紀念建始政協成立20周年》紀念專集。該書共33萬字、圖片27幅，史料性與可讀性相統一。對于宣傳政協，總結經驗，發揚傳統，與時俱進地做好新時期基層人民政協工作具有重要的參考、借鑒作用。同時，為州政協文史資料委員會修改、選輯了20世紀50年代建始政治、經濟方面的文史稿件2萬多字；二是編印一本圖集，從2000多幅歷史照片中，精選照片280幅編印成冊，反映建始政協成長壯大中的不平凡歷程；三是拍攝一部長達40分鐘的電視專題片《真誠》，通過影音資料反映建始政協在履行職能進程中的歷史足跡。總結縣政協成立20年來所取得的經驗，讓人們更好地了解政協的過去和現在，社會反映較好。對于激勵全體政協委員和社會各界人士更好地做好政協工作起到了十分重要的促進作用。

各位委員、各位同志，過去一年工作所取得的成績，是中共建始縣委正確領導，縣人大、縣政府和社會各方面大力支持的結果，是全體政協委員和各族各界人士共同努力的結果。在此，我謹代表縣政協常委會向所有關心支持建始政協工作的領導和同志們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意！同時，我們也清醒地看到，政協工作還存在一些問題和不足。主要是：參與服務經濟建設的力度還有待進一步加強；政協工作的制度化、規范化和程序化建設還需要進一步完善；對政協工作的地位、作用及政協工作的認識有待深化和提高；民主監督的針對性、實效性還不夠強等等。這些問題都需要在今后的工作中認真探討研究，不斷改進。

二、*年工作意見

*年縣政協工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想統攬政協工作，深入貫徹中共十六大、十六屆四中全會精神和縣委十二屆二次全會精神，樹立和落實科學發展觀，把促進發展作為政協工作的第一要務，圍繞中心，服務大局，求真務實，開拓創新，切實履行政治協商、民主監督、參政議政職能，為推進我縣“一主三化”進程，打造平安建始、營造和諧社會，促進“三個文明”協調發展做出新的貢獻。*年縣政協工作的基本思路是：圍繞深入學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，切實加強自身建設，提高工作水平；圍繞縣委、政府的重大決策，充分履行常委會議、主席會議職責，搞好政治協商；圍繞民主政治建設，運用提案、民主評議、社情民意等形式，加強民主監督；圍繞縣域經濟和社會事業全面發展，深入調查研究，積極參政議政；圍繞落實《政協章程》，推進履行職能的規范化、制度化、程序化建設；圍繞構建和諧社會，多做聯系溝通、化解矛盾、凝聚人心的工作，促進社會穩定；圍繞開展“五個一”活動，組織全體委員創新業，務實績，出精品。

（一）堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想統攬政協工作全局。

“三個代表”重要思想同馬克思列寧主義、思想和鄧小平理論是一脈相承而又與時俱進的科學體系，是馬克思主義在中國發展的最新成果，是全黨全國人民實現全面建設小康社會宏偉目標的根本指針。新的《政協章程》，將“三個代表”重要思想同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論一道，確立為人民政協的指導思想，反映了各黨派團體和各族各界人士的共同意愿，為參加人民政協的各黨派團體和各族各界人士在新世紀新階段繼續團結奮斗提供了共同思想基礎。因此，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，是政協堅持堅定正確的政治方向的思想保證。要堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，要堅持以人為本，把維護最廣大人民群眾的根本利益作為政協工作的出發點和落腳點，進一步解放思想，轉變作風，實事求是，與時俱進，不斷研究新情況、解決新問題，不斷認識和把握人民政協工作的特點和規律，不斷開創政協工作的新局面。

（二）圍繞中心，服務大局，加大參與和服務經濟建設的工作力度

*年，全縣政協組織要繼續堅持圍繞中心，服務大局，把發展是第一要務作為履行職能的基本原則。要牢固樹立科學的發展觀，動員和團結全縣各方面的力量，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。一是大力推進工業經濟發展。要認真落實中共建始縣委《關于加快發展工業經濟的決定》，圍繞培植壯大水電、煤炭、建材、富硒綠色食品、藥材加工、鐵礦冶煉六大工業支柱產業，深入調查研究，搞好分析論證，積極參政議政，為“工業富縣”獻計出力，建功立業。二是緊貼“三農”工作重點履行職能。要圍繞提高糧食的生產質量，推進農業產業化進程，培育農業支柱產業，提高農業綜合效益，改善農村生活條件和提高農民生活水平、農村社會穩定等方面的工作，認真開展視察、調查，通過建議案、參閱件等形式，為黨政部門提供決策依據。三是組織政協委員積極參與經濟建設。要充分利用政協人才薈萃、智力雄厚的優勢，發揮全體委員的主體作用，為建始的經濟社會發展多作貢獻；要支持政協委員投身經濟建設，為政協委員領辦、創辦企業提供方便，創造條件；要鼓勵民營經濟、個私經濟中的委員在爭取項目、創辦產業、基地建設上下功夫，顯身手，努力把企業做大做強，向社會提供更多的就業崗位和財富。四是切實加大參與服務經濟建設的工作力度，協助抓好參與式扶貧和重點產業、重點項目建設工作，全力推進縣域經濟發展，實現富民富縣的新跨越。五是為招商引資營造良好環境。要利用政協聯系面廣的優勢，鼓勵和支持政協委員為支柱產業和項目建設招商引資，做好牽線搭橋、技術咨詢和技術服務工作，促進招商引資工作取得大的突破。

（三）切實履行三大職能，出新招，求實效

一是力求政治協商有深度。重點是改進協商方法，通過全體會議廣泛協商，常委會議集中協商，主席會議重點協商，提出意見和建議，促進黨政決策的民主化、科學化。要積極圍繞制定我縣“十一五”規劃和縣委、政府中心工作深入調查研究，積極建言立論。在政治協商過程中，對于黨委、政府已經部署和正在抓的事，深入反映社情民意，擺實情，講真話，積極支持協助；對于黨委、政府已有初步構思，但尚未決策的事，積極參與重大決策的協商，言之有物，論之有理，積極提出解決的辦法和建議，為決策提供參考；對于黨委、政府尚未顧及的一些前瞻性問題，提前組織調研，及時通報有關情況，引起關注。要不斷總結經驗，創新工作方式，努力提高履行政治協商職能的工作水平。

二是力求民主監督有力度。要圍繞全縣經濟建設和改革、發展、穩定的重大問題，對國家憲法、法律和法規的實施，重大方針政策的貫徹執行，國家機關及其工作人員的工作，通過建議和批評進行監督。一是加大提案工作中的民主監督力度。提案工作是政協委員履行民主監督職能的一種最重要的形式和手段。今年要針對提案承辦單位積極試行民主評議提案辦理工作的辦法，促進提案在民主監督中發揮更重要的作用。二是加大行風評議中的民主監督力度。要認真總結前幾年行風評議的成功經驗，充分發揚政協委員求真務實、敢于直言、公道正派、不循私情，講實話、務實績、求實效的優良作風，注重民主評議的針對性、實效性、客觀性、準確性，不斷改進和完善方式方法，使民主評議更加嚴謹、務實，取信于民。三是加大反映社情民意的民主監督力度。要暢通民主渠道，傾聽群眾呼聲，選擇事關全局，群眾反映強烈的重點、難點、焦點問題，掌握社情，了解民意，提出意見與建議。四是加大委員視察、調研的民主監督力度。要有針對性地組織委員開展調研、視察活動，經常邀請縣委政府有關領導和相關部門負責人直接聽取委員們的意見、建議。對一些重要意見和建議的采納情況要進行跟蹤視察和調研，使民主監督真正落到實處。

三是力求參政議政有廣度。要注意調研選題的科學性，把好選題關，做到高立意、高起點。要圍繞黨政中心工作廣泛征求委員們對本年度參政議政課題的意見建議，多方協商，層層篩選，把參政議政的課題選準選好，努力提高參政議政的質量和水平。要注意發揮委員專長，選配得力調研人員，深入基層，貼近群眾，腳踏實地搞調研。加強對調研情況的綜合分析論證，做到材料翔實，論證嚴謹。分析深刻，建議合理，操作性強。要重視調查研究成果的轉化工作，建立相應機制，抓好跟蹤督辦，使委員的調研成果進入決策層的視野和決策程序，更好地發揮作用，收到實效。要堅持樹立科學的發展觀，從縣情出發來觀察思考問題，以科學的態度，從以人為本的角度和全面、長遠的高度來分析問題，提出建議，促進經濟和社會全面發展。

（四）大力推進人民政協履行職能的制度化、規范化和程序化建設

要以政協章程為依據，進一步健全和完善與政協章程相配套的各項規章制度，逐步建立健全各種工作規則和工作程序，推進政協履行職能的制度化、規范化和程序化，提高新形勢下履行職能的能力和水平，更好地適應社會主義民主政治建設的要求，為改革開放和現代化建設服務。要通過制度規范，充分發揮政協常委會和主席會的領導作用、委員的主體作用、專委會和聯絡組的基礎作用。通過總結過去工作，吸取外地經驗，進一步建立健全主席會議、常委會議工作制度、常委與委員的聯系制度、提案辦理評議制度、委員發言回復制度、專委會工作報告制度等等。

（五）進一步發揮委員的主體作用，繼續開展“五個一”活動

開展“五個一”活動是充分發揮委員的主體作用、活躍政協工作的一種好形式，要在認真總結去年開展“五個一”活動的基礎上，研究新情況，思考新問題，探索新思路，完善“五個一”評比考核體系。進一步加強對“五個一”活動的領導，切實把“五個一”活動作為全體委員履行職能的一個重要載體，精心安排，狠抓落實，做到有計劃、有部署、有檢查、有考評。要進一步發揮各專委會、聯絡組在“五個一”活動中的組織、指導、督辦作用，繼續堅持各專委會與鄉鎮聯絡組對口聯系制度，強化責任，明確任務。各專委會、聯絡組都要拿出好的典型和精品。要運用情況通報、學習培訓、調研視察等形式為委員知情出力創造條件，使全體政協委員既是本職工作的先進人物，又是政協工作的積極分子，把“五個一”活動不斷引向深入，收到好的社會效果。

（六）切實做好團結穩定工作，努力構建和諧的社會環境

十六屆四中全會強調，要堅持最廣泛最充分地調動一切積極因素，不斷提高構建社會主義和諧社會的能力。人民政協是具有廣泛代表性和包容性的統一戰線組織，是我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式，團結和民主是人民政協性質的集中體現，營造團結、民主、和諧的氛圍，是政協工作的基本任務。要引導各族各界人士正確認識和處理好個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益的關系，增強主人翁意識和社會責任感。要堅持以人為本，加強與各界別、各階層人士的聯系，認真做好新的社會階層代表人士的工作，加強同民營經濟代表人士的聯系，自覺維護人民群眾的根本利益，及時了解社會生活中的重要情況和群眾關注的熱點問題，加強交流和溝通，積極協助黨和政府做好宣傳政策、協調關系、理順情緒、化解矛盾的工作，如實反映人民群眾的意見和要求，努力增信釋疑，凝聚人心，減少阻力，增加助力，形成加快發展的強大合力，努力維護和諧的社會政治局面。

（七）進一步加強自身建設，不斷提高履行職能的水平

堅持政治理論學習，提高政治素質和理論水平。要弘揚政協重視學習、善于學習的優良傳統，不斷拓展學習領域、豐富學習形式、注意學習方法，講求學習實效，提高學習質量。要把深入學習“三個代表”重要思想同深入學習鄧小平理論結合起來，同學習貫徹十六大和十六屆四中全會精神結合起來，同學習同志關于統一戰線和人民政協的一系列重要講話結合起來，不斷把學習引向深入，確保學習活動收到實效。

加強思想建設，建設一支高素質的政協委員隊伍，進一步增強執行黨的基本理論、基本路線、基本綱領的自覺性和堅定性，自覺堅持和維護黨對政協工作的領導，加深對人民政協性質、地位和作用的理解，要正確處理個人地位、榮譽和責任的關系，增強做好政協工作的使命感和責任感，切實做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，不辜負人民的重托。

切實轉變作風，努力提高機關辦事效率和工作水平，更好地為委員履行職能服務，為鞏固和發展愛國統一戰線服務。要以優質服務、業務精通、作風過硬、高效務實、清正廉潔的精神風貌，把政協機關建設成為政協委員和社會各界參政議政的大舞臺、和諧共事的大家庭。

各位委員，我們正處于一個偉大的時代，作為一屆政協委員，肩負著不可懈怠的歷史使命，全縣人民對政協工作寄予厚望。我們要緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”偉大旗幟，在中共建始縣委的正確領導下，認真履行職能，不斷開拓進取，為促進我縣“三個文明”建設協調發展，全面建設小康建始作出新的貢獻。