放射環(huán)境安全匯報(bào)

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這次全市放射源、放射性同位素和射線裝置專項(xiàng)清查工作會(huì)是在全市深入貫徹黨的*、*、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、省委七屆三次、四次全會(huì)精神，市委二屆二次全會(huì)精神，全市各項(xiàng)工作進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期之際召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要目的是：深入學(xué)習(xí)貫徹《放射性污染防治法》，分析當(dāng)前我市放射源監(jiān)管上存在的薄弱環(huán)節(jié)，研究當(dāng)前面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)，使大家統(tǒng)一思想，提高對(duì)放射源安全監(jiān)管和這次專項(xiàng)清查工作的認(rèn)識(shí)，熟悉清查工作方案、程序和方法，保證清查工作的質(zhì)量，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、更新監(jiān)管體制和機(jī)制、完善安全監(jiān)管體系，開(kāi)創(chuàng)我市放射源安全監(jiān)管工作新局面。下面，我就如何搞好此次專項(xiàng)清查工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、提高對(duì)此次專項(xiàng)清查工作的認(rèn)識(shí)。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，核技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用越來(lái)越廣泛，但是，放射源是一種對(duì)人體健康和自然環(huán)境危害極大的物質(zhì)，一旦管理和使用不當(dāng)，極易對(duì)人體健康、自然環(huán)境和社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成嚴(yán)重威脅，若被恐怖分子利用，甚至?xí)?duì)國(guó)家安全構(gòu)成威脅。*明確提出全面建設(shè)小康社會(huì)的環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)：可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進(jìn)人與自然的和諧，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。總書(shū)記在去年中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上明確要求：“環(huán)境保護(hù)工作要著眼于人民喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活。”所以，此次開(kāi)展放射源、放射性同位素和射線裝置專項(xiàng)清查，就是要查清放射源、放射性同位素和射線裝置管理、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)上存在的問(wèn)題，消除隱患，預(yù)防和減少放射事故的發(fā)生，保護(hù)人民群眾的利益，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、人民群眾的生產(chǎn)生活創(chuàng)造一個(gè)安全穩(wěn)定的環(huán)境。

這次專項(xiàng)清查工作是在市政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的，各縣區(qū)政府要從保護(hù)人民群眾生命安全、保持社會(huì)穩(wěn)定的高度，按市政府的要求切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促有關(guān)部門和單位認(rèn)真做好放射源專項(xiàng)清查工作。各有關(guān)部門、各涉源單位要認(rèn)真履行職責(zé)，完善管理制度，落實(shí)措施，切實(shí)做好放射源、放射性同位素和射線裝置的管理工作。

二、認(rèn)真做好宣傳、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作。

去年10月1日《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》正式實(shí)施。對(duì)我國(guó)核設(shè)施運(yùn)營(yíng)、核技術(shù)應(yīng)用和伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用中的放射性污染防治問(wèn)題作出了科學(xué)、嚴(yán)格、有效的法律規(guī)范，對(duì)環(huán)保、衛(wèi)生、公安等部門在放射源安全監(jiān)管的職責(zé)重新進(jìn)行了界定。結(jié)束了多年來(lái)我國(guó)開(kāi)展放射性污染防治工作無(wú)法可依的局面，使放射性污染防治工作步入了法制化管理的軌道。對(duì)強(qiáng)化放射性污染防治，保障人民群眾的身體健康，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)核能、核技術(shù)的開(kāi)發(fā)與和平利用將發(fā)揮重要的作用。

我們進(jìn)行專項(xiàng)清查工作，就是要認(rèn)真貫徹落實(shí)《放射性污染防治法》，使管理部門依法管理，涉源單位依法生產(chǎn)、銷售、使用，達(dá)到放射源生產(chǎn)、銷售、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)安全監(jiān)管的法制化、有序化和規(guī)范化。所以，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)《放射性污染防治法》。通過(guò)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使所有參加清查工作的人員及涉源單位的有關(guān)人員明確工作方向，提高工作技能，掌握好清查工作的方法、步驟、檢查標(biāo)準(zhǔn)、操作技術(shù)，為清查工作打好基礎(chǔ)。

各縣區(qū)要運(yùn)用各種喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式和通俗易懂的語(yǔ)言，向社會(huì)廣泛深入地宣傳《放射性污染防治法》和放射性安全基本知識(shí)，使廣大人民群眾了解放射性的基本常識(shí)，增強(qiáng)維護(hù)自身權(quán)益免受放射性危害的自覺(jué)性，對(duì)違法行為積極進(jìn)行檢舉控告。同時(shí)，要大力宣傳此次專項(xiàng)清查工作的重要性和必要性，充分利用新聞媒體，宣傳報(bào)道此次專項(xiàng)清查工作，加強(qiáng)社會(huì)輿論監(jiān)督，達(dá)到群防群治的目的。

三、明確職責(zé)、密切協(xié)作，共同搞好此次專項(xiàng)清查工作。

1995年、*年、*年開(kāi)展了三次放射源調(diào)查工作，初步掌握了我市放射源的分布、種類、活度等情況。但是，目前我市在放射源、放射性同位素和射線裝置使用和管理等環(huán)節(jié)上還存在很多問(wèn)題。一是由于職責(zé)不清，對(duì)放射源、放射性同位素、射線裝置沒(méi)有實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理，部門之間有效溝通和協(xié)調(diào)不夠，不能進(jìn)行很好的信息共享；二是對(duì)加強(qiáng)放射源、放射性同位素、射線裝置管理的重要性認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)有關(guān)的法律、法規(guī)學(xué)習(xí)、理解不夠，執(zhí)法不嚴(yán)；三是部分使用、貯存放射源、放射性同位素、射線裝置的單位對(duì)有關(guān)的法律、法規(guī)缺乏了解，不能嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)，不按規(guī)定辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)、申領(lǐng)許可證和申報(bào)登記，在歷次專項(xiàng)檢查中還存在漏報(bào)、瞞報(bào)的現(xiàn)象。在自身對(duì)放射源的管理上，帳目不清、管理不嚴(yán)、制度不全、措施不力、安全防范工作不到位，不按規(guī)定送貯和擅自貯存、轉(zhuǎn)讓、掩埋放射源等現(xiàn)象還依然存在；四是以前的放射源檢查，面比較窄，沒(méi)有對(duì)所有放射性同位素及X線機(jī)、加速器、中子發(fā)生器、裝備有放射性同位素的儀表、開(kāi)放型同位素應(yīng)用，尤其核醫(yī)學(xué)領(lǐng)域中放免、診療的應(yīng)用進(jìn)行系統(tǒng)檢查。由于以上種種原因，我市究竟有多少家放射源、放射性同位素和射線裝置用戶，多少個(gè)在用和閑置（廢）放射源（物）、放射性同位素和射線裝置，總活度為多少居里都沒(méi)有準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。甚至發(fā)生了因使用、保管不善丟失放射源的事故。

這次專項(xiàng)清查工作涉及的部門和單位較多，市政府已責(zé)成市環(huán)保局牽頭，市公安局、衛(wèi)生局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、藥品監(jiān)督管理局等有關(guān)部門配合。認(rèn)真搞好此次專項(xiàng)清查工作。各縣區(qū)環(huán)保部門要按照《放射性污染防治法》的規(guī)定，盡快理順機(jī)制，建立健全職能完整、與監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的放射源安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員和專項(xiàng)清查工作經(jīng)費(fèi)，按照專項(xiàng)清查工作方案規(guī)定的清查范圍和內(nèi)容，嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真進(jìn)行清查，不漏過(guò)任何一個(gè)放射源、放射性同位素和射線裝置及涉及放射源、放射性同位素和射線裝置的單位，認(rèn)真梳理和排查放射源、放射性同位素和射線裝置銷售、使用、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)存在的漏洞和隱患。檢查中一定要做到帳物相符。各涉源單位要認(rèn)真做好自查工作，自覺(jué)接受檢查。

此次專項(xiàng)清查工作以各縣區(qū)自查，市聯(lián)合檢查組復(fù)查，省聯(lián)合檢查組抽查的方式進(jìn)行。對(duì)復(fù)查、抽查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要限期整改。對(duì)無(wú)許可證、登記證的放射源、放射性同位素和射線裝置要限期補(bǔ)辦許可、登記手續(xù)，要嚴(yán)格執(zhí)行廢棄放射源回收處置制度，對(duì)退役的放射源、放射性同位素和射線裝置要辦理注銷手續(xù)，并送省輻射環(huán)境監(jiān)督站所屬省城市放射性廢物庫(kù)貯存。對(duì)不按規(guī)定送貯的，將強(qiáng)制收貯。請(qǐng)各有關(guān)部門積極配合、協(xié)調(diào)從事生產(chǎn)、銷售、使用放射源、放射性同位素和射線裝置的單位和個(gè)人，辦理申報(bào)、申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)（表）、放射防護(hù)評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)、許可證、登記證和放射工作人員上崗證等的審核、審批。對(duì)違反《放射性污染防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)的要依法給予處罰。

衛(wèi)生部門對(duì)放射源的管理有豐富的經(jīng)驗(yàn)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員比較健全、技術(shù)力量和技術(shù)設(shè)備較強(qiáng)，雖然部分職能要進(jìn)行移交，還請(qǐng)繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，多支持環(huán)保部門的工作，按照市清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室的要求，共同完成此次清查工作，并對(duì)已辦的放射源許可證進(jìn)行認(rèn)真清理，為下一步的移交做好準(zhǔn)備。請(qǐng)公安部門在進(jìn)行放射源安全保衛(wèi)檢查的基礎(chǔ)上，多加強(qiáng)對(duì)涉源單位安全工作的指導(dǎo)，幫助建立健全安全保衛(wèi)制度，完善安全防護(hù)措施和防盜報(bào)警裝置建設(shè)，防患于未然，杜絕事故發(fā)生。也請(qǐng)其他部門按照市清查領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室的統(tǒng)一安排，支持和協(xié)助環(huán)保部門，搞好專項(xiàng)清查工作。

各縣區(qū)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)信息的收集整理、工作協(xié)調(diào)，安排好各個(gè)階段的工作，保證清查工作的有序進(jìn)行，按時(shí)完成清查工作。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，這次會(huì)議是由市放射源、放射性同位素和射線裝置專項(xiàng)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織、市環(huán)保局具體辦理的，在此我代表市環(huán)保局，對(duì)為這次會(huì)議的召開(kāi)給予指導(dǎo)和大力支持的市政府領(lǐng)導(dǎo)、市政府辦公廳、市公安局、市衛(wèi)生局、市藥品監(jiān)督管理局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市監(jiān)察局及各位與會(huì)代表表示衷心的感謝。雖然我們?yōu)榇舜螘?huì)議的召開(kāi)做了大量的準(zhǔn)備工作，但由于時(shí)間緊，加上我局的同志對(duì)放射源這項(xiàng)工作也是剛接觸，在組織形式、講課內(nèi)容、會(huì)務(wù)安排上難免有不足之處，敬請(qǐng)各位諒解。最后，預(yù)祝此次會(huì)議和專項(xiàng)清查工作取得圓滿成功。