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各位代表!過去一年,我區經濟社會發展取得的成績,是市委、市政府和區委正確領導的結果,是區人大、區政協監督支持的結果,是全區人民團結拼搏的結果,也是社會各界關心支持的結果。在此,我代表區人民政府,向各位人大代表和政協委員,向全區廣大干部群眾,向各駐區單位、各派、工商聯、人民團體和社會各界人士,表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,我區經濟社會發展中仍然存在不少困難和問題。一是發展空間受到較大限制,勞動力成本和原材料、能源價格持續上漲給企業生產經營帶來較大壓力,外貿出口遭遇前所未有的困難。二是財政收支矛盾依然突出,特別是政策性支出壓力持續加大,基礎設施建設和社會事業投入缺乏有力的財政支撐,少數群眾生活比較困難,改善民生的任務很重。三是社會管理存在不少薄弱環節,社會不穩定因素依然存在,舊城改造任重道遠,城市環境綜合整治任務繁重,消防和安全生產形勢仍然嚴峻。四是政府職能轉變還未能適應科學發展的要求,管理水平和行政效能需要進一步提高。對此,我們要高度重視,認真研究解決。
20*年的奮斗目標和主要工作
20*年,在改革開放30周年之際,我們迎來了北京奧運會,也迎來了難得的發展機遇。隨著亞洲國家特別是周邊國家和地區經濟的復蘇與崛起,我們對外開放面臨更多選擇與商機。黨的**為我國未來發展指明了方向,奧運會的舉辦帶來了經濟增長的樂觀預期。省委十屆二次全會提出加快建設沿海城市帶和沿海經濟帶,汕頭開始步入發展的上升期。隨著廈深高速鐵路、汕揭梅高速公路、潮汕機場的開工建設,海濱路、汕樟北路、大學路、金鳳路橋等一批主要市政道路的改造拓建,以及烏橋島、梅溪河兩岸的加快規劃建設,金平的硬件設施將明顯改善,區位優勢將日益凸現,發展潛力將持續增強。同時,近年來我區經濟一直保持良好的發展態勢,社會大局持續穩定,全區上下干事創業氛圍日益濃厚。這些都有利于我區進一步加快發展。機遇往往也伴隨著挑戰。新的一年,世界經濟增長的不確定性增加,貿易和投資保護主義加劇;國內經濟增長由偏快轉為過熱的壓力加大,特別是年初南方特大冰雪災害過后,國內資源供應緊缺局面加劇,國家宏觀調控政策調整方向仍不明朗;在區域競爭中,我區一些原有優勢逐漸弱化,制約發展的深層次矛盾和問題還未從根本上得到解決。對此,我們既要堅定信心,明確機遇大于挑戰;又要保持清醒頭腦,在挑戰中搶抓機遇,努力謀求突破,開創科學發展、加快發展的新局面。
今年政府工作的指導思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,認真貫徹落實黨的**和省委十屆二次全會、市委九屆四次全會、區委二屆四次全會精神,按照“加快發展,狠抓重點,統籌兼顧,促進和諧”工作方針,進一步解放思想,深化改革,推動經濟又好又快發展,推進社會和諧穩定,為建設繁榮、和諧金平打下更加堅實的基礎。
綜合考慮各方面因素,今年全區經濟社會發展主要預期目標是:地區生產總值增長13.8%,力爭達到14%;一般預算收入增長15%,力爭達到17%;規模以上工業總產值增長17.5%,力爭達到18.3%;商品銷售總額增長14.5%,力爭達到15%;社會消費品零售總額增長16%,力爭達到16.5%;外貿出口增長10%,力爭達到12%;固定資產投資總額增長12%,力爭達到12.5%;建筑業總產值增長10%;農業總產值增長3%。城鎮登記失業率控制在3.3%以下,常住人口自然增長率控制在5.65‰以內。
圍繞以上目標,著重做好八項工作:
一、積極構建現代產業體系
抓好“兩帶一區一中心”的規劃建設。區委二屆四次全會提出規劃建設“兩帶一區一中心”,是立足當前,著眼未來,實現我區可持續發展的重大戰略舉措。要認真開展專題調研,抓緊土地利用總體規劃調整修編,科學規劃,拓展空間。一是建設潮汕路工業經濟帶。以沿潮汕路一帶相對成熟集中的工業區群為基礎,推進工業園區二次開發,改造提升傳統優勢產業,規劃配套生產性服務業,打造工業材料、工業產品物流走廊。二是建設大學路高新技術產業帶。以沿大學路的汕頭大學、汕頭輕工裝備研究院、金平民科園信息平臺等為依托,重點規劃發展技術含量高的新興產業,形成區域性的科技信息中心、自主創新展示窗口、工業研發基地和高新技術產業基地。三是建設牛田洋效益農業生態區。以省級農業科技園為核心,逐步形成以效益農業為主體,農貿專業市場、旅游休閑、環保產品和觀光農業全面發展的都市生態區。四是建設區域性綜合服務中心。以中心城區規劃建設為載體,積極推進一批市政道路建設和舊城改造項目,完善基礎設施配套,規劃發展商業網絡,營造消費服務氛圍,形成較具特色的區域性經濟、文化、商業中心和宜居宜商城區。
加快工業園區建設。加快升平第二工業片區項目建設,爭取大部分企業投入生產發揮效益。推進岐山北工業片區、蓮塘工業片區、西隴工業片區、鮀浦工業片區、陽光電廠土地的開發建設,爭取完成蓮塘工業片區用地移交工作。做好園區二次開發,繼續清理盤活園區閑置土地和廠房。進一步完善園區信息網絡、技術培訓、產品推介等公共服務以及路、水、電、綠化等基礎設施配套。抓好農村集體自留用地的監管和盤活。
推動自主創新。繼續開展產學研合作,加快科技成果的轉化和應用,重點支持高新技術和適用新型技術的運用,努力突破一批產業共性關鍵技術,鼓勵和引導企業建立多形式研發機構,重點扶持武漢大學與東風印刷廠有限公司共建“汕頭印刷包裝研究院”等一批項目。發揮好3個國家級、省級特色產業基地和7個省級專業鎮創新試點的作用。加緊落實“科技富民強縣專項行動計劃項目”、“汕頭輕工裝備研究院”、“金平區自主創新成就展覽中心”等項目建設。加大專利申請保護力度,完善科技創新服務體系。實施名牌帶動戰略,做好質量認證、商標注冊工作,加大力度培育名牌產品,促進名牌產品形成拳頭產品。
發展現代服務業。加強商業布局規劃和商業資源整合,大力發展各類專業市場和物流服務業,積極探索沿潮汕路、大學路、護堤路、光華路建設工業原輔材料市場和支柱產業產品銷售市場。加快海霸王、家樂福等大型項目的立項報建工作。鼓勵支持大型企業發展社區連鎖業。努力拓展建筑、房地產市場。加大力度發展旅游服務業。加快農貿市場改造。
優化外經貿結構。應對國際形勢的變化和國家外經貿政策的調整,力促對外貿易恢復增長。調整優化外貿出口主體、出口市場和出口產品結構,培植出口新亮點。做好水產品應對貿易摩擦工作。大力發展服務貿易,推動加工貿易轉型升級。支持企業拓展海外市場,引導企業在目標市場注冊商標,培育出口品牌。著力做大進口貿易,積極擴大急需能源資源、原材料、先進適應技術、重大裝備的進口。
二、加強經濟運行管理與服務
大力招商引資。創新引資思路,充分調動各方面積極性,搭建企業招商平臺和政府融資平臺,千方百計擴大有效投資。精心組織各類投資環境推介和經貿洽談活動,拓展渠道引進外資,借助外資外力加快發展。健全招商引資工作責任制和激勵機制,加強項目跟蹤服務,提高簽約項目履約率。
促進民營經濟發展。落實扶持民營經濟發展政策,著力培育投資融資、技術支持、人才培訓、信息咨詢、市場開拓等服務平臺,充分發揮行業協會、商會的作用,加快建設中小企業服務體系,進一步優化民營經濟發展環境。抓住我市列為企業上市重點扶持地區的機遇,重點培育2—3家企業上市融資。吸納民資民力,推進區屬公有企業改革,切實做好企業職工安置工作。
規范市場經濟秩序。加大市場監管力度,加強產品質量和食品安全工作,構建產品質量和食品安全長效監管機制。繼續開展清理無證無照經營活動,嚴厲打擊非法傳銷和制假售假、商業欺詐等擾亂市場經濟秩序的違法犯罪行為。加強紅盾服務維權進社區工作,完善基層維權服務網絡。強化對市場物價的監控,努力保障市場供應。
提高財稅管理水平。完善和落實經濟管理目標責任制,堅持經濟工作聯席會議制度。進一步抓好統計工作,做好第二次全國經濟普查。推行稅收代征協管,抓好現稅入庫,做到應收盡收,提高稅收收入占GDP的比重。加強稅務管理和納稅服務,確保新企業所得稅法平穩實施。繼續深化部門預算、國庫集中支付、政府采購和“收支兩條線”等改革,強化預算執行分析,優化財政支出結構,集中財力保工資、保運轉、保穩定、保重點事業建設。
三、著力改善城市發展環境
推進基礎設施建設。全力配合好汕揭梅高速公路、金鳳路橋、海濱路西延、汕樟北路、天山北路、潮陽路和小公園歷史風貌保護區改造等市政工程建設。加大舊城改造遺留問題調處力度,切實解決群眾反映的熱點難點問題。加快“新興片區”、烏橋島、梅溪河兩岸等項目成片規劃改造,引進和支持有實力企業承接舊城改造,優化舊城區發展環境。