千庫保安匯報

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*地處浙東沿海，是以群島建立的港口城市。水資源短缺，目前人均占有水資源量不足600m3，僅為全省人均占有水資源量2142m3的28%。*解放以來，全市人民在黨和政府的領導下，經過堅持不懈的努力，相續建成了小(二)型以上水庫199座,其中中型1座，小(一)型29座，小(二)型169座,水庫總集雨面積185.78km2，引水面積15.06km2,總庫容12146.2萬m3,興利庫容10356.64萬m3。這些水庫，在灌溉農田、向城鎮及工農業生產供水、防洪保安全等諸多方面都發揮了巨大的作用。但這些水庫大多建于20世紀50-70年代，受當時財力、物力及技術條件的限制，普遍存在標準偏低、施工質量不高、設施老化破損或不完備等問題，并經過多年運行，許多隱患逐漸成為險情。雖從**年以來，通過安全普查，對發現的部分病險水庫相繼進行了除險加固，但水庫的安全問題仍是*水利工程體系中最薄弱的一個環節和危及人民群眾生命財產安全的心腹之患。我們一定要在省廳的大力支持下，扎扎實實地搞好“千庫保安”工作，以實際行動實踐好“三個代表”重要思想。現將我市“千庫保安”工作情況匯報如下：

一、明確責任主體，落實管理經費

為強化水庫安全管理工作，明確責任主體，在深入調查摸底的基礎上，去年9月，市政府辦公室專門下發了《關于進一步加強對全市小（二）型以上水庫安全管理工作的通知》，《通知》規定，農村集體組織所有的小（二）型以上水庫，由所在地的鄉（鎮）人民政府（街道辦事處）承擔其主管職責；市、縣（區）供水部門使用的水庫，由使用水庫的部門承擔其主管職責；部隊及其他行業使用的水庫由這些使用單位承擔其管理職責。鄉（鎮、街道）、村主管的小（二）型以上水庫要確定一名相應的鄉（鎮、街道）、村負責人為安全責任人，供水部門、部隊及其他行業管理的水庫，水庫主管單位要確定一名相應的領導為水庫安全責任人，對水庫安全負總責。縣（區）水行政主管部門負責對本行政區域內所有小型水庫的安全管理實施監督；市水行政主管部門主要對小（一）型以上水庫的安全管理實施監督。小（二）型以下小水庫、山塘的安全管理工作由所在地鄉（鎮、街道）政府（辦事處）、村委會負責抓好落實。責任人確定后，市三防指揮部還將名單在*日報上作了公布。

在管理經費上，除省補外，從今年起，市財政對鄉（鎮、街道）、村集體組織所有并負責日常管理的小（二）型以上水庫每年每座補助安全管理經費1200元。各縣（區）也安排了相應的配套補助經費，定海區每座補800元，并要求鄉（鎮、街道）再配套1200元；普陀區每座補1200元；岱山縣每座補1000元，同時根據水庫規模，要求鄉（鎮）、村再配套800至2500元；嵊泗縣每座補2200元。

二、健全管理機構，強化管理責任

根據國務院《水庫大壩安全管理條例》和省政府、水利部關于加強小型水庫安全管理工作的有關規定，結合*實際，我們規定所有小（一）型和重點小（二）型水庫都必須建立管理機構，配備專職管理人員。水庫管理人員的年齡一般控制60周歲以下，身體健康，具有相當于初中的文化程度，有較強的工作責任性。同時，為強化管理責任，水庫管理機構都與水庫專職管理人員簽訂水庫安全管理責任書，明確水庫管理人員職責，包括堅持值班制度、每天至少對大壩巡查一次、經常清除壩面雜草、溢洪道清障、對病險水庫進行動態監視、大壩滲漏及損害情況及時記錄報告、保持管理房整潔和小（一）型水庫電話線路暢通、如實填寫市局統一制發的水庫巡查登記表，以及檢查、考核等。從我局組織的分別于6月上旬、7月中旬進行的兩次“明查暗訪”和抽查來看，各縣（區）、鄉（鎮、街道）、村，各水庫管理單位以及水庫管理人員執行相關規定、制度的情況大都比較好。

同時，為提高水庫管理人員的整體素質，我們還注重了水庫管理人員的業務培訓。主要內容為，水庫的安全檢查與加固、防汛與搶險、運行管理等，授課后還進行了考試，并頒發了上崗證書。至目前，全市已有120名庫容在30萬立方米以上水庫的管理人員參加了業務培訓。我們計劃明年上半年再舉辦一期水庫管理人員培訓班，至此，全市所有小（二）型以上水庫的管理人員都能達到持證上崗。

三、搞好技術認定，合理編制規劃

為加快水庫大壩安全鑒定（技術認定）工作步伐，省廳在衢州召開千庫保安工作會議后，我市各縣（區）和市本級都專門成立了由業務副局長掛帥的水庫大壩安全鑒定（技術認定）專門班子，結合**年的普查資料，對所有小（二）型以上水庫的基本情況（包括水庫建設背景、發展歷程、目前狀態及管理中的相關問題）、安全保障體系（包括水庫存在的安全隱患、防汛保障系統可靠性、除險加固的動態）以及工程環境狀況等進行了深入細致的調查，而后分別不同情況，逐一作出認定。至8月底，除虹橋水庫（中型）的大壩安全鑒定尚還在進行外，其他小二型以上水庫的大壩技術認定工作已基本完成。

在對小（二）型以上水庫進行大壩技術認定的基礎上，根據省廳頒發的《浙江省千庫保安專項規劃編制導則》要求和7月30日省廳召開的千庫保安規劃座談會精神，本著既要“高標準、高起點”、又要“因地制宜、實事求是、量力而行”的原則，8月底前，我市各縣區和市本級相繼編制完成了千庫保安工程專項規劃。經我局初審后的千庫保安規劃已上報省廳。根據規劃，在20*年至20*年間，我市共要加固68座［小（一）型13座、小（二）型55座］病險水庫，其中定海區25座，普陀區18座，岱山縣19座，嵊泗縣4座，市本級2座。估算總投資15677萬元。

四、規范建設管理，保證工程質量

我市今年列入省千庫保安計劃的14座水庫，有3座（岱山縣的東沙水庫、小高亭水庫、石柱灣水庫）已基本完成；6座（定海區的大支水庫，普陀區的小田灣水庫、小浦岙水庫、客浦水庫，岱山縣的磨心下水庫、浪蕩灣水庫）正在抓緊建設，年內均可竣工。尚未動工的5座水庫中，有2座（嵊泗縣的基湖水庫、宮山水庫）正在組織招投標，即將開工，爭取年內基本完成；定海區的龍王堂水庫正委托省水科院抓緊作方案修改，漲茨水庫由于前幾個月為保證當地村民飲用水而不能放空庫水，以至拖到最近才完成測量，現正在設計，10月中旬可開工，爭取年內基本完成；市本級的南岙水庫，由于擴容加高大壩牽涉到政策處理等因素，目前正在組織設計。

為保證水庫加固保安達標建設工程的質量，我們認真貫徹《浙江省水庫大壩安全管理辦法》，對病險水庫的審定及加固方案的審批實行分級負責；對工程的設計、施工實行招投標；邀請有關專家到工程現場檢查、研究、論證，科學選擇工程加固方案；選擇有資質的設計單位進行工程設計；通過公開招投標（議標）選擇施工單位；市縣區水利工程質量機構加強對工程進行質量監督，發現有不符合質量要求的，堅決返工。

下步我們將以省廳這次千庫保安工作會議為契機，在繼續抓緊實施今年度的水庫加固保安達標工作任務的同時，認真做好列入20*年度省千庫保安計劃的16座水庫和其他一些應急加固水庫的設計等前期工作，進一步強化水庫的安全管理責任制，在省廳的領導和大力支持下，扎扎實實地把千庫保安的各項工作做得更好。