農村政府建設報告

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各位代表：

我代表鎮人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請列席人員提出意見。

一、20*年工作回顧

20*年，在區委、區政府和鎮黨委的正確領導下，在鎮人大的監督支持下，鎮政府緊緊圍繞“兩個重鎮”建設的總體目標和在市、區“爭先進位”的工作要求，認真貫徹黨的*精神，牢固樹立科學發展觀，團結帶領全鎮人民，解放思想，開拓進取，扎實苦干，奮力拼搏，繼續保持了經濟快速增長、社會全面進步的良好態勢。

－－主要經濟指標超額完成。實現農村經濟總收入4.02億元，同比增長23.7%；財政總收入4600萬元，同比增長23.6%，其中稅收收入3200萬元，同比增長22.7%；全社會固定資產投資5.8億元，同比增長22%；農民人均純收入5952元，同比增長18.1%，超出目標352元。

－－旅游經濟效益再創新高。全年接待游客120萬人次，占全區接待總量的1/3強，其中入境游客約占10%；主要景點接待91.7萬人次，同比增長24.6%，創歷史新高。翡翠谷門票凈收入首次突破千萬元大關，九龍瀑上繳稅收首次突破百萬元大關。

－－項目征遷工作平穩順利。各項惠民政策的全面落實，項目征遷工作得到了廣大干群的普遍理解和積極支持。浮溪花園、*老城改造(*印象)二期、香溪度假村等重點項目涉及150余戶征遷工作全面完成，共征地150余畝，拆遷面積達到4.7萬平方米。

－－各類民生工程快速推進。“鼓勵干事，多干多補”的激勵政策極大激發了村居和群眾建設美好家園的熱情。17項民生工程快速推進，水庫移民后期扶持政策平穩落實，烏泥關地質災害點防治工程通過驗收，芳村新村建設進展積極，寨西老年公寓主體竣工。拓寬改造村組道路16公里，解決了邊遠村組2000余人口的飲用水問題。

－－對上爭取工作成效顯著。全年對上爭取資金150余萬元，較上年增加40余萬元，同比增幅達37%，涉及旅游項目、信息化建設、文明創建等多個領域，尤其是農村農業方面，僅農村道路建設就超過了50萬元。

－－社會治安形勢持續好轉。信訪數量呈明顯下降趨勢，群眾信訪同比下降34%，重點來訪同比下降32%，無群體性事件和集體越級上訪事件。社會治安調查報告---《發展促穩定，穩定促和諧——*區*鎮實現社會治安根本性轉變的調查報告》先后在《*日報》、《*政法》、《平安*》刊登。

回顧過去一年，我們主要抓了以下八個方面的工作：

第一,旅游發展質量提升，綜合效益顯著增強。

翡翠谷企業改制工作進一步深化，歷史遺留問題逐步妥善解決。九龍瀑、“翡翠人家”成功爭創國家4A級風景區、全國工農業旅游示范點。完成了全鎮旅游資源普查，并與市、區及*風景區建立了質量監控協作機制，進一步加大了市場監管整治力度。強化了旅游培訓工作，如邀請*市原副市長、中國科學技術大學副教授黃攸立到鎮授課，推動了企業管理人員綜合素質的不斷提高。成功舉辦首屆“中國*七夕情人節”活動，在中央和省、市媒體取得廣泛宣傳效果。開發旅游商品7類近80種，松神竹雕刻系列獲國家銀獎，“徽州三雕”系列公務禮品獲區首屆旅游商品大賽金獎。邀請《**》、《**》、《**》、《**》等主流媒體看*，組織企業參加南京、合肥等地國際國內旅游交易會，到北京、上海、武漢、杭州等主要客源地宣傳促銷，*旅游對外知名度進一步提高。榮獲了首批“安徽省最佳旅游鄉鎮”和“20*年中國熱點旅游小鎮”稱號。在20*中國鄉村旅游飛燕獎評選中，翡翠谷景區榮獲最佳自然景觀獎，翡翠新村獲最佳新村建設獎。

第二，項目建設全面提速，鎮域經濟加快發展。

完成了《*鎮總體規劃》第三輪修編、評審和山岔組團控制性規劃、境內戶外廣告規劃等編制工作。嚴格規劃管理，對*嘉華國際度假公寓等13個項目進行了選址論證，對新國線綜合服務中心單體等14個項目進行了規劃方案設計審查，對浮溪花園等5個項目進行了專項評審，并提前完成非徽派建筑改徽任務。注重項目庫建設，全年儲備項目38個，總投資近14億元。突出招大商、選好商，與百家企業對接，簽定招商項目7個，協議資金超過4億元。超額完成引資任務，到位內資3.8億元，利用外資225萬美元。大力實施“531計劃”⑴，新、續建規模以上項目30個，完成投資5.28億元。其中，2個項目列入省“861”計劃，5個項目列入市“443”行動計劃，13個項目列入區“923”計劃。海洲娛樂城等4個項目投入使用，*國際大舞臺等6個項目進入試運營，華藝賓館擴建等4個項目主體完工。此外，還對近十年的城建資料進行了系統整理，形成了100余卷檔案資料，為今后城建管理工作的水平提升打下了堅實基礎。

第三，建設招商同步推進，園區建設步伐加快。

*工業園近期建設規劃方案通過評審。全年園區實現基礎設施建設投資1000萬元，完成了一期道路和土方工程；二期道路、排水工程正加快推進。招商工作同步開展，全年接待投資企業40余家，簽訂招商項目4個，總投資達1.2億元，其中有2個項目已啟動建設。此外，積極應對宏觀調控，政府自行投資3500萬元，啟動了面積2.6萬平方米的園區標準化廠房建設。

第四，引導扶持力度加大，新農村建設扎實推進。

以示范村為重點，建立了領導聯村、部門包村的工作機制。重視農業科技創新和技術推廣，開展現場培訓十余場，印發資料萬余份。引進了菊花加工、猴魁制作技術，發展有機茶基地1000畝，菊花種植50多畝，新建良種茶葉生態示范園100畝，科技示范園9個，并指導成立了3個農村專業經濟合作社。完成了山岔植物迷宮園項目規劃評審和“新網工程”⑵示范店建設。禽流感、豬藍耳病等免疫率均達100％。全面完成春季造林和15.9萬畝的林改任務，工作質量和時序進度位居全區前列。新增省級公益林21480畝，全鎮公益林面積達97719畝。嚴格執行“三強化、六繼續”⑶，并將工作重點向偏遠村組延伸，大膽創新，強化管護，確保了全年無一起火情火災。進一步強化了“村財鎮管”制度，完善了村務公開內容，按要求落實了一村一名大學生培訓計劃。此外，鎮勞保所還幫助農民工討回工資近30萬元，解決了13位未參保集體企業退休人員基本生活保障問題。

第五，創建力度持續加大，城鎮形象再上臺階。

成立了*地區精神文明建設指導委員會，建立了文明創建聯席會議制度，同31家成員單位簽訂責任狀，把文明創建作為衡量和檢驗部門、村居工作的重要內容與標準，形成了強有力的創建工作體系。進一步加大了市政投入力度。投入400余萬元，鋪裝人行道8公里，沿線植樹8萬多株，埋植草坪8千余平方米，新增花卉萬余盆；新建停車場3400多平方米，增加停車泊位240余個；設置了28塊中、英、韓、日四種文字的道路指示牌，修建了39處候車站亭（牌），更加方便了游客和鎮民出行。進一步加大了秩序整治力度。政府牽頭，部門聯動，多次集中開展渣土倒運、修車洗車點等整治活動；嚴格管理，快速反應，拆除違法建設面積超過400多平方米。進一步加大了創建延伸力度。完成了村居環衛保潔隊伍建設，切實加強了對建成新村的指導管理。進一步加大了活動開展力度，旅游接待單位文明服務承諾、“十星級文明戶”、“文明誠信經營戶”、“五好文明家庭戶”等評選活動深化推進。以全市第一的成績被推薦申報首屆安徽省文明村鎮，以全省第一的排名被推薦申報國家園林城鎮。

第六，“數字*”啟動建設，對外影響不斷擴大。

成立了信息中心。投入近300萬元，圍繞工作效率和管理水平的提升，完成了鎮中心機房標準化改造和寬帶城域骨干網⑷擴大工程建設，并與中國科學技術大學和高新技術企業合作，基本完成“電子政務協同辦公平臺”⑸和“虛擬*游”⑹兩個系統的一期開發。開通了政府短信服務平臺，啟動了村居戶外電子公告板、村居數字視頻監控系統工程建設。圍繞旅游服務人性化、網絡化和推進國際化，完成了“數字景區”一期工程電子屏信息系統、數字視頻監控系統工程建設和景區電子門禁系統⑺技術方案的確定。作為亮點和始終走在市、區前列，*信息化工作引起了各級領導的高度關注和大力支持。全年成功對上申報4個項目，其中“虛擬*游”列入了國家20*年信息技術應用“倍增計劃”，翡翠谷景區成為全市數字景區服務示范工程示范點，*鎮被評為“數字安徽”五年建設農業農村信息化領域先進單位。

第七，注重統籌科學發展，各項事業齊步并進。

完成了非物質文化遺產和民間故事的挖掘與整理，建成了岡村農民科技文化活動中心。出色完成全市陶研現場會承辦、全區“百場演出進百村”配合任務，成功舉辦第二屆“*鎮文藝匯演”、第二屆“我與*”文化作品攝影展。進一步強化了“2131”工程⑻數字電影放映工作，較好地滿足了群眾尤其是邊遠村民日益增長的精神文化生活需求。進一步擴大了九年義務教育“兩免一補”⑼范圍，加大了獎教獎學力度。九年一貫制學校擴建規劃通過評審，*小學撤并任務順利完成，中心學校學生公寓樓主體竣工，中學部及寨西小學校園網啟動建設。實行區、鎮兩級新型農村合作醫療并行機制，進一步提高了農村大病救助能力。建立了企業計生協會，進一步強化了計劃生育“村為主”工作機制，代表區一類鄉鎮迎接省、市檢查獲得肯定。高標準完成2個規范化民兵營建設，扎實開展了民兵政治教育活動，得到中國人民解放軍總政治部檢查組的高度評價，民兵應急分隊也在“7•10”抗洪救災中受到省領導的親切慰問。民族、宗教、群團、檔案等工作均有新進展。

第八，自身建設不斷加強，鎮村工作高效有序。

進一步健全了政府財務管理、項目招投標、政府采購和工程結算審計等制度，結合推進黨務、政務、村務和公共企事業單位辦事公開，推行財務電算化⑽，設置政務公開觸摸屏，在政府網站建立“在線受理”欄目，較好解決了群眾反映的熱點、難點問題。進一步健全了干部管理和關愛干部體系。編印了《政府機關員工工作手冊》，強化了規章制度執行力度。完善了村居工作考核體系，加大了村居規范化管理力度。投入57.5萬元，在全區乃至全市率先建立了村級干部養老保險制度，極大激發了村級干部干事創業的熱情。

各位代表，回眸激越澎湃的20*年，我們無比欣慰和自豪。過去一年所取得的豐碩成果，是區委、區政府和鎮黨委正確領導的結果，是全鎮上下齊心協力、真抓實干、奮力拼搏的結果，也與各級各部門的大力支持和各界朋友的關心關愛分不開。在此，我代表鎮政府，向辛勤勞動的廣大干部群眾、人大代表、村民代表，以及所有關心、支持*鎮發展的各界人士、各位朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我鎮在加快推進“兩個重鎮”建設中還存在著不少矛盾和問題：農業經濟產業發展規劃實施力度不大，結構調整速度不快，邊遠村組生產生活條件還相對困難；工業經濟依然薄弱，*工業園建設和招商工作還需進一步加強；旅游經濟處于機遇和挑戰期，企業發展質量和產品加快轉型是關鍵，多元化、人性化、網絡化的服務需要進一步提升；新一輪財政體制改革勢必影響鎮級可用財力投入和村鎮建設步伐，對上爭取工作力度還需進一步加大；干部隊伍作風建設有待進一步加強等。我們必須高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

二、扎實做好20*年各項工作

20*年是全面落實鎮《*規劃綱要》的承上啟下之年，更是加快推進“兩個重鎮”建設的關鍵之年。面對新的形勢和任務，我們必須以新的精神面貌去迎接新的挑戰，以與時俱進、開拓創新的姿態去謀求更大的發展；必須繼續發揚團結協作、銳意進取的工作作風，扎實苦干，全力拼搏，努力實現我鎮經濟社會的全面協調可持續發展。為此，新的一年，全鎮工作的總體思路是：以鄧小平理論、“*”重要思想和“*”精神為指導，以科學發展觀統攬全局，按照市、區全委擴大會議的部署，堅持改革創新，注重統籌發展，在全面加快旅游提質、工業提速、農業固本、形象提升和民生建設的進程中，認真處理好改革、發展、穩定的關系，全力打造*品牌，努力向“兩個重鎮”建設的宏偉目標再跨進一大步。新的一年,全鎮工作的總體目標是：區內一類鄉鎮扛紅旗，市內經濟總量進兩位。

綜合全市、全區發展增幅，考慮重鎮建設要求，20*年全鎮經濟社會發展的主要預期目標是：農村經濟總收入保持25%的增長速度，努力突破5億元；稅收收入增長20%以上，確保實現3850萬元；農民人均純收入增長12％以上，力爭達到6700元；全社會固定資產投資繼續保持較大增長，確保實現6億元，力爭達到6.5億元；降低人口自然增長率，努力控制在4‰以內。

按照總體思路，圍繞上述目標，今年我們將重點抓好以下八個方面的工作：

第一，堅持改革創新，注重提質增效，進一步加快“旅游*”建設。

積極應對外部交通改善、法定節假日調整等新形勢、新變化，按照“保護、開發、完善、提升、創新”的要求，加快推進旅游要素建設，著力提升接待服務水平，力爭全年接待游客突破150萬人次，景點接待突破百萬大關，爭取達到120萬人次，農家樂接待占到全鎮接待總量的40%以上。

進一步加快總體規劃修編。完成《旅游發展總體規劃》的修編工作。以規劃為指導，以建設地方特色更加鮮明、服務功能更加完善的現代旅游城鎮為目標，推進重大旅游項目建設，加快完善旅游基礎設施。

進一步推進旅游創建工作。幫助鳳凰源啟動國家4A級風景區爭創工作，推動翡翠谷進一步深化旅游企業改制工作，指導翡翠人家農家樂經營重組，進一步提高競爭能力，提升品牌效益，力爭將山岔村作為旅游專業村列入省“525”計劃⑾。同時，出臺激勵和扶助政策，推動旅行社規范運作、做大做強，鼓勵賓館酒店實施改造、掛星晉級，力爭1家旅行社進入全國百強，1家賓館酒店評定四星。

進一步豐富旅游產品體系。重點抓好文化、生態、體驗旅游的開發，積極做好休閑、娛樂、參與項目的引進，爭取香河漂流項目啟動建設，支持浮溪生態游基礎設施改造，全力推進旅游產品由觀光型向復合型的轉變。圍繞“情”文章、“龍”文化和“紅色”精典，指導翡翠谷、九龍瀑、鳳凰源加快人文景觀開發，豐富文化內涵，提升旅游品位。

進一步抓好整體宣傳促銷。重編旅游畫冊，制作宣傳光盤，在境內高速公路和國、省道兩側增設戶外廣告，在各旅游接待場所放置宣傳單頁，邀請新聞媒體來湯采風，組織旅游企業外出推介，并抓住北京奧運會、中國國際徽商大會及第二屆中國*情人節的舉辦，認真策劃好*鎮大型旅游促銷活動。

進一步優化旅游發展環境。推進旅游市場綜合治理，開展行業誠信、優質服務評比活動。引導景區景點、賓館酒店等旅游企業成立行業協會，支持協會發展，倡導行業自律。狠抓旅游培訓工作，完善培訓機制，加強與高等院校、新聞媒體等的合作，擴大對外交流，全面提升旅游從業人員，尤其是企業管理人員的綜合素質。重視旅游安全，公開招標、統一辦理《風景名勝區責任保險》，降低和化解旅游景區風險能力。

進一步加快旅游信息化進程。將加快旅游信息化建設作為推進旅游國際化進程的重要手段，大力提高旅游行業信息化應用和管理水平。今年旅游信息化工作將主要抓好三件事：一是建立完善旅游信息采集長效機制；二是加強信息化手段在行業管理中的應用；三是加大行業信息化推廣應用力度。借鑒國內外發達旅游城市的先進經驗，以本鎮經濟和社會發展的需求為導向，加快旅游信息資源開發利用，推進信息化在旅游行業的廣泛應用，把信息技術的應用滲透到市場宣傳、咨詢服務、項目開發、企業管理、營銷方式、支付結算等現代旅游業的各個環節，以信息化促進技術進步，實現旅游產業跨越式發展。

第二，堅持規劃指導，實施項目帶動，進一步加快“現代*”建設。

按照“改造*，建設寨西，發展山岔”的總體思路，堅持以招商為抓手，以項目為載體，大力實施“325工程”，即全年實施項目32個，其中續建20個，新建12個，完成項目投資5.5億元，全面加快鎮村改造與建設步伐。

進一步健全完善規劃體系。在新一輪*鎮總體規劃的指導下，繼續加大投入，按照高標準、適當超前的要求，啟動消防等專項規劃的編制工作。同時，積極與*風景區總體規劃對接，完成山岔組團控制性規劃的編制與評審工作。

進一步抓好項目編制工作。對現有庫存項目論證和篩選，對鎮區可用土地整合與挖掘，并加強政策研究，做好與上對接，重點圍繞增強城鎮公共服務、完善旅游基礎設施等，著力抓好項目庫“320”建設，即編制一批牽動強、效益好的項目，確保庫存項目不少于30個，投資總額超過20億元。

進一步做好招商引資工作。轉變招商觀念，建立激勵機制，突出招大商、選好商，力爭全年鎮內新簽項目不少于6個，確保實現到位內資3億元、利用外資200萬美元的目標。

進一步加快現代村鎮建設步伐。堅持規劃先導，統一徽派風格。繼續完善項目聯系、調度、督查和跟蹤服務工作機制，實行項目建設合同管理制度，并努力探索利于建設管理的新路子，確保各類項目加快實施。全力推進*印象、浮溪花園、香溪度假村等重點項目建設；加快啟動*國際漢語培訓中心、承啟五期、嘉華度假酒店等項目實施；盡早完成楂木嶺地塊改造、寨西商業街（暫定名）、*印象5號地南地塊等項目前期工作，爭取啟動實施。此外，20*年還將按照“統一規劃設計，統一組織實施”的要求，完成*東嶺至派出所、派出所至銀橋大酒店沿線房屋的外立面美化改造，進一步提升*組團的整體形象。

進一步加快現代企業制度建設。以產權制度改革為中心，圍繞建立企業法人治理結構，實現企業投資主體多元化和企業管理手段現代化，推進旅游企業改制步伐，引導個私企業突破家族管理模式，推動企業的改革重組和管理發展，加快建立現代企業制度⑿，推動企業的資本運營、財務管理、產品開發、銷售體系和內部管理與現代企業接軌，促進各類企業進一步規范運作，不斷膨脹規模、上檔次、求效益，為*經濟建設作貢獻。

第三，堅持集約建設，突出招商引資，進一步推動工業經濟實現新突破。

加快*工業園區建設，是優化經濟產業結構、增強發展帶動能力的需要，是加速推進“兩個重鎮”建設的有力支撐。為此，20*年，園區建設將重點實施“532”計劃，即全年投入3000萬元，基本完成*工業園基礎設施和標準化廠房建設。同時，積極做好項目跟蹤服務與督促工作，全力推動簽約項目盡快落地建設，盡早建成投產。繼續以領導招商、委托招商、連帶招商和廠房租賃招商為重點，全力抓好新型工業項目的招商引資工作，力爭全年園區開工建設5個項目，建成投產3個項目，爭取實現稅收200萬元。

第四，堅持以人為本，加強引導扶持，進一步推動社會主義新農村建設實現新突破。

堅持以示范村為重點，繼續發揮好政府主導、農民主體作用，全面帶動和加快推進社會主義新農村建設，確保20*年岡村和芳村兩個區級示范村建設全面達標。

進一步加大新型農民培訓力度。認真貫徹“科教興鎮”戰略。以教育和培訓為手段，利用電腦網絡、有線電視及農村黨員現代遠程教育平臺等先進的科技手段，大力宣傳政策法規、科技知識，積極開展文化、法制普及教育和廣泛的就業技能培訓，不斷提高農民自我發展能力。

進一步加快產業結構調整步伐。擴大茶葉基地建設，推進低產茶園改造，重點是利用好省派干部配套資金，確保完成芳村村1000畝的改造任務。制定鼓勵政策，重點支持種、養專業戶發展。鞏固退耕還林成果，強化林政管理和森林資源安全。管好公益林，搞活商品林，鼓勵林權流轉，培育一批林業經營大戶。示范、推廣農業“三新”和關健技術，扶持、培育和壯大龍頭企業發展。指導專業合作經濟組織健全制度，引導茶葉生產加工企業成立聯合協會，幫助他們解決實際問題，促其發揮好團結組織農民、規范生產運作、提高競爭能力和促進農民增收的作用。重點圍繞扶貧、移民等工作，切實抓好一批農業項目的編報和對上爭取工作，推動農業農村經濟發展。

進一步改善農村生產生活條件。堅持建創并舉，在全力抓好村莊河道治理、內部環境整治的同時，啟動村居住宅門牌號的統一編裝，加快推進芳村新村建設，積極爭取九龍新村、岡村新村實施，并妥善解決好各類項目拆遷安置工作，努力改善鎮民生活居住環境。繼續完善“鼓勵干事、多干多補”的激勵機制，啟動寨西居委會綜合樓項目實施，完成山岔村、完善芳村村的農民科技文化活動中心建設，繼續推進灶塢、鴨坑、蘇坑等邊遠村組道路、飲用水等事關群眾切身利益的各類民生工程加快建設。

進一步抓好村級組織規范化管理。按照上級統一部署，按時完成村級規模調整⒀任務，扎實做好村兩委換屆選舉工作。進一步完善村居工作考核體系，進一步強化村級干部的規范化管理。參照機關事業單位薪酬制度，創新村居干部工資改革和績效管理，建立財政統發、以崗定酬、績效掛鉤、公開透明的村居干部薪酬體系，進一步保障和提高村居干部的各項待遇，激發干事創業熱情，激勵他們為“兩個重鎮”建設積極貢獻力量。

第五，堅持服務發展，注重實踐應用，進一步加快“數字*”建設。

全力推進“數字*”建設，全面提高信息化應用水平，既是建設“兩個重鎮”的必然要求，也是加快“兩個重鎮”建設的有效手段。20*年，將重點圍繞促進工作效率提升，推動服務能力增強，全面加快“數字*”規劃實施。

進一步完善信息中心建設。按照中心的職能定位，繼續引進人才，健全各項制度，明確崗位職責，強化分工負責，確保中心高效運轉。進一步擴大對外交流，支持中心加強與市、區主管部門、對口單位的聯系，加大與通信運營商、專業技術公司的合作，通過采取中心指導、市場運作的方式，加快“數字*”的建設進度，建立規劃實施的保障體系，努力解決好人員緊缺與任務繁重、項目建設與應用維護之間的矛盾，確保規劃順序實施，確保實際應用效果。

進一步強化各類人員培訓。根據規劃實施要求，結合項目建設進度，有重點、分類別地抓好各類人員的培訓工作。針對信息中心工作人員，著重強化專業技術水平的提升；針對鎮村工作人員，著重抓好基礎應用能力的提高；針對廣大鎮民及旅游從業人員，著重加強信息化基本知識的普及。將采取走出去和請進來的方法，將通過把培訓與考核相掛鉤的方式，確保培訓效果，確保建成的各類信息化應用平臺正常發揮作用。

進一步推進應用項目建設。政府信息化方面，以建成“GRP”⒁系統為最終目標。啟用“電子政務協同辦公平臺”、“財務電算化系統”，并根據需要啟動二期功能建設。圍繞擴大政務公開、強化便民服務、推進網上辦事和提高管理水平，進一步加強政府門戶網站的建設與管理，并爭取啟動數字城管⒂、配套完成政府信息指揮中心建設。旅游信息化方面，以逐步構建起旅游服務人性化、網絡化和旅游管理智能化平臺為目標。加快“數字景區”建設，力爭翡翠谷示范點率先通過市級驗收。啟動鎮區主干道信息亭和主要旅游接待場所的觸摸屏建設，完成承啟文化廣場大型戶外顯示屏建設。啟用“*網上虛擬游”系統，并盡力開通旅游電子票務網上預訂功能。農村信息化方面，以改善鎮民生活條件、滿足群眾信息需求為目標。完成村居數字視頻監控、村務公開戶外電子公告板和鎮村視頻會議系統建設，爭取啟動“城域骨干網到組”試點工程建設，建成若干個農業信息服務點。同時，加強與通信運營商的聯系，進一步提高邊遠村組無線通訊信號的覆蓋面。此外，還將大力推進教育信息化進程，20*年完成全鎮所有學校的校園網建設，為每位教師配備1臺辦公電腦，改善教學條件，提高教育質量，努力提升*中心學校的辦學水平。

第六，堅持建管并舉，實行教懲并重，進一步加快“文明*”建設。

圍繞“全國文明重鎮”建設目標，進一步突出城鎮功能完善、生態環境建設和全社會文明程度的提高，加大投入，創新舉措，全力爭創全國文明村鎮先進鄉鎮。

進一步強化長效機制建設。加強與風景區及周邊的相互協作，鞏固并強化“黨委領導，政府牽頭，部門參與，齊抓共管”的工作格局，著力抓好精神文明建設指導委員會的建設。不斷強化管理隊伍的責任意識，進一步完善文明創建目標管理、聯席會議、監督指導、日常巡查等制度建設，加大執行力度；不斷強化文明創建的考核管理，進一步調動各村居、各單位、各部門參與創建的積極能動性，發揮各自作用，推動形成更強的創建合力，促進開創更好的工作局面。

進一步完善市政基礎設施。嘗試建立多元化投入機制，加快推進村鎮基礎設施建設。配合項目建設，完成鎮計生辦所、執法分局和林業站綜合樓的搬遷（即政務新區）建設。支持鎮區10KV雙回線路的架設、*110KV變電站和風景區供電經營部辦公綜合樓的建設，加快實施*水廠擴建工程，全面提高供電、供水保障能力，努力滿足村鎮建設、生產發展和群眾生活需求。繼續推進人行道建設和地下管網鋪設，全面實現城市規劃區人車分離、雨污分流。加快啟動鎮區旅游公廁建設，力爭污水處理廠項目實施。全力支持205國道芳村段的升級改造，抓好亮化延伸建設；爭取啟動*風景區南大門（*鎮）交通規劃的實施，做好標志景觀設計。對高速出口至*大門等重點路段進行街景整治，提升南大門旅游專線的道路形象；對鎮區建筑物輪廓裝飾燈、廣場燈飾、大型商業燈飾及店招店牌進行統一亮化設計，大力營造城市夜景。

進一步加強村鎮秩序管理。繼續完善環衛工作體系，抓好包括山岔在內的城市規劃區可視范圍內的統一日常保潔，做好項目建筑工地、旅游接待企業及農貿市場等的重點監管。深化文明樣板路（街）創建工作，抓好交通、棄土等的秩序管理，切實保障文明有序。堅持巡查制度，強化規劃執行，嚴禁亂搭亂建、亂畫亂貼、亂停亂放，堅決查處違法建設。繼續推進逍遙溪、浮溪河的規劃整治，大力營造親水景觀。積極發揮村級公共衛生委員會的作用，重點督促各村居抓好村莊內部環境整治，指導建成新村加強日常創建管理。

進一步提升鎮民文明素質。圍繞提高鎮民文明素質和全社會文明程度，深入開展“十星級文明戶”、“五好文明家庭戶”創建和爭創文明單位、文明窗口及“迎奧運、講文明、樹新風”活動，大力倡導“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的基本道德規范。繼續把加強青少年的思想道德教育作為重中之重，進一步完善家庭、學校、社會互聯互動的道德教育網絡。同時，還要嘗試建立激勵約束的導向機制，引導全體鎮民注重行為規范，自覺參與到全國文明重鎮的創建之中。

第七，堅持寬嚴相濟，強化普法教育，進一步加快“平安*”建設。

抓好“五五普法”宣傳教育，推進群防群治防控體系建設，全力維護好全鎮安定團結，人民安居樂業的大好局面，為經濟社會的統籌發展創造良好環境。

進一步強化社會治安面的控制。完成綜治辦、司法所、信訪辦、法律援助站的規范設置，健全鎮村、行業、企事業單位的人民調解組織和信息員隊伍，完善鎮、村、組三級矛盾糾紛排查和調處工作機制，推進農村基層“八有”信訪工作⒃規范化建設。規范啟動法律援助工作，切實維護好弱勢群體利益。繼續抓好社區矯正工作，繼續推進警務進社區，進一步密切警民聯系，進一步保障群眾安全。推進鎮域內主干道、鎮民聚居地和景區景點等旅游接待單位的數字視頻監控網絡建設，發揮好專業治安巡邏隊伍的作用，進一步完善人防技防相結合的社會治安防控網絡建設。

進一步推進專項整治工作。深入開展“掃黃打非”和禁毒、禁賭斗爭，掃除社會丑惡現象。對“兩搶一盜”等多發性侵財性犯罪始終保持高壓態勢，努力降低發案率。嚴厲打擊歪風邪氣和破壞發展環境等違法違規行為，全力保障重點工程有序建設。宣傳貫徹*風景區綜合治理方案，加強在山經營人員的教育培訓與管理，促進文明經營、優質服務，切實維護好*對外形象和*鎮廣大群眾的長遠利益。繼續開展“無邪教社區”、“無邪教村鎮”創建工作，扎實推進“平安村（社區）”、“平安景區”、“平安校園”和“平安單位”、“平安家庭”的建設活動。

進一步加強普法宣傳教育。扎實開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主題的法制宣傳教育活動，繼續抓好法制宣傳教育“進機關、進村居、進學校、進企業、進單位、進家庭”工作。充分利用有線電視、政府網站和即將建成的村務公開電子屏等平臺，切實發揮好綜治委各成員單位的應有作用，大力開展新勞動法、信訪條例、治安管理處罰條例等法律法規的宣傳，扎實推進依法治鎮、依法治村及依法行政和區域性、行業性依法治理工作，促進全社會法治化管理水平的不斷提高。

第八，堅持科學發展，按照統籌兼顧，進一步加快“和諧*”建設。

堅持“發展依靠群眾，發展為了群眾”，按照共享共建的要求，加快推進與經濟發展相適應的文化、教育、衛生和社會保障等事關群眾切身利益的各項事業建設，促進人的全面發展、經濟社會的協調進步，繼續開創和諧新局面。

進一步加大對外宣傳力度。著力完善宣傳員、通訊員、信息員隊伍建設，切實增強宣傳部門工作的主動性、敏感性，最大發揮互聯網絡、有線電視等的平臺作用；積極借助外力，建立新聞線索征集制度，健全對外宣傳獎勵措施，提高宣傳效果，提升宣傳效益，對外擴大影響力，對內增強凝聚力。

進一步推進文化*建設。堅持以陶研會為依托，以推進鄉土文化、企業文化、校園文化建設為重點，加快“文化*”建設。組建茶葉協會、文學創作社、書畫社等，抓好《*文化叢書》的編撰工作，大力挖掘、創作和整理地方特色文藝節目，積極培養文藝骨干力量，加快建立*文化人才庫和節目庫。繼續加強農村宣傳和文化陣地建設，廣泛開展群眾性文化體育活動，推進廣場文化建設，以健康向上的文體活動豐富群眾精神生活。

進一步抓好教育提升工程。繼續加大投入和對上爭取力度，加快九年一貫制學校的規劃實施，啟動中心學校小學部教學樓建設，進一步提高教育教學質量和改善學生寄宿條件。支持中學部爭創市級“家長示范學校”，*小學、山岔小學爭創市級“綠色學校”。

進一步加快社保體系建設。著力完善農村救助工作體系，加大對弱勢群體的援助力度。繼續加強對村級集體經濟收益分配的管理，整合各項資金，提高使用效益，建立被征地農民養老保險制度，加大對高齡、殘疾等人群的關愛力度。繼續完善新型農村合作醫療制度，進一步擴大城鎮居民醫療保險覆蓋面。大力宣傳、認真貫徹新的勞動法，督促企業依法用工，堅持規范用工秩序，切實保障勞動者的合法利益。

進一步提高出生人口素質。鞏固計劃生育“村為主”工作機制，建立流動人口工作綜合治理新機制，提高計生基礎性工作水平。完善計生合同管理制度，落實獎勵優惠政策，健全利于計劃生育，利于女孩成長的利益導向機制，加大晚婚晚孕和優生優育宣傳力度，全面提升出生人口素質。

進一步促進社會全面繁榮。重視工會、婦聯等群團工作，完成團委換屆選舉。加強國防教育，推進民兵營規范化建設。繼續做好民族、宗教、關工委等各項工作，推動社會事業齊頭并進，促進全鎮和諧繁榮。

進一步推進民生工程建設。以改善民生為重點，以構建和諧為目標，繼續推進公共財政、公共資源向民生領域、向廣大農民傾斜，著力抓好十一件重點民生工程建設（見附件），讓群眾充分共享發展成果。

三、進一步加強政府自身建設

面對新形勢、新任務和人民群眾的殷切期望，我們必須牢固樹立科學的發展觀，著力提高機關和干部的“五種”能力，加強和改進政府自身建設，努力建設創新、規范、務實、高效、廉潔的政府。

一是要加強學習，提高開拓創新的能力。與時俱進，加快推進學習型政府建設。在政府機關增設圖書閱覽室，在辦公平臺開通學習交流區，制定獎勵措施，調動機關干部增強自主學習的積極性，實行學考掛鉤，增強干部職工努力學習的緊迫性。積極創造條件，鼓勵參加培訓，促進全體干部職工積極更新知識，提高理論素養。繼續推進機關文化建設，開展文體活動，推行文化管理，樹造干部形象，提高氣質修養。以學習、培訓和素質提升，進一步推動機關干部搶抓發展機遇，勇于開拓創新，干一流工作，創一流業績。

二是要規范行為，提高依法行政的能力。嚴格依法辦事，增強政府行為的公信力。加快轉變政府職能，把工作重心轉到經濟調節、社會管理和公共服務上來，積極營造公平、公正、公開、誠信的市場競爭環境。繼續發揚優良傳統，堅持腳踏實地、埋頭苦干、求真務實，察實情、說實話、辦實事、求實效，切實做到盡職盡責，力爭有所作為、有所建樹。深化政府機關效能建設，推進電子政府建設進程，本著精簡、高效、務實的原則，加快政府及部門工作流程再造⒄，全面提高行政效率，提升管理效益。

三是要奮發有為，提高干事創業的能力。面對日益繁重的改革、發展和建設任務，廣大干部職工要克服畏難發愁情緒，尤其是領導干部要率先垂范，身體力行，撲下身子，作出表率，要從嚴治政，帶好隊伍，時刻保持良好的精神狀態和昂揚的斗志，團結帶領廣大人民群眾奮勇向前。健全激勵措施，建立面向領導、部門和個人的全面量化績效考核制度，繼續完善目標管理、任務分解、加強指導、跟蹤督促等責任制履行保障體系建設，繼續強化分級負責制度，堅決反對推諉扯皮、辦事拖拉、敷衍塞責，做到令行禁止、政令暢通，高效率、快節奏推進各項工作的落實。

四是要心系群眾，提高為民辦事的能力。堅持以民為本、以民為重、以民為先，始終把響應群眾需要、實現群眾愿望、維護群眾利益作為工作的根本出發點，帶著對人民群眾的深厚感情，更多地深入基層和群眾，開展工作調研，傾聽群眾心聲，更加全面準確地掌握鎮情，更加科學合理地制定政策。繼續擴大民意反映渠道，繼續提高為民服務水平，推行網上辦事，強化首問負責，提高快速反應的能力和解決實際問題的本領，努力把人民群眾的利益維護好、實現好、發展好，真正使各項工作經得起實踐、群眾和歷史的檢驗。

五是要公正廉明，提高廉潔自律的能力。堅持公正、公開、透明的原則，大力推行政務、村務、事務公開，擴大干部群眾的知情權和監督權，提高決策的透明度和公眾的參與度。完善政府各項制度，堅持民主集中制，堅決按章辦事，確保正確決策。自覺接受鎮人大的監督，認真聽取社會各界和人民群眾的意見和建議。大力倡導艱苦創業、勤儉辦一切事業，厲行節約，過緊日子。嚴格執行廉政建設各項規定，突出抓好干部廉潔自律、糾正部門與行業不正之風等工作，以良好的政府形象贏得群眾的信賴和支持。

各位代表，同志們，做好今年的政府工作需要全體代表和與會同志們的幫助和支持，推進20*年*鎮經濟社會大發展需要全鎮人民的共同參與和努力。鎮政府將始終按照“立黨為公、執政為民”的宗旨，在區委、區政府和鎮黨委的堅強領導下，緊緊依靠人民，服務人民，以飽滿的激情致力創新，以務實的作風促進發展，不負重托，不辱使命，為建設“國際旅游重鎮和全國文明重鎮”，率先實現“三最”目標而努力奮斗！