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位代表:
現在,我代表*鎮人民政府,向大會作工作報告。
一、1-9月份工作回顧
今年以來,在區委、政府和鎮黨委的正確領導下,在市、區及管委會相關部門的大力支持下,特別是在市委王啟敏書記到*調研精神的鼓舞下,鎮政府以“*”重要思想和黨的十六大精神為指導,以建設“國際旅游重鎮和全國文明重鎮”為統攬,按照“三年大變樣,五年上臺階”的要求,自強不息,銳意進取,帶領全鎮干部群眾搶抓機遇,真抓實干,各項工作全面推進、經濟社會協調發展。1-9月份,全鎮農村經濟總收入1.94億元,占年初人代會確定的全年目標2.48億元的78.2%;鄉鎮企業營業收入累計完成2.8億元,增加值8883萬元,占區下達任務3.6億元的77.8%;工業產值完成2540萬元,占全年任務數的90%;累計完成財政收入1898萬元,占全年任務的75.9%,比上年同期增長57.1%,其中稅收收入1485萬元,占總收入的78%。
(一)抓住機遇加大宣傳,旅游經濟持續健康快速發展
鎮政府統一設計編印了《*旅游》宣傳冊,組織8家旅游企業參加長三角旅游交易會,發放宣傳資料2萬余份。安排農家樂代表外出參觀學習,成功舉辦黃山“農家樂”廚藝擂臺賽*賽區預賽,抓住第34屆環球洲際小姐總決賽選手來鎮觀光采風機遇,精心組織,大力宣傳,*旅游知名度和美譽度大幅提升。組織編寫了《鳳凰源紅色旅游經典景區項目建議書》和《浮溪農家樂旅游項目建議書》,作為全區特色線路推薦和對上爭取項目報送區旅游局,其中浮溪農家樂已被區政府列入全區旅游工作行動計劃。指導翡翠谷旅游公司對照國家4A級景區評定標準補缺補差,確保年內一次通過國家驗收。啟動了翡翠谷旅游公司清產核資工作,公司財務審計和資產評估完成,正著手制定具體的現代企業改制方案。1-9月份全鎮旅游景點累計接待游客54萬人次,較上年同期增長7%,占全年接待目標的77%。其中“五一”黃金周較上年同期增長34%,并連續三天旅游接待人次超過1萬人次,創歷史最好水平。農家樂接待顯現新亮點,黃金周期間翡翠人家游客入住率達90%以上。
(二)重視科技服務農村,農民人均現金收入穩步增加
建成全區科技110為農服務信息網絡終端,組織“科普活動日”送科技下鄉活動,開展巡回技術指導5次,260戶新型農民接受培訓,平均每戶上戶次數達到2次。大力支持茶業發展,組織80余戶茶農集中取經,幫助新增有機茶認證面積295畝,新申報無公害茶園面積3561畝,景泰隆、正和堂茶廠參加上海農博會茶葉評審會榮獲一等獎。全年茶葉總產量105噸,與上年持平,平均售價大幅提高,總產值525萬元,增幅達25%以上。持續加大引導力度,本年新增20頭以上養豬戶3戶,1000只以上養雞戶1戶。重視動物防疫安全,完成春季口蹄疫免疫生豬4650頭,禽流感免疫家禽8000羽,公路沿線和養殖大戶防疫率達到100%,邊遠地區防疫率過80%以上。完成沼氣池建設155口,鎮民生活環境繼續改善。成功引進岡村農村綜合開發生態治理項目,總投資540萬元,其中財政資金369萬元,為目前全區最大的農業綜合開發項目,現已正式開工建設。松材線蟲生物控制帶預防體系工程通過國家檢查驗收,春季造林任務和退耕還林林權證登記發放準備工作全面完成。出臺了*鎮農村集體經濟組織征地補償費管理辦法(試行)和*鎮村組干部報酬管理暫行辦法,完成全鎮農民失地情況調查,正著手制定城市規劃區撤村建居后農民轉為居民的養老基本生活保障辦法。全鎮農業增加值865.16萬元,同比增加26%;農民人均現金收入3354元,達到全年目標的80%。
(三)堅持規劃科學指導,項目建設推動城鎮化水平顯著提高
《*鎮總體規劃》第三輪修編正式啟動,以現有*、寨西兩居為中心,城市規劃區將向周邊進一步拉大。大嶺下完成村莊地形圖測繪并加快聯系委托編制,山岔控制性詳細規劃正在編制,岡村中心村規劃編制完成,芳村新村規劃和*組團控制性詳細規劃通過評審。組織召開2次城市規劃區三級聯審審批會議,19個申報項目通過選址及規劃審定。全鎮土地利用總體規劃修編、現狀數據庫變更和20*年土地變更登記及基本農田保護區調整工作全面完成,為*城鎮建設和經濟持續健康發展奠定了堅實基礎。得到市、區大力支持,全國小城鎮建設示范鎮申報工作進入沖刺階段。
1-9月份全鎮實施項目23個,總投資12.6億元,累計完成項目投資1.37億元,占本年任務的91.3%,同比增長80.1%。項目庫進一步充實,庫中現有項目48個,總投入20億元,其中包括環黃山項目10個,對上爭取國債項目9個。提前一個季度完成全年招商引資任務。其中,內資到位5026萬人民幣,外資到位819萬港幣(折合105萬美元)。
12個千萬元以上項目積極推進。海洲娛樂城、*舊城改造一期開工建設;黃山*大酒店項目規劃設計方案通過評審;旅游購物廣場項目完成土地征用和房屋拆遷,安置點室外工程完成招標立即開工建設。*賓館主體外墻及室內設施配套安裝完成;天都大市場金座四層澆鑄完畢,五層正在施工,副樓及銀座繼續內部裝飾;文化廣場項目確定選址,正進行規劃方案設計和土地收儲等前期工作;錦繡花園項目正與相關部門協調落實中;天都山莊改造項目規劃方案通過評審,正加快施工圖設計和環境整治工作;黃山客運中心項目繼續一期配套建設;承啟山莊三期主體完工;寨西新村二期4、5號樓主體完成,農民別墅征地正在進行。此外,天湖新村、一道河新村等高速安置點建設全面完成,銅湯、湯屯高速公路建設總體進度保持前列,施工環境保障工作考核名列全區第一。
(四)加強管理加大投入,文明城鎮形象迅速大幅提升
增加環衛工作力量,完善城管各項制度,加強文明創建宣傳,緊抓城鎮日常管理,整治市場經營行為,提倡誠信經營、文明服務,沿溪街早、晚市場形象繼續提升,鎮民文明素質進一步增強。加大對村工作指導,堅持開展“月末周五”清掃活動,加強公路沿線巡查,及時查處違法建設9起,強制拆除違法建筑5處,拆除面積30m2。以重大活動接待為契機,積極開展“迎接紅五月,創建文明城鎮”等突擊整治月活動,整治亂堆放、亂傾倒、亂張貼,清除墻體廣告,規范戶外大型廣告及沿街(路)店招設置,公路沿線整體環境大為好轉。啟動全鎮環境整治總體規劃編制工作,完成建設全國文明重鎮工作方案(初稿)和預算編制,并全面加快創建基礎設施建設。至9月底,全鎮共投入230余萬元,新擴征建筑垃圾填埋用地126畝,新建300m2生態停車場一座,購置園林綠化灑水車一臺,實施逍遙溪管線整理和公路沿線垃圾池隱蔽處理,完成黃山大門至湯泉橋等1000余米公路沿線人行通道硬化和*中學門前區域美化建設,生活垃圾焚燒處理場2號爐建設并投入使用。加大對上爭取,積極開展省級環境優美鄉鎮申報工作。
(五)廣泛宣傳抓住重點,社會治安秩序保持穩定
在山經營實行全員招工,統一管理,服務更加文明規范,受到景區管理部門的充分肯定。按季召開安全生產例會,與成員單位簽定《安全生產目標考核責任書》,加強森林防火安全管理,開展安全生產宣傳月活動和春季、夏季大檢查,至今無安全生產事故,未發生一起森林火警。制定了《*鎮社會治安防控體系建設實施意見》和《*鎮為重點工程建設創平安活動實施意見》,按季分析社會治安形勢,定期召開全鎮政法綜治工作會議,分解部署階段工作,重點圍繞重大項目建設和交通營運體制等改革,及時化解項目征遷各類矛盾,妥善處理了“3.29”集體上訪事件。組建了信息員隊伍,開辦專題培訓班,開展專題教育圖片展,農村反邪教警示教育力度逐步加大。鎮司法大樓開工建設,對村、居治保和調解主任的培訓工作進一步加強,全鎮調解工作總體水平繼續提高,與街道辦和新豐鄉,代表黃山區參加全市舉辦的調解技能團體賽榮獲二等獎。普法宣傳教育活動扎實開展,“四五”普法考核驗收工作初步完成,全鎮社會治安秩序保持穩定。1-9月份,鎮領導干部開門接訪11件,其中10件當場解決,帶案下訪6件,現已解決5件;鎮、村(居)調委會共排查矛盾糾紛及不穩定因素194件,調處成功185件,調結率達95%以上。
(六)以人為本注重統籌,各項社會事業全面協調發展
圓滿完成村兩委換屆選舉,與各村(居)簽訂綜合目標管理責任狀,對*居、寨西居和芳村村進行財務審計,村(居)級規范化工作繼續鞏固和提高。按照全區統一部署,*村、寨西村撤村建居并掛牌,相關政策將逐步配套,城鎮化進程實現新的突破。全鎮信息化建設繼續加快。采用硬盤播放系統,鎮政務公開頻道播出質量繼續提升,承啟山莊新建住宅樓和寨西新村店面房的有線電視信號已經接入,*綜合信息網成功實現第四次改版,“寨西寬帶新村”和“*數字醫院”的方案設計和預算編制完成,計劃年內投入使用。以“雙百工程”為依托,舉辦舞蹈培訓,開設興趣愛好班,進一步豐富了群眾文化生活。組織球隊參加“黃山東大門”第二屆“乒協杯”乒乓球比賽,取得全區團體第三名的好成績。重視教育發展,完成全鎮小學教學點的合并調整,提供專項經費添置課桌椅、電腦等教學設備和學生生活用具,實施*中學防雷設施建設和供水管道改造,總體教學條件和學生安全狀況進一步改善;開展貧困學生和考取大專以上畢業生調查摸底工作,為72名學生發放助學資金1.2萬元,獎勵43名新考取的本??飘厴I生2萬元。關注老人、兒童身體健康,為全鎮70歲以上老人和全體中小學師生安排免費體檢,對全鎮115個貧困家庭、148位80歲以上老年人、3位五保老人和46戶軍屬、復員軍人、在鄉傷殘軍人和部分貧困退伍軍人進行走訪,發放慰問金和優待款9.5萬元。依法加強管理,與育齡婦女簽定合同率達到97.8%,兌現農村計劃生育家庭獎勵扶助資金1.3萬元,并完成全鎮15周歲以上未婚女青年調查摸底,制定了規范化管理制度;村級計生協會成功換屆,280名會員對計生行風進行評議監督。全國重點風景名勝區綜合整治暨風景名勝區紀檢監察工作會議在我鎮順利召開,共青團*鎮第六次代表大會圓滿閉幕。城鎮供水管理暫行規定出臺,地方志初稿完成,政府檔案工作實現電子化,民兵、統戰、宗教等工作正常開展。
(七)政府建設不斷加強,全鎮經濟發展環境繼續優化
加快推進政府職能轉變,加強政府自身建設。一是不斷加強政府作風建設。高度重視政府人員學習,深化各項政策法規的理解和貫徹落實,注重干部基本素質的培養,努力提高執政為民的能力和水平;堅持“兩個務必”,大力倡導求真務實,高度重視解決群眾關心的突出問題,實事工程進展順利:*舊城改造(一期)啟動建設,全鎮環境保護總體規劃、消防安全專項規劃加緊編制,年內即可提交評審;村級公墓建設穩步推進,岡村建成啟用,山岔、寨西已經動工,大嶺下與黃山管委會聯合建設的大型公墓征地40畝,現進入建筑方案設計階段,*、芳村完成選址,并進行規劃設計;飲水解困工程收效明顯,芳村金竹坑600余人口已解決飲用水問題,鎮政府將在年終兌現以獎代補資金;岡村小學寄宿制學校學生宿舍樓主體完工,計劃年內通過驗收。二是積極推進機關效能建設。推行“4+1”管理新模式,不斷完善行政規范和各項制度建設,繼續強化了黨委領導下的政府工作分工機制。三是切實加強民主法制建設和廉政建設。嚴格依法行政,自覺接受人大、法律和民主監督,充分聽取各行各業對政府工作的意見和建議,33件人大代表建議辦理全部完成,代表滿意率達100%;加強廉政責任制建設,嚴格執行規定,提升機關干部形象,切實增強了機關干部的服務、紀律和責任意識。
這里,我還要特別向代表們報告的是,市委已明確把*鎮作為實施“東向發展”戰略的突破口,要求*鎮按照建設“國際旅游重鎮和全國文明重鎮”的目標,全面加快經濟建設和社會發展。區委、區政府為此出臺了《關于進一步加快*鎮發展的若干意見》,從政策、環境、項目、資金、保障等各個方面支持*鎮加快發展。這是我們有史以來難得的發展機遇,鎮黨委、政府已在反復研究,并將認真制定詳細可行的計劃和措施。希望代表們將這種機遇和大好形勢及時傳達到全鎮上下,統一思想,振奮精神,帶頭投入到加快發展的具體實踐中。
各位代表,今年以來,我鎮經濟社會發展取得了顯著成就,這是全鎮上下開拓創新、團結務實、奮力拼搏、共同努力的結果。在此,我代表鎮政府,向全鎮的工人、農民、知識分子、干部和各界人士,致以崇高的敬意!向所有關心和支持*發展的朋友們、同志們,表示衷心的感謝!
二、年內主要工作安排
距年底僅剩2個月的時間了。在這最后一個季度,我們將緊緊圍繞年初人代會確定的目標和任務,按照建設“兩個重鎮”的要求,繼續全面推進經濟社會更好發展。具體說,主要將抓好以下幾個方面:
(一)對照年初目標,認真抓好各項工作落實
1、旅游方面:指導村組確定單位或人員制定翡翠谷旅游公司改制方案,加快推進現代企業制度建設;開展農家樂經營環境整治活動,指導規范經營接待,力爭在全區首次農家樂考核中取得好的成績。組織開展旅游企業經營管理人員冬季培訓工作,逐步建立旅游統計網絡,健全指導、培訓、宣傳等各項工作機制,不斷提高全鎮旅游管理和服務水平。發揮政府主導作用,圍繞黃山國際旅游節暨徽文化節等活動,策劃開展年終各項宣傳活動,重點是指導旅游景點加大對外聯系,并提前謀化20*年對外宣傳促銷方案,促進旅游經濟持續快速發展。
2、城建方面:抓緊委托*中心學校詳細規劃的編制,加快全鎮總體規劃第三輪修編及環保、消防等專項規劃和各中心村莊規劃的編制工作,力爭年內全部提交評審。在規劃指導下,以項目建設為重點,按照全年計劃目標,在保證質量和安全的前提下,全力抓好建設進度。*舊城改造一期要完成三通一平,局部地塊開工建設,二期前期準備工作要加快推進,力爭年內完成房屋拆除;旅游購物廣場項目要完成土地招拍掛,拆遷安置房完成室外配套建設,力爭年內開工;*大酒店要完成室外配套,力爭年內全面開工建設;加快啟動管委會安置房項目和寨西新村老年公寓建設等。
3、創建方面:圍繞全市重大活動接待和全國公路大檢查活動,繼續推進公路沿線環境整治工作,清理堆放,規范牌匾。同時加快大寨線管網規劃設計和公路兩側人行道及綠化、美化建設。指導*、寨西和山岔組建創建隊伍,加大對建成新村的創建設施投入和管理力度,切實保障規劃效果和良好的人居環境。加強市場秩序監管,做好宣傳教育工作,開展文明單位評比活動,濃厚誠信友愛經營氛圍。
4、其他方面:加強綜治、信訪等法律法規的宣傳,與區法制局共同牽頭,邀請市中級人民法院、市檢察院和黃山電大等單位到鎮開展法律咨詢活動,與公安、法庭等部門加強綜治工作交流,及時解決好群眾關心的困難和問題,切實保障社會穩定。加大宣傳力度,完善管理制度,嚴格兌現獎懲,全力抓好森林防火、安全生產各項工作。抓好岡村農業綜合開發項目建設,推進農村信息化工程建設,加快為民辦實事工程進度,建立全鎮貧困人口檔案,加緊制定撤村建居后*、寨西轉為城鎮居民的養老基本生活保障辦法等,進一步增進黨和人民的魚水之情。制定*鎮農村財務管理實施細則,加強村(居)級規范化工作。繼續重視文化、教育、衛生等事業發展,鞏固和提高和諧社會建設成果。
(二)圍繞年終考核,扎實做好迎查各項準備
近年來,各鄉鎮間你追我趕、爭先進位,有力地推動了全區的經濟發展。區委、區政府為此進一步完善了目標考核體系,實行同類同考和更加明顯的激勵、約束機制。我們必須高度重視,結合考核標準,利用剩下的2個月的時間,認真開展自查和補缺工作,力爭在全區取得好的位次,得到更多的關心和支持,也真實體現全鎮上下全年工作的努力和成效。
(三)按照“兩鎮”要求,編制“*”發展規劃
市委關于*鎮建設“國際旅游重鎮和全國文明重鎮”的要求,區委出臺了《關于進一步加快*鎮發展的若干意見》,既是對*鎮的關心和厚愛,更是對*鎮加快發展的嚴格要求和殷切期望。我們將反復研究《意見》精神,借力借智編制“*”發展規劃指導未來五年*鎮的建設和發展,確保“兩個重鎮”建設目標的實現。
各位代表,新的形勢催人奮進,新的事業有待開拓。讓我們在在區委、區政府和鎮黨委的堅強領導下,在全體代表的合力支持下,團結和帶領全鎮人民堅定信心,扎實工作,為*鎮的加快發展、率先崛起而努力拼搏!