城鎮(zhèn)政府經濟報告
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位代表：
現(xiàn)在，我代表*鎮(zhèn)人民政府，向大會作工作報告。
一、1－9月份工作回顧
今年以來，在區(qū)委、政府和鎮(zhèn)黨委的正確領導下，在市、區(qū)及管委會相關部門的大力支持下，特別是在市委王啟敏書記到*調研精神的鼓舞下，鎮(zhèn)政府以“*”重要思想和黨的十六大精神為指導，以建設“國際旅游重鎮(zhèn)和全國文明重鎮(zhèn)”為統(tǒng)攬，按照“三年大變樣，五年上臺階”的要求，自強不息，銳意進取，帶領全鎮(zhèn)干部群眾搶抓機遇，真抓實干，各項工作全面推進、經濟社會協(xié)調發(fā)展。1－9月份，全鎮(zhèn)農村經濟總收入1.94億元，占年初人代會確定的全年目標2.48億元的78.2%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)營業(yè)收入累計完成2.8億元，增加值8883萬元，占區(qū)下達任務3.6億元的77.8%；工業(yè)產值完成2540萬元，占全年任務數(shù)的90％；累計完成財政收入1898萬元，占全年任務的75.9%，比上年同期增長57.1%，其中稅收收入1485萬元，占總收入的78%。
（一）抓住機遇加大宣傳，旅游經濟持續(xù)健康快速發(fā)展
鎮(zhèn)政府統(tǒng)一設計編印了《*旅游》宣傳冊，組織8家旅游企業(yè)參加長三角旅游交易會，發(fā)放宣傳資料2萬余份。安排農家樂代表外出參觀學習，成功舉辦黃山“農家樂”廚藝擂臺賽*賽區(qū)預賽，抓住第34屆環(huán)球洲際小姐總決賽選手來鎮(zhèn)觀光采風機遇，精心組織，大力宣傳，*旅游知名度和美譽度大幅提升。組織編寫了《鳳凰源紅色旅游經典景區(qū)項目建議書》和《浮溪農家樂旅游項目建議書》，作為全區(qū)特色線路推薦和對上爭取項目報送區(qū)旅游局，其中浮溪農家樂已被區(qū)政府列入全區(qū)旅游工作行動計劃。指導翡翠谷旅游公司對照國家4A級景區(qū)評定標準補缺補差，確保年內一次通過國家驗收。啟動了翡翠谷旅游公司清產核資工作，公司財務審計和資產評估完成，正著手制定具體的現(xiàn)代企業(yè)改制方案。1-9月份全鎮(zhèn)旅游景點累計接待游客54萬人次，較上年同期增長7%，占全年接待目標的77%。其中“五一”黃金周較上年同期增長34%，并連續(xù)三天旅游接待人次超過1萬人次，創(chuàng)歷史最好水平。農家樂接待顯現(xiàn)新亮點，黃金周期間翡翠人家游客入住率達90%以上。
（二）重視科技服務農村，農民人均現(xiàn)金收入穩(wěn)步增加
建成全區(qū)科技110為農服務信息網絡終端，組織“科普活動日”送科技下鄉(xiāng)活動，開展巡回技術指導5次，260戶新型農民接受培訓，平均每戶上戶次數(shù)達到2次。大力支持茶業(yè)發(fā)展，組織80余戶茶農集中取經，幫助新增有機茶認證面積295畝，新申報無公害茶園面積3561畝，景泰隆、正和堂茶廠參加上海農博會茶葉評審會榮獲一等獎。全年茶葉總產量105噸，與上年持平，平均售價大幅提高，總產值525萬元，增幅達25%以上。持續(xù)加大引導力度，本年新增20頭以上養(yǎng)豬戶3戶，1000只以上養(yǎng)雞戶1戶。重視動物防疫安全，完成春季口蹄疫免疫生豬4650頭，禽流感免疫家禽8000羽，公路沿線和養(yǎng)殖大戶防疫率達到100%，邊遠地區(qū)防疫率過80%以上。完成沼氣池建設155口，鎮(zhèn)民生活環(huán)境繼續(xù)改善。成功引進岡村農村綜合開發(fā)生態(tài)治理項目，總投資540萬元，其中財政資金369萬元，為目前全區(qū)最大的農業(yè)綜合開發(fā)項目，現(xiàn)已正式開工建設。松材線蟲生物控制帶預防體系工程通過國家檢查驗收，春季造林任務和退耕還林林權證登記發(fā)放準備工作全面完成。出臺了*鎮(zhèn)農村集體經濟組織征地補償費管理辦法（試行）和*鎮(zhèn)村組干部報酬管理暫行辦法,完成全鎮(zhèn)農民失地情況調查，正著手制定城市規(guī)劃區(qū)撤村建居后農民轉為居民的養(yǎng)老基本生活保障辦法。全鎮(zhèn)農業(yè)增加值865.16萬元，同比增加26%；農民人均現(xiàn)金收入3354元，達到全年目標的80%。
（三）堅持規(guī)劃科學指導，項目建設推動城鎮(zhèn)化水平顯著提高
《*鎮(zhèn)總體規(guī)劃》第三輪修編正式啟動，以現(xiàn)有*、寨西兩居為中心，城市規(guī)劃區(qū)將向周邊進一步拉大。大嶺下完成村莊地形圖測繪并加快聯(lián)系委托編制，山岔控制性詳細規(guī)劃正在編制，岡村中心村規(guī)劃編制完成，芳村新村規(guī)劃和*組團控制性詳細規(guī)劃通過評審。組織召開2次城市規(guī)劃區(qū)三級聯(lián)審審批會議，19個申報項目通過選址及規(guī)劃審定。全鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃修編、現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫變更和20*年土地變更登記及基本農田保護區(qū)調整工作全面完成，為*城鎮(zhèn)建設和經濟持續(xù)健康發(fā)展奠定了堅實基礎。得到市、區(qū)大力支持，全國小城鎮(zhèn)建設示范鎮(zhèn)申報工作進入沖刺階段。
1-9月份全鎮(zhèn)實施項目23個，總投資12.6億元，累計完成項目投資1.37億元，占本年任務的91.3%，同比增長80.1%。項目庫進一步充實，庫中現(xiàn)有項目48個，總投入20億元，其中包括環(huán)黃山項目10個，對上爭取國債項目9個。提前一個季度完成全年招商引資任務。其中，內資到位5026萬人民幣，外資到位819萬港幣（折合105萬美元）。
12個千萬元以上項目積極推進。海洲娛樂城、*舊城改造一期開工建設；黃山*大酒店項目規(guī)劃設計方案通過評審；旅游購物廣場項目完成土地征用和房屋拆遷，安置點室外工程完成招標立即開工建設。*賓館主體外墻及室內設施配套安裝完成；天都大市場金座四層澆鑄完畢，五層正在施工，副樓及銀座繼續(xù)內部裝飾；文化廣場項目確定選址，正進行規(guī)劃方案設計和土地收儲等前期工作；錦繡花園項目正與相關部門協(xié)調落實中；天都山莊改造項目規(guī)劃方案通過評審，正加快施工圖設計和環(huán)境整治工作；黃山客運中心項目繼續(xù)一期配套建設；承啟山莊三期主體完工；寨西新村二期4、5號樓主體完成，農民別墅征地正在進行。此外，天湖新村、一道河新村等高速安置點建設全面完成，銅湯、湯屯高速公路建設總體進度保持前列，施工環(huán)境保障工作考核名列全區(qū)第一。
（四）加強管理加大投入，文明城鎮(zhèn)形象迅速大幅提升
增加環(huán)衛(wèi)工作力量，完善城管各項制度，加強文明創(chuàng)建宣傳，緊抓城鎮(zhèn)日常管理，整治市場經營行為，提倡誠信經營、文明服務，沿溪街早、晚市場形象繼續(xù)提升，鎮(zhèn)民文明素質進一步增強。加大對村工作指導，堅持開展“月末周五”清掃活動，加強公路沿線巡查，及時查處違法建設9起，強制拆除違法建筑5處，拆除面積30m2。以重大活動接待為契機，積極開展“迎接紅五月，創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)”等突擊整治月活動，整治亂堆放、亂傾倒、亂張貼，清除墻體廣告，規(guī)范戶外大型廣告及沿街（路）店招設置，公路沿線整體環(huán)境大為好轉。啟動全鎮(zhèn)環(huán)境整治總體規(guī)劃編制工作，完成建設全國文明重鎮(zhèn)工作方案（初稿）和預算編制，并全面加快創(chuàng)建基礎設施建設。至9月底，全鎮(zhèn)共投入230余萬元，新擴征建筑垃圾填埋用地126畝，新建300m2生態(tài)停車場一座，購置園林綠化灑水車一臺，實施逍遙溪管線整理和公路沿線垃圾池隱蔽處理，完成黃山大門至湯泉橋等1000余米公路沿線人行通道硬化和*中學門前區(qū)域美化建設，生活垃圾焚燒處理場2號爐建設并投入使用。加大對上爭取，積極開展省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報工作。
（五）廣泛宣傳抓住重點，社會治安秩序保持穩(wěn)定
在山經營實行全員招工，統(tǒng)一管理，服務更加文明規(guī)范，受到景區(qū)管理部門的充分肯定。按季召開安全生產例會，與成員單位簽定《安全生產目標考核責任書》，加強森林防火安全管理，開展安全生產宣傳月活動和春季、夏季大檢查，至今無安全生產事故，未發(fā)生一起森林火警。制定了《*鎮(zhèn)社會治安防控體系建設實施意見》和《*鎮(zhèn)為重點工程建設創(chuàng)平安活動實施意見》，按季分析社會治安形勢，定期召開全鎮(zhèn)政法綜治工作會議，分解部署階段工作，重點圍繞重大項目建設和交通營運體制等改革，及時化解項目征遷各類矛盾，妥善處理了“3.29”集體上訪事件。組建了信息員隊伍，開辦專題培訓班，開展專題教育圖片展，農村反邪教警示教育力度逐步加大。鎮(zhèn)司法大樓開工建設，對村、居治保和調解主任的培訓工作進一步加強，全鎮(zhèn)調解工作總體水平繼續(xù)提高，與街道辦和新豐鄉(xiāng)，代表黃山區(qū)參加全市舉辦的調解技能團體賽榮獲二等獎。普法宣傳教育活動扎實開展，“四五”普法考核驗收工作初步完成，全鎮(zhèn)社會治安秩序保持穩(wěn)定。1－9月份，鎮(zhèn)領導干部開門接訪11件，其中10件當場解決，帶案下訪6件，現(xiàn)已解決5件；鎮(zhèn)、村（居）調委會共排查矛盾糾紛及不穩(wěn)定因素194件，調處成功185件，調結率達95％以上。
（六）以人為本注重統(tǒng)籌，各項社會事業(yè)全面協(xié)調發(fā)展
圓滿完成村兩委換屆選舉，與各村（居）簽訂綜合目標管理責任狀，對*居、寨西居和芳村村進行財務審計，村（居）級規(guī)范化工作繼續(xù)鞏固和提高。按照全區(qū)統(tǒng)一部署，*村、寨西村撤村建居并掛牌，相關政策將逐步配套，城鎮(zhèn)化進程實現(xiàn)新的突破。全鎮(zhèn)信息化建設繼續(xù)加快。采用硬盤播放系統(tǒng)，鎮(zhèn)政務公開頻道播出質量繼續(xù)提升，承啟山莊新建住宅樓和寨西新村店面房的有線電視信號已經接入，*綜合信息網成功實現(xiàn)第四次改版，“寨西寬帶新村”和“*數(shù)字醫(yī)院”的方案設計和預算編制完成，計劃年內投入使用。以“雙百工程”為依托，舉辦舞蹈培訓，開設興趣愛好班，進一步豐富了群眾文化生活。組織球隊參加“黃山東大門”第二屆“乒協(xié)杯”乒乓球比賽，取得全區(qū)團體第三名的好成績。重視教育發(fā)展，完成全鎮(zhèn)小學教學點的合并調整，提供專項經費添置課桌椅、電腦等教學設備和學生生活用具，實施*中學防雷設施建設和供水管道改造，總體教學條件和學生安全狀況進一步改善；開展貧困學生和考取大專以上畢業(yè)生調查摸底工作，為72名學生發(fā)放助學資金1.2萬元，獎勵43名新考取的本專科畢業(yè)生2萬元。關注老人、兒童身體健康，為全鎮(zhèn)70歲以上老人和全體中小學師生安排免費體檢，對全鎮(zhèn)115個貧困家庭、148位80歲以上老年人、3位五保老人和46戶軍屬、復員軍人、在鄉(xiāng)傷殘軍人和部分貧困退伍軍人進行走訪，發(fā)放慰問金和優(yōu)待款9.5萬元。依法加強管理，與育齡婦女簽定合同率達到97.8%，兌現(xiàn)農村計劃生育家庭獎勵扶助資金1.3萬元，并完成全鎮(zhèn)15周歲以上未婚女青年調查摸底，制定了規(guī)范化管理制度；村級計生協(xié)會成功換屆，280名會員對計生行風進行評議監(jiān)督。全國重點風景名勝區(qū)綜合整治暨風景名勝區(qū)紀檢監(jiān)察工作會議在我鎮(zhèn)順利召開，共青團*鎮(zhèn)第六次代表大會圓滿閉幕。城鎮(zhèn)供水管理暫行規(guī)定出臺，地方志初稿完成，政府檔案工作實現(xiàn)電子化，民兵、統(tǒng)戰(zhàn)、宗教等工作正常開展。
（七）政府建設不斷加強，全鎮(zhèn)經濟發(fā)展環(huán)境繼續(xù)優(yōu)化
加快推進政府職能轉變，加強政府自身建設。一是不斷加強政府作風建設。高度重視政府人員學習，深化各項政策法規(guī)的理解和貫徹落實，注重干部基本素質的培養(yǎng)，努力提高執(zhí)政為民的能力和水平；堅持“兩個務必”，大力倡導求真務實，高度重視解決群眾關心的突出問題，實事工程進展順利：*舊城改造（一期）啟動建設，全鎮(zhèn)環(huán)境保護總體規(guī)劃、消防安全專項規(guī)劃加緊編制，年內即可提交評審；村級公墓建設穩(wěn)步推進，岡村建成啟用，山岔、寨西已經動工，大嶺下與黃山管委會聯(lián)合建設的大型公墓征地40畝，現(xiàn)進入建筑方案設計階段，*、芳村完成選址，并進行規(guī)劃設計；飲水解困工程收效明顯，芳村金竹坑600余人口已解決飲用水問題，鎮(zhèn)政府將在年終兌現(xiàn)以獎代補資金；岡村小學寄宿制學校學生宿舍樓主體完工，計劃年內通過驗收。二是積極推進機關效能建設。推行“4+1”管理新模式，不斷完善行政規(guī)范和各項制度建設，繼續(xù)強化了黨委領導下的政府工作分工機制。三是切實加強民主法制建設和廉政建設。嚴格依法行政，自覺接受人大、法律和民主監(jiān)督，充分聽取各行各業(yè)對政府工作的意見和建議，33件人大代表建議辦理全部完成，代表滿意率達100%；加強廉政責任制建設，嚴格執(zhí)行規(guī)定，提升機關干部形象，切實增強了機關干部的服務、紀律和責任意識。
這里，我還要特別向代表們報告的是，市委已明確把*鎮(zhèn)作為實施“東向發(fā)展”戰(zhàn)略的突破口，要求*鎮(zhèn)按照建設“國際旅游重鎮(zhèn)和全國文明重鎮(zhèn)”的目標，全面加快經濟建設和社會發(fā)展。區(qū)委、區(qū)政府為此出臺了《關于進一步加快*鎮(zhèn)發(fā)展的若干意見》，從政策、環(huán)境、項目、資金、保障等各個方面支持*鎮(zhèn)加快發(fā)展。這是我們有史以來難得的發(fā)展機遇，鎮(zhèn)黨委、政府已在反復研究，并將認真制定詳細可行的計劃和措施。希望代表們將這種機遇和大好形勢及時傳達到全鎮(zhèn)上下，統(tǒng)一思想，振奮精神，帶頭投入到加快發(fā)展的具體實踐中。
各位代表，今年以來，我鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展取得了顯著成就，這是全鎮(zhèn)上下開拓創(chuàng)新、團結務實、奮力拼搏、共同努力的結果。在此，我代表鎮(zhèn)政府，向全鎮(zhèn)的工人、農民、知識分子、干部和各界人士，致以崇高的敬意!向所有關心和支持*發(fā)展的朋友們、同志們，表示衷心的感謝！
二、年內主要工作安排
距年底僅剩2個月的時間了。在這最后一個季度，我們將緊緊圍繞年初人代會確定的目標和任務，按照建設“兩個重鎮(zhèn)”的要求，繼續(xù)全面推進經濟社會更好發(fā)展。具體說，主要將抓好以下幾個方面：
（一）對照年初目標，認真抓好各項工作落實
1、旅游方面：指導村組確定單位或人員制定翡翠谷旅游公司改制方案，加快推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設；開展農家樂經營環(huán)境整治活動，指導規(guī)范經營接待，力爭在全區(qū)首次農家樂考核中取得好的成績。組織開展旅游企業(yè)經營管理人員冬季培訓工作，逐步建立旅游統(tǒng)計網絡，健全指導、培訓、宣傳等各項工作機制，不斷提高全鎮(zhèn)旅游管理和服務水平。發(fā)揮政府主導作用，圍繞黃山國際旅游節(jié)暨徽文化節(jié)等活動，策劃開展年終各項宣傳活動，重點是指導旅游景點加大對外聯(lián)系，并提前謀化20*年對外宣傳促銷方案，促進旅游經濟持續(xù)快速發(fā)展。
2、城建方面：抓緊委托*中心學校詳細規(guī)劃的編制，加快全鎮(zhèn)總體規(guī)劃第三輪修編及環(huán)保、消防等專項規(guī)劃和各中心村莊規(guī)劃的編制工作，力爭年內全部提交評審。在規(guī)劃指導下，以項目建設為重點，按照全年計劃目標，在保證質量和安全的前提下，全力抓好建設進度。*舊城改造一期要完成三通一平，局部地塊開工建設，二期前期準備工作要加快推進，力爭年內完成房屋拆除；旅游購物廣場項目要完成土地招拍掛，拆遷安置房完成室外配套建設，力爭年內開工；*大酒店要完成室外配套，力爭年內全面開工建設；加快啟動管委會安置房項目和寨西新村老年公寓建設等。
3、創(chuàng)建方面：圍繞全市重大活動接待和全國公路大檢查活動，繼續(xù)推進公路沿線環(huán)境整治工作，清理堆放，規(guī)范牌匾。同時加快大寨線管網規(guī)劃設計和公路兩側人行道及綠化、美化建設。指導*、寨西和山岔組建創(chuàng)建隊伍，加大對建成新村的創(chuàng)建設施投入和管理力度，切實保障規(guī)劃效果和良好的人居環(huán)境。加強市場秩序監(jiān)管，做好宣傳教育工作，開展文明單位評比活動，濃厚誠信友愛經營氛圍。
4、其他方面：加強綜治、信訪等法律法規(guī)的宣傳，與區(qū)法制局共同牽頭，邀請市中級人民法院、市檢察院和黃山電大等單位到鎮(zhèn)開展法律咨詢活動，與公安、法庭等部門加強綜治工作交流，及時解決好群眾關心的困難和問題，切實保障社會穩(wěn)定。加大宣傳力度，完善管理制度，嚴格兌現(xiàn)獎懲，全力抓好森林防火、安全生產各項工作。抓好岡村農業(yè)綜合開發(fā)項目建設，推進農村信息化工程建設，加快為民辦實事工程進度，建立全鎮(zhèn)貧困人口檔案，加緊制定撤村建居后*、寨西轉為城鎮(zhèn)居民的養(yǎng)老基本生活保障辦法等，進一步增進黨和人民的魚水之情。制定*鎮(zhèn)農村財務管理實施細則，加強村（居）級規(guī)范化工作。繼續(xù)重視文化、教育、衛(wèi)生等事業(yè)發(fā)展，鞏固和提高和諧社會建設成果。
（二）圍繞年終考核，扎實做好迎查各項準備
近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)間你追我趕、爭先進位，有力地推動了全區(qū)的經濟發(fā)展。區(qū)委、區(qū)政府為此進一步完善了目標考核體系，實行同類同考和更加明顯的激勵、約束機制。我們必須高度重視，結合考核標準，利用剩下的2個月的時間，認真開展自查和補缺工作，力爭在全區(qū)取得好的位次，得到更多的關心和支持，也真實體現(xiàn)全鎮(zhèn)上下全年工作的努力和成效。
（三）按照“兩鎮(zhèn)”要求，編制“*”發(fā)展規(guī)劃
市委關于*鎮(zhèn)建設“國際旅游重鎮(zhèn)和全國文明重鎮(zhèn)”的要求，區(qū)委出臺了《關于進一步加快*鎮(zhèn)發(fā)展的若干意見》，既是對*鎮(zhèn)的關心和厚愛，更是對*鎮(zhèn)加快發(fā)展的嚴格要求和殷切期望。我們將反復研究《意見》精神，借力借智編制“*”發(fā)展規(guī)劃指導未來五年*鎮(zhèn)的建設和發(fā)展，確保“兩個重鎮(zhèn)”建設目標的實現(xiàn)。
各位代表，新的形勢催人奮進，新的事業(yè)有待開拓。讓我們在在區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領導下，在全體代表的合力支持下，團結和帶領全鎮(zhèn)人民堅定信心，扎實工作，為*鎮(zhèn)的加快發(fā)展、率先崛起而努力拼搏！
