交通局情況通報

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一、*年交通工作成績顯著

*年，我省交通工作在省委、省政府和交通部的正確領導下，堅持以科學發展觀統領交通工作全局，認真貫徹省委、省政府的決策和部署，全省交通系統廣大干部職工團結實干、銳意進取、扎實工作，交通工作取得不平凡的成績。

一是交通基礎設施建設有新亮點。*年，全省交通基礎設施完成投資462億元，同比增長14.36%。其中地方公路完成投資130億元，同比增長50%，農村公路完成投資30億元。但受宏觀調控政策的影響，*年高速公路完成投資160.36億元，比*年下降了7.8％。港航建設全年完成投資120億元，其中港口項目投資102億元，航道項目投資18億元，分別比*年增長69.7％、52.5％，成為今年交通新的增長點。

全年新建成高速公路200公里，*、*、*大橋以及*一環等高速公路和快速公路建成通車；新改建一級公路379公里、二級公路157公里，建成鎮通建制村路面硬化里程超過7000公里，*年至*年農村公路路面硬化完成3萬多公里。至去年底，全省公路總里程17.8萬公里，其中高速公路通車里程達3340公里，居全國前列；公路密度達64.83公里/百平方公里。全省公路總里程、二級公路、水泥（瀝青）路面里程均居全國第二。整治航道1372公里。

二是交通規費征收上新水平。*年交通規費總收入125.27億元，居全國第一，比*年增長8.06%。其中，公路養路費、公路客運附加費、航道養護費征收總額分別為105.73億元、9.35億元、3.4億元，分別增長11.07%、18.45%、6.13%。全省路橋通行費收入265億元。高速公路聯網收費工作進展順利，目前全省高速公路聯網收費總里程達3253公里，開通了147條電子不停車收費車道，年結算金額超過180億元，居全國第一。

三是交通運輸生產取得新業績。公路、水路客貨運輸運力結構調整效果明顯，各項主要指標繼續快速增長，公路、水路客運量和周轉量、貨運量和貨物周轉量同比分別增長了18.01%、8.06%、8.25%、7.33%。港口吞吐量突破8億噸大關，同比增長13.91%。完成集裝箱運輸2787萬標準箱，同比增長5.37%，居全國第一。

農村客運有了可喜的發展。至去年底，全省農村客運站點總數為14005個，其中，四級及以上站點136個、簡易站383個、候車亭1827個、招呼站11659個；共開通農村客運線路2102條，其中通村線路占40.3%，投入農村客運的客車14205輛，鄉鎮和建制村的通客車率分別為99.2%和63%，廣州、深圳、東莞、中山、珠海五個市已實現了全部建制村通客車的目標。

四是安全生產取得新成效。省補助1億元實施公路“安保工程”1130公里，整治公路危險路段和事故多發路段89處，整治危橋和承載力不足橋梁345座/17887延米。綜合整治全省11處公路渡口碼頭引道、渡車船、航道清淤等，實現了公路渡口安全渡運，無責任事故發生。春運及黃金周運輸安全形勢平穩，實現安全、穩定、有序的目標，沒有發生一次死亡10人以上重特大責任事故。對航道不明船主沉船、漁網漁柵等重大安全隱患進行了專項整治，水上運輸全年沒有發生重特大事故。瓊州海峽輪渡運輸港航企業投入資金4000萬元更新、改造船舶2艘，船舶安全性能得到進一步提高。全年交通安全生產總體形勢穩定。

全省公路收費站經過幾年的清理整頓和撤并，數量從*年底的418個減少到*年底的298個，減少了三分之一多。深入開展治理公路“三亂”工作，努力鞏固“綠色通道”建設成果，*年1月，交通部、糾風辦等國家部委宣布我省基本實現公路無“三亂”。

二、*年主要抓好了幾件大事

（一）省委、省政府召開全省交通工作會議，出臺*省加快交通業發展的28條意見。

去年7月，省委、省政府召開全省交通工作會議。這是近十年來以省委、省政府名義召開的高規格、高層次的全省交通工作會議，省四套班子主要領導全部出席。會議由黃華華省長主持，中共中央政治局委員、省委書記張德江同志作重要講話。張書記從歷史和現實、國際和國內的寬廣視野，深入分析了交通建設的重要作用和我省交通建設的突出成效及存在差距，提出了“建設大交通，促進大發展”的全新理念。會后，省委、省政府出臺了《中共*省委*省人民政府關于加快交通業發展的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》圍繞“建設大交通、促進大發展”的思路，從加快形成大交通發展格局、提高綜合交通運輸水平、積極推進交通運輸體制改革、加大交通業發展的政策扶持力度、加強對交通業發展的領導等五大方面提出了28條意見。《意見》的出臺具有里程碑式意義，是我省發展交通事業的綱領性文件，對于推動交通事業又好又快發展，實現交通全面協調可持續發展，對于促進區域協調發展、構建和諧社會，具有十分重要的現實意義和戰略意義。

（二）全力以赴做好抗洪搶險、救災復產工作。

去年6月，我省接連遭受強臺風的襲擊，全省國、省道、農村公路和航道水毀嚴重，交通基礎設施經濟損失高達18億多元。災情發生后，交通系統廣大干部職工全力投入救災復產工作，以忘我的奉獻精神和大無畏的氣魄，在危難時刻經受住了重大考驗，在短時間搶通了全部交通中斷的國省道，得到省委、省政府的充分肯定。黃華華省長對我省國省道迅速復通作出批示：“交通對救災復產至關重要，省交通廳搶修水毀公路，抓得緊、上得快，成效顯著，短短幾天，就將全部水毀國省道復通，值得表揚。”為確保以最快速度修復水毀公路，我們及時下撥1億元水毀資金到受災地區。同時由省公路局貸款4億元專項用于公路水毀修復，目前已撥付3.8億元，有力支持了水毀公路的修復。

（三）著力抓好國省道出省通道建設，全面完成國省道出省通道建設任務。

為加快山區和經濟欠發達地區的公路建設，完成國省道出省通道的建設任務，去年，我們著力抓好國道106線仁化縣*橋至錦江水庫段及國道105線、國道323線、國道207線的改建，全力確保了“十五”期規劃的國省道出省通道建設任務的完成。至去年底，“十五”期間10條主要出省普通公路（包括國道323線南雄段、國道105線連平北段、國道207線信宜段、省道230線和平至江西交界段、省道342線南雄至信豐段、省道114線連州段、省道245翁源至江西交界段、省道284化州石板至寶墟段、縣道672廉江至石角段、國道106線仁化錦江水庫至湖南交界段）全部建成通車，為進一步推進泛珠三角區域合作和山區經濟發展提供了有力保障。

（四）全力抓好交通行業安全生產工作。

去年，我們以防范重特大安全生產事故為重點，抓好安全綜合治理。一是在全面加強全省公路治超工作的基礎上，啟用京珠北高速公路K18梅花治超點，使高速公路交通事故最多的京珠北高速公路的重特大交通事故數和死亡人數分別下降了50%和40%；二是狠抓了道路危險貨物運輸的監管，統計并規范了全省道路危險貨物運輸企業和車輛；三是建立了瓊州海峽輪渡車輛檢測站，嚴格管理，大大減少瓊州海峽的安全隱患。全省交通安全情況得到全面好轉，全年交通事故死亡人數首次低于9000人，事故起數下降17.1％。

（五）抓好交通綜合行政執法改革及農村公路管理養護體制改革工作。

多年來，交通行政執法體制存在的問題導致系統內多支執法隊伍多頭執法的情況一直影響著我們交通執法。經過幾年來的調查研究，省編委終于在*年同意了我們交通綜合行政執法統一執法隊伍、規范執法人員身份等意見，出臺了《*省交通綜合行政執法方案》。我們及時成立了工作組，研究編制具體的《*省交通廳綜合行政執法局職能配置內設機構和人員編制方案》，得到省編辦審批后，已成立交通綜合行政執法協調領導小組和辦公室，對全省交通綜合行政執法改革工作予以指導和協調，目前該項改革正有序不紊地進行。

*年國務院出臺了《農村公路管理養護體制改革方案》，明確規定要對所有的公路進行養護，特別明確了縣道、鄉道、村道必須按每公里不低于7000元、3500元、1000元的標準給予專項補助。去年，結合我省情況，我們擬定了我省農村公路管理養護體制改革的實施方案（稿），經征求有關部門的意見后上報省政府待批；并在全省定了不同情況的4個示范點作為試點。這項改革我們將力爭在2009年完成。

（六）抓好交通科技創新及創行業品牌工作。

依靠重點工程抓交通科技創新、樹行業品牌。去年，我們加大科技投入，安排了1300多萬元用于37個科技項目的研究，依靠佛山“一環”、湛江海灣大橋等重點工程，加強新技術的研究，應用推廣新技術、新成果，研發了“一級公路高速化改造技術”、“安全改善工程綜合技術”等。其中“*高速公路建設科技創新及應用”、“高可維護型交通規費征收稽查系統”等6個項目被列入*年度*省科學技術獎。“*高速公路建設科技創新及應用”項目還參選了*年度*省科技獎特等獎，結果要到今年年中才出來，獲獎的希望很大。

鼓勵企業做大做強，培育行業品牌。我省已有16家運輸企業進入全國道路運輸企業資質100強和物流100強，企業品牌效益和競爭力顯著提高。全省高級客車達2.9萬輛，占全國的1/5強，居全國第一。

*年交通工作取得的成績來之不易，這是省委、省政府正確領導的結果，是有關部門、企業及人民群眾支持的結果，是交通廣大干部職工努力拼搏的結果，也是老同志們打下的基礎和一直對交通事業關心支持的結果。在此，我代表廳黨組向離退休老同志表示衷心感謝！

在肯定成績的同時，還有一些問題值得我們認真思考和逐步加以解決。一是交通發展仍然適應不了快速發展的經濟和社會需要，若干主干線公路能力飽和，發達地區交通受堵的現象突出。二是公路、航道建設養護的政府性資金嚴重不足，各種補償、費用日益增高。三是發達地區的要求高，欠發達地區的困難大，加劇了交通補助政策的矛盾和困難，甚至影響了又好又快的發展要求。四是交通行業、交通隊伍當中的操作不夠規范，處事不夠公平，制度管理還不夠到位，行為也有不夠廉潔的現象，影響了交通事業的健康發展。五是思想上、政治上、生活上關心支持離退休老同志的工作做得還不夠好。所有這些我們必須高度重視，并設法解決。對此，我表示歉意。

三、*年交通工作展望

*年交通工作將堅持統籌全局、改革創新、注重和諧、關注民生、求真務實的原則，做好三個服務（服務國民經濟和社會發展全局、服務社會主義新農村建設、服務人民群眾安全便捷出行），進一步推動交通工作轉入科學發展軌道，又好又快地推動交通事業全面協調可持續發展。主要抓好以下工作：

一是深入貫徹落實《意見》，努力推進大交通格局。按照《意見》28條措施的要求，加快形成大交通發展格局，提高綜合綜合運輸水平，進一步推動交通由傳統產業向現代服務業轉型的進程，為經濟社會發展當好先行，提供保障。

二是積極推進公路水路重點項目建設，完善交通基礎網絡。加快推進以廣州、深圳為中心向外輻射的高速公路網及珠江三角洲“三縱三橫”（三縱指西江下游出海航道、白坭－陳村－洪奇瀝水道、廣州港出海航道，三橫指東平水道、譚江－勞龍虎－蓮沙容水道－北江干流，小欖水道－橫門出海航道）高等級航道網建設。堅持建養管運并重，全面加強農村公路建設。港口方面重點加快以廣州、深圳、珠海等主樞紐港為龍頭和以虎門、中山、江門、惠州港等為節點的珠江口港口群建設。

三是加強綜合運輸系統建設，提高綜合交通運輸水平。以廣州、深圳、汕頭和湛江等綜合性運輸樞紐建設為重點，大力加強運輸系統中集疏運的銜接配套，形成層次分明、功能完善的綜合運輸樞紐，提高交通運輸效率。

四是加快創新型交通行業建設，提高行業科技水平。以提高行業創新能力為重點，努力在資源節約、環境友好要求上盡快取得實質性進展。加快交通科技資源的整合開發與綜合利用步伐，積極推進建設智能綜合交通信息共享服務平臺。

五是加強交通法制建設，提高依法行政、依法辦事水平。認真學習執行《監督法》，依法行政，依法辦事。抓好相關交通法規的修訂完善，配合省人大、省政府做好有關法規規章的審議工作。修改完善交通行政執法責任制，規范交通行政執法。全面推進全省各市、縣交通綜合行政執法改革工作。

六是提高交通安全監管能力，提高應急保障水平。進一步建立和完善安全生產責任制的考核制度和建立健全交通行業安全生產目標管理體系。完善交通行業應急救援預案體系建設，提高行業應急救援水平。加大治理車輛超限超載的工作力度。

七是加強行業文明建設，加強黨風廉政建設。認真辦好“四局長”（即交通局長、公路局長、航道局長、港航局長）培訓班。推進交通行業反腐倡廉工作，健全具有交通特色的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。構筑抵御商業賄賂的思想道德防線，積極探索防治商業賄賂長效機制的新路子。

八是繼續高度重視和關心離退休老同志、困難職工的生活，在現有基礎上，為改善他們的生活創造條件，營造和諧的交通發展環境。