老齡化進(jìn)程加快趨勢的方案

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積極應(yīng)對老齡化進(jìn)程加快的趨勢，發(fā)揮機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的示范作用

“老吾老以及人之老”是曠古不變的真理，“老有所養(yǎng)”是幾千年來人們美好的追求。我養(yǎng)老院應(yīng)發(fā)揚傳統(tǒng)美德，完善養(yǎng)老制度，探索適合市情的養(yǎng)老模式。面對人口老齡化的挑戰(zhàn)，必須改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌兼顧、健全法規(guī)、完善制度、加大投入、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、積極應(yīng)對人口老齡化，推進(jìn)社會和諧發(fā)展。為此提出以下建議：

一、提高認(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實落實相關(guān)政策

需要政府部門從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，重視老齡工作，進(jìn)一步加大老齡工作的力度，發(fā)揮老齡工作的作用，要切實把老齡工作作為黨政工作的重要組成部分，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，納入各級政府目標(biāo)考核管理，把老齡工作專項經(jīng)費列入財政預(yù)算，政府的常務(wù)會議要定期聽取老齡工作的匯報，及時了解新情況，研究、解決新問題，此外，在一些相關(guān)優(yōu)惠政策上要給予扶持，切實維護(hù)老年人權(quán)益。

二、大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康、快速、穩(wěn)定發(fā)展

為了更好實施健康老齡化戰(zhàn)略，解決人口老齡化問題，當(dāng)務(wù)之急是大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康、快速、穩(wěn)定發(fā)展，盡快增強(qiáng)財政的支付能力，讓廣大人民群眾盡快富裕起來。沒有經(jīng)濟(jì)的支撐，再好的養(yǎng)老保障體系也難以付諸實施。只有經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、穩(wěn)定地發(fā)展，廣大人民群眾的普遍富裕，各級政府才有能力拿出錢來，解決老年人口的贍養(yǎng)問題，廣大人民才有可能用現(xiàn)在的手中資金，考慮解決未來的養(yǎng)老和醫(yī)療問題，購買養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險。所以，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是解決未來人口老齡化問題的第一要務(wù)。

三、加大力度，完善我市養(yǎng)老保險和老年醫(yī)療保障體系

繼續(xù)完善我市養(yǎng)老保險制度，一方面必須抓好擴(kuò)大養(yǎng)老保險覆蓋面，使三資企業(yè)、私營企業(yè)、個體工商戶以及自由職業(yè)者進(jìn)入社會養(yǎng)老保險網(wǎng)絡(luò)。還要強(qiáng)化基金征集，提高基金征集率，并建立和健全養(yǎng)老保險行政執(zhí)法機(jī)制。另一方面，要開拓思路，多渠道籌措養(yǎng)老保險基金，建議通過財政渠道設(shè)立基本養(yǎng)老保險的后備基金，專項用于基本養(yǎng)老保險支出。同時建立和健全老年醫(yī)療保障體系，充分考慮老年人高患病率、高傷殘率、高醫(yī)療利用率的特點，在建立醫(yī)療保障制度的同時，有必要對老年人制定有關(guān)特殊政策，以保障老年人醫(yī)療的基本需求，使老年人及其家庭不致因為醫(yī)治疾病導(dǎo)致個人及家庭返貧。建立社區(qū)老年醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，應(yīng)本著小病不出社區(qū)，健康保健日常化的原則，在社區(qū)內(nèi)開設(shè)老年門診、家庭病床、保健中心或老年康復(fù)保健站等，減輕老年人在病中擠車、排隊、耽誤治療和日常健康保健無人指導(dǎo)的現(xiàn)象。

四、加快養(yǎng)老設(shè)施和活動設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌使用社會資源

拓寬投資渠道，建議政府逐步增加對老年公益事業(yè)的投入，同時鼓勵、扶持社會各方面出資興辦老年福利院和老年公寓。政府要做好有關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作，對興建養(yǎng)老設(shè)施和活動場所的提供相應(yīng)的扶持，落實有關(guān)優(yōu)惠政策。設(shè)施建設(shè)要注意檔次結(jié)構(gòu)，以滿足不同群體的需求，注意按高中低不同檔次興建養(yǎng)老設(shè)施，當(dāng)前，以我市的具體情況宜以中檔設(shè)施為主，同時，可興建一些服務(wù)項目多樣化的高檔老年公寓，以滿足部分收入較高、文化層次較高、身邊無子女的“空巢家庭”中的老年人入住。還要統(tǒng)籌使用社會資源，政府興建的體育場館、公園、圖書館等活動場所，要以免費或低收費的形式向老年人開放。倡導(dǎo)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位興建的多功能廳、門球場等文體活動場所，向社會老年人免費開放。

五、走家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老相結(jié)合的養(yǎng)老道路

建立以家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為輔助，公共福利設(shè)施養(yǎng)老手段為補(bǔ)充，社會保險制度為保障的居家養(yǎng)老體系，把老年人自身、家庭、社會和國家作用有機(jī)的組合起來，使之發(fā)揮出最佳效用。向老年人提供穩(wěn)定、規(guī)范化的服務(wù)，為老年人養(yǎng)老創(chuàng)造好的條件。

六、加強(qiáng)孝親敬老的思想道德建設(shè)，依法維護(hù)老年人的合法權(quán)益

要加大宣傳力度，開展養(yǎng)老敬老傳統(tǒng)美德教育，突出青少年敬老教育，形成家家養(yǎng)老、人人敬老、個個助老的良好社會氛圍，增強(qiáng)他們愛父母、愛家庭的感情，進(jìn)而擴(kuò)大到愛他人、愛社會、愛祖國的情操，在全市社區(qū)開展敬老養(yǎng)老模范家庭和敬老先進(jìn)居（家）委會評選表彰活動。在加強(qiáng)孝親敬老教育的同時，還要加強(qiáng)法制教育，維護(hù)老年人的合法權(quán)益。切實維護(hù)老年人的房產(chǎn)權(quán)、被贍養(yǎng)權(quán)、再婚權(quán)等一切合法權(quán)益，及時處理侵害老年人權(quán)益的各種不法行為。媒體也要積極宣傳孝親敬老的典型，引導(dǎo)下一代樹立起對父母、對家庭的責(zé)任感和義務(wù)感，在全社會形成孝親敬老的良好氛圍。

七、拓展對老年人保障體系的幾個小措施。

1）利用報紙、電臺、電視臺開辟老年文化生活園地，引導(dǎo)老年人追求科學(xué)健康的文化生活，崇尚科學(xué)，反對迷信，抓好老年人教育工作。2）興辦了各類老年大學(xué)、實現(xiàn)老年人“老有所學(xué)”的愿望。3）做好老年人精神慰藉工作，建立了老年人聊天站、談心室，開展老年心理咨詢、信任與安慰等活動4）志愿者定期走訪慰問、送溫暖，可以對緩解老年人孤獨寂寞感起到了很好的作用5）評選出敬老養(yǎng)老模范家庭，切實維護(hù)老年人合法權(quán)益。6）為老年人開通熱線電話，為經(jīng)濟(jì)困難的老年人提供法律援助。還可以為老年人減、免、緩交各種費用的法律咨詢業(yè)務(wù)。基本形成了市區(qū)為老服務(wù)體系。8）同時，在全社會廣泛開展了敬老優(yōu)待服務(wù)活動。公園、博物館、影劇院、醫(yī)院、公交和鐵路等都對老年人實行優(yōu)待服務(wù)，努力營造尊老敬老愛老的社會氛圍。