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      民政局發展依法行政匯報區

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      民政局發展依法行政匯報區

      一、貫徹落實情況

      (一)深入學習傳達會議精神。20*年8月12日,自治區政府召開全區市縣政府依法行政工作會議,我縣政府副縣長*及縣政府法制辦主任*參加了會議。會議結束后,縣人民政府立即采取多種形式向全縣各級行政機關傳達會議精神,把各級行政機關領導干部的思想統一到自治區人民政府關于加強市縣政府依法行政的部署上來。一是縣法制辦及時向縣政府主要領導匯報會議的主要內容和要求,結合同心縣推進依法行政過程中存在的問題和困難提出了貫徹落實市縣依法行政工作會議精神的建議。二是將齊同生副主席在全區市縣政府依法行政工作會議上的講話、自治區政府副秘書長、法制辦主任任高民同志在全區市縣政府依法行政工作會議上的通報和傳達《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》重要精神在政府常務會議和全縣領導干部大會上進行傳達學習。三是組織縣政府法制辦全體干部職工認真學習全區市縣政府依法行政工作會議精神,仔細研究會議交流材料并結合同心實際進行討論,并積極研究制定會議精神落實方案。

      (二)強化輿論宣傳。近幾年由于我縣在06-*年初沒有配備法制辦主任,全縣法制辦工作基本處于停滯狀態,與區內兄弟市縣相比相對滯后。為落實好全區市縣政府依法行政工作會議精神,營造良好的社會氛圍,會議結束后,縣法制辦會同司法、宣傳等部門在集日和縣城主要街道設立《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》及全區市縣政府依法行政工作會議宣傳點進行宣傳,印發宣傳材料3000多份,懸掛宣傳橫幅5條,并開通電視專欄宣講《決定》內容和全區市縣政府依法行政工作會議內容,通過多方位多渠道的宣傳,使干部群眾對依法行政的概念得到進一步理解,對建設法治政府、責任政府、誠信政府有了進一步的了解,為進一步貫徹實施《決定》和全區市縣政府依法行政工作會議精神營造了良好的輿論氛圍。

      (三)組織人員赴縣外考察學習。8月底,縣法制辦組織相關工作人員到區、市推行行政執法責任制工作好的平羅等兄弟市縣考察學習,交流實踐中的工作經驗,學習了他們的一些先進的理念、成熟的做法以及工作流程,開拓了工作人員視野,提高了工作人員業務水平和工作能力,為全縣推行行政執法責任制取得了寶貴的經驗。

      (四)建立完善相關制度。從基礎性工作做起,從建立健全制度入手,縣法制辦起草并提請縣人民政府出臺《同心縣規范性文件制定程序及備案審查規定》、《同心縣行政執法評議考核辦法》、《同心縣行政執法責任追究辦法》、《同心縣行政執法責任制實施辦法》等一系列配套辦法,從制度上規范行政機關行政行為,在全縣建立起“權責明確、行為規范、監督有效、保障有力”的行政執法體制和“結構合理、配置科學、程序嚴密、獎懲分明、制約有效”的權力運行機制。目前,各類文件起草已基本完成,正在組織征求相關部門意見。

      (五)積極做好行政執法人員管理。加強行政處罰主體和執法人員證件管理。結合今年舉辦的執法人員綜合執法培訓工作,縣法制辦對全縣行政機關和法律法規授權組織的處罰主體資格進行重新確認,保證了執法主體資格的合法、有效;及時嚴格地做好證件核發、審驗、更換、注銷工作,截止目前,對今年進行綜合執法培訓的400多名執法人員更換辦理了行政執法證件,進一步規范了行政執法人員的管理。并對100多名不在編或不適宜從事執法工作和離開執法崗位的執法人員持有的執法證件予以注銷。

      (六)開展執法依據梳理及分解執法職權和界定執法責任工作。由于06年法制辦負責人調動,這項工作一直沒有做,全區市縣政府依法行政工作會議結束后,縣法制辦立即會同縣人事、編制、監察等有關部門工作人員組成專門工作組,深入各執法部門進行梳理。并根據執法依據梳理結果,結合各行政執法部門執法機構和崗位設置,指導各行政執法部門將具體的執法職權進行認真分解,在此基礎上,根據執法部門和執法人員違反法定義務的不同情形,嚴格依法確定其應當承擔的法定責任。通過分解執法職權和界定執法責任工作的開展,進一步解決執法部門內部不同的執法機構和崗位之間職權交叉、重復等問題。目前,這項工作正在進行中。

      二、存在的問題

      (一)政府法制機構力量較為薄弱,精力分散,作用發揮不好,這一現狀與建設法治政府的迫切需要不相適應。

      (二)相關制度不健全,部分執法部門領導法律意識不強,在依法行政中尚未形成良好的執行機制和協調機制。

      (三)行政監督資源缺乏整合,過錯責任追究尚未真正落實到位,需要進一步健全對行政權力的監督制約機制。

      (四)政府及其部門依法決策的意識和能力有待進一步提高。

      三、

      下一步,我們將在縣委、政府的堅強領導和上級業務部門的指導下,解放思想,開拓創新,以更加務實的工作作風,繼續深入貫徹中央、國務院關于推進依法行政的重要決策部署,認真貫徹《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》,切實把依法行政作為落實科學發展觀、構建和諧社會、加強政府自身改革和建設的根本途徑來抓。

      (一)繼續做好《決定》

      和全區市縣政府依法行政工作會議精神的學習、宣傳工作。抓好各鄉鎮人民政府和政府工作人員特別是領導干部對《決定》的學習,使他們充分認識貫徹實施《決定》的重大意義,進一步加大法制工作機構對《決定》的宣傳力度。

      (二)進一步落實組織機構,加強領導。認真督促各鄉鎮政府、縣政府各部門結合工作實際,落實相應的組織領導和辦事機構,采取切實可行措施,給予充分的人力物力保障,確保依法行政的各項工作順利開展。

      (三)繼續推行行政執法責任制。在近期開展的推行行政執法工作的基礎上,繼續加大工作力度,開展執法依據梳理,依法界定執法職責,科學設定執法崗位,規范執法程序。建立公開、公平、公正的評議考核制和執法過錯或者錯案責任追究制,積極探索行政執法績效評估和獎懲辦法。同時,做好規范性文件清理等工作。

      (四)加強政府法制機構和隊伍建設。縣政府法制機構是縣政府貫徹《決定》的具體的組織者、推動者。我們將根據依法行政工作的需要,建立健全機構,合理配備人員,提供必要的工作條件,充分發揮他們在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問作用。

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