質監局發展流通領域監管匯報
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在質監系統計量工作會議上的報告
同志們：
這次會議的主要任務是：貫徹落實全國質檢系統計量工作會議精神，總結、交流一年來計量工作的經驗，表彰*年度計量管理和計量技術機構先進單位，研究部署今年的計量工作，動員全省計量工作者，按照省局“圍繞一個中心、確保兩個安全、搞好三項建設、提高四種能力”的要求，與時俱進，開拓創新，推動計量工作再上新臺階，為全省經濟和社會發展做出新貢獻。下面我講三點意見。
一、關于20*年計量工作回顧
剛過去的20*年，是計量事業快速發展的一年。在省局黨組和主管局長的領導下，在全省計量工作者的共同努力下，全省計量工作以十六屆五中、六中中全會精神和“三個代表”重要思想為指導，按照省局工作的總體部署和全省計量工作要點，緊緊圍繞經濟建設和質量技術監督中心工作，堅持以法制計量為重點，以科學計量為基礎，以整合計量技術機構資源、優化資源配置為努力方向，守住了舊陣地，開拓了計量工作新領域，圓滿完成了暨定的各項任務目標。為保證全省量值準確可靠，維護市場經濟秩序，保護國家和消費者的合法權益，促進經濟發展做出了應有的貢獻。
（一）服務社會，不斷提升計量工作的良好形象。
流通領域的計量工作與廣大人民群眾的生活息息相關，直接涉及廣大消費者的切身利益，關系到社會的穩定和發展。我們從實踐“三個代表”重要思想，從維護國家利益和群眾利益的高度出發，加強了流通領域的監管工作。
1、在全省開展了三項放心活動。一是“進入高速路河北段，加油計量請放心”活動。為加強高速路段加油站的監督管理，引導消費，使高速路段加油站更好的為過往車輛服務，對高速路段的加油站進行了一次全面監督檢查，對不符合要求的加油站進行了限期整改。活動中，*市局督導高速公路加油站張掛橫幅，對社會做出服務承諾，提請用戶監督；*市局指導和幫助高速公路加油站建立和完善計量保證體系，使高速路段加油站都通過了計量保證能力合格確認，保證了加油計量準確。
針對中央電視臺《焦點訪談》欄目，對廊坊固安兩加油站利用加油機作弊，克扣消費者的情況報道，省局安排了對全省在用加油機的突擊檢查。在廊坊召開了“防范加油機計量作弊研討暨工作會議”。提出了防范加油機計量作弊的12條措施。會后各地在中石化、中石油、加油機生產企業的配合下對所有加油站的每一臺加油機的主板和芯片進行了鉛封。*、*、滄州、張家口等市局出臺了“加油站計量監督管理及維修規定”，石家莊、廊坊、*、張家口、*等市局使用了統一的防偽鉛封。滄州市局編制了加油機管理軟件，對加油機進行動態管理。利用加油機計量作弊現象得到了遏制。
二是，“農民糧食上市場，收購計量請放心”活動。對全省各大糧食收購市場進行了全面監督檢查，*、*、*、*、*、*等市局對收購用衡器、容重器、水分測量儀等計量器具全部進行了檢定，并在較大的糧食收購市場設置了告示牌，公布了舉報電話等，得到了政府和農民的好評。
三是，“居民使用液化氣，罐裝計量請放心”活動。對城鎮罐裝液化氣站進行了規范管理，確保了罐裝液化氣殘液量符合有關規定，做到秤準量足。*市局為配合活動的開展，專門制定了《*市液化石油氣罐裝銷售計量管理辦法》，對罐裝液化氣的標示、鋼瓶自重、凈含量等做了明確規定。石家莊市局對液化氣市場進行了全面檢查，較好地規范了銷售液化氣的計量行為。
2、開展了定量包裝商品凈含量的監督檢查。去年對面粉、方便面、食用油、肉制品、乳制品等共計5類定量包裝商品進行了檢查。本次共抽查627家企業，抽查商品834批次，合格652批次，平均合格率為78.2%，其中面粉抽樣合格率為66％；食用油為91％；肉制品89％；乳制品93％；方便面為89％。結果表明大型企業明顯高于中型企業，而中型企業又明顯高于小型企業的抽樣合格率。對抽查不合格的企業已限期進行了整改并向全省進行了通報。此次對定量包裝商品的監督抽查絕大部分市局高度重視，進行了精心組織和周密安排，收到了較好的社會效果。
3、開展了電能表和互感器標準裝置的計量監督檢查。組織開展了電能表和互感器檢定裝置的計量監督檢查。此次檢查了9個市級、83個縣級計量技術機構；10個市級、132個縣級的電力公司計量站。共檢查電力系統電能表檢定裝置179套，檢查互感器檢定裝置135套。檢查發現，電力部門的檢定裝置都沒有通過法定計量檢定機構的檢定，所用計量標準都沒有通過計量行政部門的考核，省局已要求各市局對擅自檢定的機構按照計量法進行嚴肅處理。同時向省政府和省編辦寫出了情況報告，要求協助技術監督部門落實電能表等強制檢定的監督管理職能。
4、開展了全省餐飲業的計量監督檢查。按照國家質檢總局的安排對全省餐飲業進行了監督檢查。本次共檢查餐飲店4415家，檢查在用衡器5289臺件，在用衡器檢查前受檢率49.5%,合格率58.7%,檢查后受檢率94.6%,合格率97.3%；檢查在用量杯、量提4173臺件，檢查前受檢率為57.6%，合格率為64.9%，檢查后受檢率97.7%，合格率96%；查處違法案件909起，208家餐飲店中菜單中標注了凈含量或原料配比，730家餐飲店配備了專兼職計量管理人員。
5、在節日期間安排了超市、商場、集貿市場的計量監
督檢查。為給老百姓在節日期間營造一個好的購物環境，各市局對轄區內的主要集貿市場在用計量器具逐一進行了登記造冊，建立了專項管理檔案，實施了動態管理，并責成集貿市場的主辦者設置了公平秤。同時，在各大超市開展了定量包裝商品凈含量的監督檢查。全省出動檢查人員5000多人次，檢查集貿市場、商場、超市等970家，抽查在用計量器具8154臺（件），抽查零售商品、定量包裝商品等10724批次，并對檢查發現的缺秤少量等違法行為進行了查處，有效地凈化了節日市場購物環境。
6、安排了全省社會公正計量行（站）的監督檢查。共檢查社會公正計量站81家，查處未辦理計量認證的1*家，對這些機構各市正在有計劃、分階段的進行規范管理。
（二）加強計量技術機構整合，減少內耗和資源浪費。
1、統籌規劃、合理布局，提升全省計量技術機構的整體實力。我省的計量技術機構基礎差，重復建設嚴重，互相爭市場搶飯吃，重復檢測，資源浪費現象嚴重。隨著系統技術機構改革的深入，全省法定計量檢定機構也得到了較快發展，有了一定的項目建設能力，紛紛建立新的計量標準。為了合理布局全省的檢定項目，優化檢定資源，防止重復建設，我們通過參觀、考察、召開座談會，提出了在技術機構建設上實行“統籌規劃、合理布局、整合資源、協調發展”的指導思想,按照這一指導思想，對全省各級法定計量檢定機構的新上檢定項目進行了規劃、布局和建標審批。特別是對全省的衡器、熱量表、大型醫用計量器具等檢定工作進行了統籌規劃，確立了“打破行政區劃，充分利用現有資源進行聯合檢定”的思路。
2、嚴格考核，提高管理水平。在全面總結市級法定計量檢定機構考核經驗的基礎上，依照《法定計量檢定機構考核規范》的要求，省局派出14個考評組對97家縣級計量檢定機構進行了考核。通過考核加強了對我省縣級法定計量檢定機構的監督管理，規范了檢定行為，使縣級法定計量檢定機構的管理水平和檢測能力得到了進一步的提高。
3、引入了競爭機制，提高服務水平。依據有關計量法律法規，省局授權省計量院及有關市級計量技術機構承擔了10類76個樣機試驗項目，將樣機試驗納入了法制管理，同時引入了競爭機制，提高了計量技術機構為企業服務的意識和服務質量。
4、提供依據，規范管理。去年組織起草并頒布實施了《預付費電能表》等22個地方計量技術法規，到目前為止，我省制定的地方計量檢定規程已達70多個，這些規程作為各級計量檢定機構開展檢定工作的技術依據，為促進我省計量檢定工作的開展、保證計量器具的量值準確可靠發揮了重要作用。為了規范地方計量檢定規程的制、修定工作，省局印發了《關于加強地方計量檢定規程管理的通知》對規程的申報、評審、等進行了具體規定。
5、抓管理，促發展。一年來，我省各級計量技術機構克服計量收費標準降低、檢測市場競爭更加激烈等諸多困難，加大資金投入，積極開拓新的檢定、檢測項目，取得了較好的經濟效益和社會效益。據統計，20*年省、市計量院（所）共投入1500多萬元用于更新設備、開拓新的檢測項目，省、市計量院（所）收入合計為6640萬元，比上年增長22％，省市縣三級計量總收入達1.5億元，占全省質監系統行政事業收費的39.6％，排在各行業之首，創歷史記錄。省計量院通過深化改革，以傳統檢定項目為基礎，以科研開發為依托，以強化管理為手段，取得了令人矚目的成績，全年經濟收入突破3000萬元；固定資產投入達1000多萬元；全年完成國家和省級科研課題16項，其中有3項榮獲河北省科技進步三等獎。在全國質檢系統計量工作會議上，作為先進典型介紹了改革經驗，得到了國家總局李傳卿書記的肯定。*市所全年投入70多萬元對原有的溫度、壓力等標準裝置進行了更新改造，并經省局考核批準，開展了旋光儀、生化分析儀等新的檢定項目，增強了發展后勁。*市所克服計量收費標準降低的困難，通過開辟新的檢測領域和新的檢定項目、主動爭取局有關管理部門的支持與配合、加大宣傳等措施，確保了檢測收入穩步上升，全年檢定檢測計量器具48337臺件，同比增長85％。*市所在管理上堅持“節支是無風險的收入，節支是最純的收入”的原則，在節支上狠下力氣，僅改造汽車衡檢定裝置一項就直接節省資金27萬元，同時，收入與往年比也有了較大幅度的提高。承德市所在所風、所貌及業務收入等方面，與往年比有了較大幅度的提高，在全省收入增長幅度最大。張家口市所加強了內部管理，與省計量院積極協作，開拓新的檢測業務，取得了較好的社會效益和經濟效益。滄州市所積極為企業服務，在服務水平、服務態度上下功夫，受到了企業的好評，年內先后收到出租車公司、石油公司等十多個企業贈送的錦旗。廊坊市所積極應對市場的變化，專門成立了“業務拓展室”，積極開拓新的檢測領域。*市所為增加辦公透明度，確保服務質量的提高，向社會做出了六項公開服務承諾，提請社會監督。*、*等市所努力在舊陣地里尋找新的經濟增長點，加強了對鄉鎮醫院在用計量器具的檢定工作，取得了較好的收益。
全省民用“三表”的首檢工作，也有了歷史性的突破，全省共檢定電能表50.2萬塊、水表12.3萬塊、煤氣表12.1萬塊，“三表”檢定收入達837萬元，其中電能表收入481萬元、水表收入203萬元、煤氣表收入153萬元。
