文化局加快效能建設(shè)發(fā)展匯報(bào)

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機(jī)關(guān)效能年活動進(jìn)入組織實(shí)施階段后，我局根據(jù)市機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，緊緊圍繞我市“保增長，保民生，保穩(wěn)定，促發(fā)展”的中心工作，以提高認(rèn)識為先導(dǎo)，以“依法高效，創(chuàng)最優(yōu)發(fā)展環(huán)境”為目標(biāo)，以服務(wù)群眾為宗旨，以制度建設(shè)為抓手，按照“存在什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題”的要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、著眼長遠(yuǎn)、務(wù)求實(shí)效的原則，結(jié)合本單位實(shí)際，重點(diǎn)針對“服務(wù)發(fā)展的責(zé)任意識淡薄”等九個方面的突出問題進(jìn)行查擺，并制定了行之有效的整改措施，切實(shí)轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，明顯提升了工作效率，效能建設(shè)取得了顯著成效?，F(xiàn)就我局在組織實(shí)施階段查擺問題及落實(shí)整改的有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、高度重視，加強(qiáng)組織實(shí)施階段的組織領(lǐng)導(dǎo)

組織實(shí)施階段是本次機(jī)關(guān)效能年活動承上啟下的重要環(huán)節(jié)。抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)存在的不足和突出問題，促使我局的政務(wù)更加快捷、方便，更好地服務(wù)群眾，是這一階段的主要任務(wù)。進(jìn)入組織實(shí)施階段伊始，局黨組就高度重視，迅速召開了工作調(diào)度會，制定了機(jī)關(guān)效能年活動工作進(jìn)度安排表，對每一項(xiàng)工作任務(wù)作了周密部署，同時(shí)指派了督辦領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)了責(zé)任部門和責(zé)任人，形成了“一級抓一級，層層抓落實(shí)”的齊抓共管工作格局。

二、明確目標(biāo)，制定切實(shí)可行實(shí)施方案。

以“提高服務(wù)水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為目標(biāo)，以“征求意見廣泛、查找問題準(zhǔn)確、分析原因深刻、整改措施過硬”為基本要求，制定了《*市文化局機(jī)關(guān)效能年活動組織實(shí)施階段工作方案》，在本階段認(rèn)真查找問題，落實(shí)整改措施，努力實(shí)現(xiàn)全局機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍工作作風(fēng)明顯改進(jìn)，干部素質(zhì)明顯提升，服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，辦事效率明顯提高，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。

三、廣開渠道，認(rèn)真查擺效能建設(shè)突出問題

為做好查擺問題工作，根據(jù)工作特點(diǎn)、部門職能和崗位職責(zé)，我局開展了多種形式的征集意見活動，采取自我找、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、群眾提、互相幫等多種形式，組織機(jī)關(guān)干部職工認(rèn)真查找本單位和個人存在的突出問題，“走出去求諫，請進(jìn)來挑刺”，切實(shí)做到查擺問題不護(hù)短，不手軟,通過走訪群眾、發(fā)放征求意見表、設(shè)立意見箱、公布電子郵箱和召開座談會，開展“我為效能建設(shè)建個言”的討論活動等渠道，廣泛征求本系統(tǒng)干部職工、服務(wù)對象和社會各界對我局機(jī)關(guān)效能建設(shè)的意見、建議，并進(jìn)行了認(rèn)真梳理匯總，歸納起來共有7個方面的問題，主要是：1、少數(shù)干職工業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，工作作風(fēng)拖拉，辦事效率低下，不能滿足工作需要;2、群眾觀念和服務(wù)意識不強(qiáng)，為群眾排憂解難不夠;3、無證經(jīng)營和網(wǎng)吧接納未成年人等擾亂文化市場正常經(jīng)營秩序的行為還在一定范圍內(nèi)存在，文化市場的監(jiān)管力度還有待進(jìn)一步加強(qiáng);4、行政成本過高，行政審批事項(xiàng)時(shí)限有時(shí)過長;5、用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌全局工作的自覺性還不夠強(qiáng)，服務(wù)發(fā)展的責(zé)任意識淡薄，工作缺乏創(chuàng)新;6、全市文化干部、業(yè)余文化活動輔導(dǎo)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作不到位，培訓(xùn)的制度，培訓(xùn)的方式方法需要改進(jìn);7、制度機(jī)制和工作措施不夠完善，落實(shí)不夠到位，工作紀(jì)律時(shí)有松散現(xiàn)象。

四、深入剖析，找準(zhǔn)問題存在的癥結(jié)根源

針對查擺出的問題，我局進(jìn)行了深入剖析，抓住問題實(shí)質(zhì)，深挖思想根源，找準(zhǔn)問題存在癥結(jié)，主要是：1、工作中缺乏競爭氛圍。少數(shù)同志在本職崗位上工作平平，不犯錯誤，總認(rèn)為過得去就行，單位也沒有嚴(yán)格依照有關(guān)規(guī)定糾正這些人的思想和行為，造成這些人缺乏立足本職鉆研業(yè)務(wù)的精神，業(yè)務(wù)水平不高，辦事效率低下，影響了整個機(jī)關(guān)的工作效能;2、官本位思想時(shí)有存在，部分干部職工總認(rèn)為行政管理部門是執(zhí)法管理的主體，僅僅把自己當(dāng)成管理者、執(zhí)法者，沒有真正樹立服務(wù)的理念，強(qiáng)化管理而淡化服務(wù)，在服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)的切入點(diǎn)等方面都還達(dá)不到高標(biāo)準(zhǔn)，難以充分滿足群眾需求，此外主動服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)的意識還不夠強(qiáng);3、文化市場存在監(jiān)管難度大和監(jiān)管不力的原因是多方面的，一是文化娛樂市場投入回報(bào)率高，經(jīng)營業(yè)主受利益驅(qū)使鋌而走險(xiǎn)，無證入場、被取消經(jīng)營資格的再次入場或因辦證程序復(fù)雜耗時(shí)，未等手續(xù)齊全就擅自開業(yè)，與管理部門打起“游擊戰(zhàn)”;二是部分經(jīng)營業(yè)主缺乏社會責(zé)任感和守法意識，惡性競爭，擾亂市場;三是互聯(lián)網(wǎng)接入監(jiān)管不力，網(wǎng)絡(luò)游戲和不健康的網(wǎng)絡(luò)信息對未成年人沉迷網(wǎng)吧構(gòu)成了強(qiáng)大吸引力;四是市場點(diǎn)多面廣，執(zhí)法經(jīng)費(fèi)緊張，管理人員相對欠缺、力量薄弱;五是政出多門，多頭管理，監(jiān)管難度大;六是執(zhí)法人員職責(zé)履行不實(shí)，管理手段不新;七是缺乏社會監(jiān)督的積極參與和配合;4、少數(shù)干部職工私字當(dāng)頭，集體觀念和節(jié)儉意識淡薄，輕視集體利益，導(dǎo)致了一些不必要的行政開支;5、思想還沒有徹底解放，很多方面還不能突破體制和機(jī)制的限制，缺乏憂患意識和進(jìn)取精神，思想上固步自封，難字當(dāng)頭，缺乏改革創(chuàng)新的膽略;與時(shí)俱進(jìn)做得不夠，面對瞬息萬變的形勢，不能適應(yīng)信息時(shí)代要求，解決日常工作難題感覺束手無策;6、文化管理人才和藝術(shù)人才奇缺是導(dǎo)致文化干部、業(yè)余文化活動輔導(dǎo)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作不到位的最主要因素;7、制度落實(shí)缺乏有效監(jiān)督，導(dǎo)致違規(guī)違章現(xiàn)象偶有發(fā)生;懲防機(jī)制和激勵機(jī)制還不夠健全，部分干職工思想懈怠，對工作缺乏熱情;制度執(zhí)行過程中存在好人主義傾向，一些干部怕得罪人，不敢管，不愿管，工作起來和稀泥，制度自然難以落實(shí)到位。

五、對癥下藥，切實(shí)落實(shí)整改措施

我局以改革的精神研究新情況，根據(jù)深入剖析問題后找出的癥結(jié)根源，采取了行之有效的整改措施，堅(jiān)持“三到位、三落實(shí)”(*)，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)落實(shí)新舉措，以創(chuàng)新的方法解決新問題，力爭做到問題在一線解決，業(yè)績在一線創(chuàng)立，形象在一線樹立。主要做法是：

1、強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識，突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)，完善學(xué)習(xí)機(jī)制，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，將終身教育貫穿于每個干部的日常工作之中，形成全系統(tǒng)干部職工全員學(xué)習(xí)的良好氛圍;積極開展“創(chuàng)高效機(jī)關(guān)、塑文化形象”主題教育活動，努力營造愛崗敬業(yè)，爭先創(chuàng)優(yōu)良好氛圍;加大干部教育培訓(xùn)力度，組織文化法律法規(guī)學(xué)習(xí)測試、行政效能建設(shè)理論知識測試，把專業(yè)知識熟練應(yīng)用到崗位工作中;通過開展崗位練兵加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)，拓寬專業(yè)知識面，提高專業(yè)技能和業(yè)務(wù)工作水平，全面增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的整體素質(zhì);強(qiáng)化競爭意識，引入激勵機(jī)制。通過設(shè)立合理的競爭目標(biāo)、建立完善的激勵機(jī)制，最大限度地激發(fā)機(jī)關(guān)全體人員的潛能，努力提高機(jī)關(guān)的工作效率。(*)

2、強(qiáng)化服務(wù)意識。牢固樹立服務(wù)是生產(chǎn)力，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的大服務(wù)觀，把“群眾需要的，就是我們要做的”作為機(jī)關(guān)服務(wù)宗旨，通過實(shí)施“暢通工程”、“提速工程”、“陽光工程”、“民心工程”，全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問負(fù)責(zé)制、失職追究制等制度;拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量。一方面努力做好送戲、送活動下鄉(xiāng)到街頭、村頭工作,完成好全年為農(nóng)村送戲108場，開展文體活動102場的送文化下鄉(xiāng)任務(wù);另一方面，進(jìn)一步,深化服務(wù)，把文化送進(jìn)企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)，讓文化服務(wù)惠及更多的群眾;在做好本職工作的基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)班子成員每季度下基層調(diào)研不少于一次，到困難單位現(xiàn)場辦公每半年不少于一次，看望困難職工每半年不少于一次，為基層和群眾辦實(shí)事辦好事每月不少于一件。(*)

3、著力提高經(jīng)營業(yè)主的道德素質(zhì)和守法意識;疏堵結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)對未成年人的教育引導(dǎo);努力構(gòu)建齊抓共管的社會體系;認(rèn)真落實(shí)市場監(jiān)管措施，成立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)，積極探索文化市場長效管理機(jī)制，制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文化市場管理工作的實(shí)施意見》，暢通舉報(bào)渠道，提高行政效能，做到舉報(bào)必查，有案必立，打防并舉，標(biāo)本兼治，把日常管理同集中行動和專項(xiàng)治理有機(jī)結(jié)合起來，有效防止產(chǎn)生重大影響的案件發(fā)生，努力構(gòu)建文明健康規(guī)范的文化市場新秩序。(*)

4、嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)禁令，從簡辦文辦會，狠剎“三公”消費(fèi)歪風(fēng)，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)肅懲處違規(guī)、違紀(jì)行為;在行政審批的法定時(shí)限內(nèi)大幅縮減辦結(jié)時(shí)限，同時(shí)加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，積極推行網(wǎng)上審批，盡快提高行政效能。(*)

5、扎實(shí)開展好“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動”，強(qiáng)化創(chuàng)新意識，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，把創(chuàng)新作為工作的靈魂，突破傳統(tǒng)思維模式，創(chuàng)新思想、創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新方法，在實(shí)際工作中邊實(shí)踐、邊探索、邊總結(jié)，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)方式，完善管理手段，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作不斷向前發(fā)展。(*)

6、制定人才培養(yǎng)計(jì)劃，定期輸送人員外出學(xué)習(xí)深造，努力造就一批管理強(qiáng)，業(yè)務(wù)精的文化專業(yè)人才，為文化輔導(dǎo)和藝術(shù)培訓(xùn)奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ);在改革輔導(dǎo)、指導(dǎo)方式的基礎(chǔ)上擴(kuò)大指導(dǎo)、輔導(dǎo)覆蓋面，提高輔導(dǎo)、指導(dǎo)的質(zhì)量。具體輔導(dǎo)、培訓(xùn)工作由市群藝館強(qiáng)化輔導(dǎo)、培訓(xùn)制度，組織開展全市文化干部、業(yè)余文化活動輔導(dǎo)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。(*、)

7、一是加強(qiáng)思想教育，著力培養(yǎng)干職工的敬業(yè)精神;二是堅(jiān)持把效能建設(shè)納入制度管理，加強(qiáng)制度建設(shè)，逐步形成比較完善，針對性和可操作性強(qiáng)的制度體系，根據(jù)當(dāng)前工作面臨的新形勢、新要求，組織對原有制度進(jìn)行了全面梳理，進(jìn)一步充實(shí)完善了《市文化局工作規(guī)則》等制度，形成《制度匯編》并重新印發(fā)給各單位各部門;三是在制度落實(shí)上，領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，認(rèn)真踐行，經(jīng)常監(jiān)督各項(xiàng)制度的執(zhí)行情況，確保落實(shí)到位，見到成效。(*)

此外，根據(jù)市效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，我局認(rèn)真落實(shí)了“三個縮減30%”的工作要求，深化了行政審批制度改革，清理了一批行政許可事項(xiàng)，縮減了審批時(shí)限，并開設(shè)了政務(wù)公開專欄，上桌上墻上網(wǎng)公開服務(wù)承諾，辦事指南，辦事流程引導(dǎo)圖等，還編印了“便民服務(wù)手冊”向社會群眾發(fā)放。

六、成效初現(xiàn)，全局各項(xiàng)工作得到有效推進(jìn)

通過機(jī)關(guān)效能年活動第二階段的查擺整改工作，我局的整體形象、隊(duì)伍素質(zhì)、精神面貌均有了明顯的改變，有效地推進(jìn)了全局各項(xiàng)工作。

(一)全局執(zhí)政為民的意識進(jìn)一步增強(qiáng)。局黨組把提高人員素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)意識，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能的一個重要環(huán)節(jié)來抓，干部隊(duì)伍想問題、做工作都能自覺維護(hù)部門的誠信效能形象，把群眾滿意不滿意、信任不信任作為最高標(biāo)準(zhǔn)，不斷追求工作的高標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)的高效率。

(二)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的實(shí)效進(jìn)一步顯現(xiàn)。全局牢固確立把服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)放在首位的指導(dǎo)思想，正確處理好管理與幫扶、自身發(fā)展與服務(wù)大局的關(guān)系，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，提高了服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主動性和積極性，收到了實(shí)效。

(三)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)一步得到解決。