工商局加強打擊傳銷匯報市

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近年來，由于各種原因，*的非法傳銷活動逐漸增多并呈蔓延趨勢，嚴重影響了我市的經濟社會發展及社會的和諧穩定。根據這一情況，我市各級工商機關在市委、市政府的領導下，和公安等部門密切配合，從創建“平安*”、“構建和諧社會”的高度把打擊傳銷工作作為一項重要的職責和緊迫的政治任務來抓，認真貫徹落實市委、市政府和省工商局關于嚴厲打擊傳銷的具體部署?，F把有關情況匯報如下：

一、我市工商部門打擊傳銷基本情況

據統計，僅*年以來至今年四月底，市工商局共接到涉傳舉報*起，其中市本級*起，占*，出動執法人員*人次，檢查涉傳活動場所*處，清查驅散涉傳人員*人（包括反復驅散），解救被騙被困人員*人，立案查處傳銷案件*起，移送司法機關追究刑事責任*人。

（一）政府重視、精心組織整治

根據*境內傳銷活動日漸高發態勢，我局領導先后多次向市委、市政府領導專題匯報打擊傳銷活動工作情況，得到了市委、市政府的高度重視。*年*月*日、*月*日，市委、市政府領導在一周之內連續兩次召開打擊傳銷工作專項會議，市領導召集市工商、公安等部門，專題研究部署打傳工作，確定*年*月為“集中打擊傳銷整治月”。市政協還將*打擊傳銷活動列為*年重點提案,予以密切關注。

（二）整合資源，加強部門協作

我局一是整合*投訴舉報平臺、各工商所全面建立傳銷人員信息庫和黑名單制度以及完善市局經檢處牽頭協調，各工商所分工負責的轄區責任機制等五項內部資源。二是與公安等部門加強協作，建立聯合執法機制，充分利用公安部門的執法手段，加大打擊傳銷力度。*年*月*日，市公安局、工商局領導帶隊，組織*余名公安、工商、街道社區干部，在*、*兩地同時展開打擊非法傳銷專項整治行動，當天搗毀傳銷窩點*個，驅散傳銷人員*人，解救被困傳銷人員*人。今年元宵節,市工商、公安兩部門又聯手在市區某酒店內搗毀一大型傳銷組織，涉案傳銷人員達*人，工商執法人員連夜在公安派出所對*名傳銷頭目進行突擊調查，目前該案正在進一步調查處理中。

（三）重拳出擊，嚴查大要案件

為有效遏制和打擊日趨猖獗的傳銷活動，工商部門堅決貫徹“抓早、抓小、嚴查嚴管、露頭就打，始終保持高壓態勢”的工作方針，重拳出擊，嚴查“涉傳”大要案件。例如由市工商局立案查處并移送公安機關處理的*市某公司大傳銷案件，*年*月*日，主犯*名傳銷骨干分子分別被市中級人民法院一審判決有期徒刑和罰金。*年*月*日，市工商局根據群眾舉報，查處李某在*市區等地從事*網絡傳銷活動。經查明該傳銷組織在*發展會員*余人，僅李某一人涉案*多萬元，非法獲利*萬余元。由于該案涉及全國多個省市，且數額巨大，我局已于去年*月*日移送公安機關。去年*月，*分局在區政法委的牽頭協調下，依據《禁止傳銷條例》對為傳銷活動提供場所的出租房主徐某、劉某分別處以*萬元和*萬元的行政處罰。

（四）開展勸化、立足長效治理

一是在街道、社區、校園等各類公共場所禁止傳銷活動的通告和宣傳畫*余份；二是向參與傳銷人員和出租屋主致一封公開信，公開信揭露傳銷的違法本質；三是印制了一萬本禁止傳銷、規范直銷宣傳手冊，在外來人口密集地、出租房屋集中的社區、農村放心店等地發放；四是發放打擊傳銷公益撲克牌*副，使群眾在娛樂活動中接受打擊傳銷知識的普及。五是開展打傳進校園活動，定期上門宣講法律法規，教育廣大學生遠離傳銷；六是以派發“一張聯系卡”、建立“一個信息臺”、發放“一封公開信”、簽訂“一份責任書”、構建“一個監管網”為主要內容，在*等地開展“創建無傳銷社區”試點。

二、*打擊傳銷存在的主要問題

（一）*具有地理位置和交通因素、違法成本因素及執法手段因素等適合傳銷開展的土壤。

（二）相關的法律、法規尚待完善

當前*涉傳行為的實質和特點，已無產品的銷售環節，是一種集傳播一夜暴富理念、詐騙、限制人身自由、非法結社等綜合違法行為，是典型的“邪教”，國務院《禁止傳銷條例》的相關規定已嚴重滯后。

（三）打擊傳銷手段的有限性

存在明顯的執法檢查難、調查取證難、是案件定性難、案件執行難等現象。另外，工商、公安等部門在打傳行動中已多次遭到涉傳人員的圍攻。

（四）部門協作有待加強

特別是工商、公安機關與鄉鎮、街道、建設、民政、宣傳等有關部門要進一步加強配合、協作。

三、幾點建議

（一）樹立“非常規”打擊的理念。正如前面所說，當前*的傳銷已不是單純意義上的非法銷售行為，而是一種外來流動人口在衢的非法聚集甚至是限制人身自由、詐騙等綜合違法行為，是徹頭徹尾的“邪教”活動，其危害的已不僅是市場經濟秩序，更重要的是它已成為影響我市社會和諧穩定的一大隱患。全市上下必須統一思想，從打擊治理“邪教”的高度來認真對待打擊傳銷工作。

（二）進一步明確分工、落實職責。要在市委、市政府的統一領導和市綜治委的部署、指導下，進一步明確工商、公安、街道、社區及有關部門的職責，形成群防群治、綜合治理的工作格局。

（三）多管齊下、綜合治理

*、加大宣傳力度，積極開展社會勸化工作。對一般涉傳人員通過通告、發放禁止傳銷、規范直銷手冊、張貼宣傳畫、致傳銷人員公開信、建立社會勸化傳銷聯系點制度等形式開展社會勸化工作，利用真情、親情感召傳銷人員浪子回頭，盡早脫離傳銷組織。*主流媒體能開辟專欄，街道、社區利用櫥窗等形式，由工商、公安部門負責提供宣傳內容，廣泛開展宣傳教育，努力提高全社會防控傳銷的公眾意識。

*、進一步開展無傳銷社區創建活動。在*試點的基礎上予以全市推廣，由各鄉鎮、街道牽頭，并指定專人負責打擊傳銷和創建無傳銷社區工作，逐步建立我市打擊傳銷工作的長效機制。

*、加強出租房和流動人口管理。出租房是傳銷活動的滋生土壤，流動人口是傳銷活動的直接參與者，是防控傳銷的關鍵環節。建議進一步發揮流動人口管理站的作用，有關部門建立出租屋東黑名單制度，并出臺相關規定，嚴格限定出租房居住人數，嚴禁在出租房內多人混居。對有證據證明為傳銷活動提供場所的房東，工商機關按照《禁止傳銷條例》進行行政處罰。

*、進一步加大打擊力度。建議由市政法委牽頭，組織各相關部門開展集中打擊傳銷專項行動，公安、工商部門發揮主力軍作用，并明確對傳銷這一“經濟邪教”實施“非常規打擊”的指導思想，對傳銷組織的骨干分子，一經發現一律予以從嚴查處。對一般涉傳人員，有關部門要加大勸返力度，及時勸返回鄉。

*、建立打擊傳銷聯席會議制度，由市綜治委牽頭，定期召集各相關部門交流打擊傳銷情況、實現信息共享，集中研究部署全市打擊傳銷工作。*、組建打擊傳銷專業隊伍。建議四個傳銷多發區應從各相關部門抽調人員組成快速反應的打擊傳銷專業隊伍，專門負責當前特殊時期本區域內的打擊傳銷工作。建議財政撥出專門經費，用于該支隊伍的日常辦公、聘用協管員、發展線人等。

四、下一步，全市工商機關要按照這次會議的部署，在市委、市政府的統一領導下，與公安等有關部門和鄉鎮、街道密切配合，在系統上下進行一次再動員、再部署，集中力量、集中時間、突出重點，堅持嚴管、嚴防、嚴打、嚴治的方針，全面開展打擊傳銷違法犯罪專項行動，為*的平安、穩定、和諧而共同努力！