交通局展公路執法管理匯報市

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根據*市處《關于作好迎接全省公路執法規范檢查準備工作的通知》精神，我局高度重視，組織相關人員按照《禁令》、《忌語》、《風紀》、《用語規范》、《執法檢查行為規范》、《處罰行為規范》、《文書制作規范》、《文明執法規范》的有關要求，于2009年6月4日至5日，對我局路政執法、治理超限、執法人員、執法案卷等進行了自查。在執法過程中基本達到了文明服務、規范執法，沒有“三亂”現象和執法過錯責任等違紀違法現象的發生，沒有行政復議案件和行政訴訟案件。現將自查情況匯報如下：

一、認真開展自查，規范執法行為。

1、進一步規范了文明執法行為。檢查了路政執法人員對《忌語》、《禁令》、《文明執法行為規范》的學習、宣傳、和運用情況。在學習上;將其作為執法人員基本學習內容納入培訓范圍，領導干部帶頭學，組織行政執法人員逐條學，逐條對照、逐條執行，基本做到了“應知應會應行”。還積極向社會宣傳《忌語》、《禁令》和《文明執法行為規范》，并且達到了人手一冊。路政執法人員在執法檢查時達到了著裝整齊、配戴齊全，舉止端莊、用語規范、風紀嚴明、文明服務、亮證執法、公正廉潔，做到了令行禁止。

2、、進一步規范了路政執法行為。認真落實執法“四制”，按照《湖北省實施行政執法責任制規定》加強路政執法管理工作;全面推行;嚴格執行掛牌上崗、持證執法的規定，主動接受社會監督。此次檢查著重檢查了路政執法人員，在執法檢查時的行為。在執法檢查時能夠先敬禮、先亮證、后說理、再按程序依法處理，未發現雙向攔車和攔截數量超過3輛以上的行為。執法人員裝備齊全，辦案器材完備，按規定設置了警示牌等安全標志，齊全醒目，對自身安全和車輛行人安全都采取了防范措施并制定了《應急預案》，能夠堅持處罰和教育相結合的原則，嚴格履行檢查行為。

3、進一步規范路了政處罰行為，在實施路政處罰時，做到了，事實清楚，證據確鑿，使用法律準確，正確使用自由裁量權，堅持公開、公正、公平原則，堅持處罰與教育相結合原則，程序合法到位，文書填制規范，建立完善了重大案件集體討論制度，在行政處罰中實行了法交分離原則。

4、進一步規范了路政執法文書的制作。通過學習、提高，路政執法文書的制作水平有了很大的提高，按規定使用省統一格式、統一紙型的制式文書，字跡工整、用語規范、內容齊全完整、表述準確清楚。案號編寫規范正確、案由準確統一、法律條款正確、時間地點具體、場所特征明確、各種手續完整批示齊備、證據鏈完整有效，案卷結案后統一交由內勤整理歸檔。同時加強了內業管理工作。

二、認真查找問題，深刻剖析原因。

這次檢查，采取直接查找和自己查找的方式查擺出了九個方面的問題：一是執法還不夠文明，有個別人使用語言不規范;二是存在只罰款(收)不卸載就放行的行為;三是行為不規范，有不使用標準手勢，個別人不亮證執法;四是程序不到位;五是濫用自由裁量權，彈性空間大;六是人員素質底，學習不積極，考試不及格;七是巡查流于形式，對發現的問題管而不徹底，領導催辦才勉強去辦;八是習慣于用陳舊的經驗來實施管理，無創新意思;九是缺乏服務意識，對基層和當事人的合理要求視而不見，感情上缺乏尊重，行為上不理睬。

存在這些問題的根本原因是：

1、把部門利益凌駕于其他工作之上，做工作以部門利益為中心，辦事情以自己為標準，整體意識、團隊觀念淡薄。

2、個別執法人員素質不高、業務不熟、不提高、不學習。

3、落實法律、法規、和規章力度不夠，做事不積極、不堅決、打折扣。

4、意志衰退、精神萎縮，安于現狀，安于現狀、不思進取，只求過得去，不求過得硬。怕程序繁、流程長、

5、服務群眾、服務基層、服務發展意識淡薄，服務承諾不落、服務質量不高

6、行政執法意識不端正，宗旨意識弱化，認為執法就是管人、執法就是罰款、執法就是“創收”、執法就是“完成指標”等錯誤認識。

三、建立長效機制，規范執法行為

一是進一步規范各種審批行為。要加強對審批業務操作規程進行規范、修正和完善，嚴格統一管理，分級負責制度，對社會進行公開、公示，對涉及審批的業務，建立受理登記制度和限期答復辦理制度。推行一般事項直接辦、特殊事項承諾辦、重大事項聯合辦、上報事項責任辦，落實被管理者的知情權，解決審批事項和行業管理中存在的封閉運作、暗箱操作等問題，體現公平、公開、公正的原則，創造最方便、最快捷的辦事通道。

二是進一步規范執法行為。認真落實執法“四制”，按照《湖北省實施行政執法責任制規定》加強路政執法管理工作;全面推行先敬禮、先亮證、后說理、再按程序依法處理的執法理念;嚴格執行掛牌上崗、持證執法的規定，主動接受社會監督。同時禁止雙向和超數量攔截檢查車輛，嚴格執行罰繳分離制和《交通行政執法忌語》、《交通行政執法禁令》。

三是推行承諾服務。抓住熱點、難點問題，明確服務的內容、標準、程序、時限等實行辦公承諾，體現“馬上辦、主動辦、上門辦、透明辦”的精神，對當事人提供的證件、資料、依據不齊或者內部承辦部門之間意見不同，不能及時辦理或經審查不予辦理的必須將情況記錄在案，并及時告知當事人。認真落實“一個窗口對外”的辦事原則。堅持首問負責制、限時辦理制、節假日值班負責制，全面推行文明用語、杜絕服務忌語。

四是嚴肅工作紀律，嚴格考勤制度，實行定崗定責、因崗定人，因責定人，建立一支精干高效的路政隊伍。

五是加強檢查監督制，組成工作專班采取不定期的方式檢查路政工作開展情況、執法情況、文明服務情況、案件辦理情況、超限治理情況，發現問題堅決查處并通報批評，追究負責人和當事人的責任。

六、經常開展對案卷的評查工作，所辦結的案卷違法事實清楚、證據確鑿，違法主體認定準確，違法事實與情節認定清楚，表述準確，認定違法主體和違法行為的證據充分，并且主要證據具有真實性、關聯性、合法性。使用法律正確，實施行政處罰有明確的、有效的法律法規依據。適用法律法規正確，且引用條、款、項、目準確、完整，在法定幅度內實施行政處罰，程序合法到位。