漁業(yè)局發(fā)展?jié)O場改革匯報市

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按省委、省政府所明確提出的關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國有農(nóng)牧漁良種場改革的意見，20*年我市國有漁場首先開展了國有漁場稅費(fèi)改革，減少了漁民養(yǎng)魚所存在的一些負(fù)擔(dān)，致使20*年全市國有漁場稅費(fèi)改革已經(jīng)完成。20*年是逐步推進(jìn)國有漁場養(yǎng)老保險改革以及其它配套改革的一年，在20*年第一步改革的基礎(chǔ)上，全市國有漁場的一其它改革已基本同時啟動，也是為了進(jìn)一步推進(jìn)漁場改革步伐，促進(jìn)國有漁場盡快走出困境，促使其全面穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，現(xiàn)將我市國有漁場一些改革基本情況匯報如下：

一、全市國有漁場基本情況

（一）國有漁場面積基本情況

全市國有漁場共有*個，總面積*萬畝，其中旱地0.*萬畝，飼料地0.*萬畝，現(xiàn)有養(yǎng)水面*萬畝。

（二）國有漁場人員基本情況

全市*個國有漁場總?cè)丝诠?人，其中工人*人，干部*人，人員多，安置難，成為二次改革中的第一大阻力。

（三）債權(quán)債務(wù)基本情況

全市23個國有漁場總資產(chǎn)共計(jì)*萬元，凈資產(chǎn)*萬元，可變現(xiàn)資產(chǎn)*萬元，所欠債務(wù)共計(jì)*萬元，其中欠銀行*萬元，欠財(cái)政*萬元，欠個人債務(wù)*萬元，債務(wù)重，效益低。

二、全市國有漁場改革參保情況

為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著眼于內(nèi)部管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)部資源配置，發(fā)揮自身優(yōu)勢，建立與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的管理模式和運(yùn)行機(jī)制，目前全市已有*家國有漁場已經(jīng)進(jìn)行了體制改革，其它*家漁場有的改革沒有徹底，也有幾家完全沒有啟動。改革基本上采取人員進(jìn)保并買斷或進(jìn)保不買斷等方式進(jìn)行，目前*個國有漁場已進(jìn)入?yún)⒈Ｈ藬?shù)*人，其中工人*人，干部*人，在改制中涉及應(yīng)參保人員*人，應(yīng)交納社會養(yǎng)老保險金大約共*萬元，其中單位承擔(dān)部分應(yīng)交*萬元，目前已交*萬元，未交部分2277.55萬元，個人承擔(dān)部分應(yīng)交1955.41萬元，目前已交534.58萬元，未交部分*萬元。截止現(xiàn)在，國有漁場改革改制共買斷人員*人，尚有*人未買斷身份，買斷人員全部推向社會管理。

三、全市國有漁場改制后運(yùn)轉(zhuǎn)情況

全市國有漁場目前運(yùn)轉(zhuǎn)正常，各漁場都采取不同的生產(chǎn)經(jīng)營方式，整合資源，保護(hù)國有資產(chǎn)不流失，盤活閑置資產(chǎn)，保證資源保全增值，積極推廣十大優(yōu)良品種的專項(xiàng)養(yǎng)殖，努力提高漁產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，提高自身經(jīng)濟(jì)效益，確保資產(chǎn)資源保全增值；同時通過一系列改革，取得了社會穩(wěn)定，職工也安居樂業(yè)，使?jié)O場也再現(xiàn)生機(jī)。

四、全市國有漁場改制后存在的一些問題

目前全市國有漁場僅剩崇陽一家等待政策出臺后進(jìn)行操作，雖然大部分漁場改制都已啟動，都采取一定的措施，操作方案得體，但是全市國有漁場基本上建立于上世紀(jì)七八十年代，有的甚至更早，建場早，經(jīng)營期長，人員多，情況復(fù)雜，因而也存在著一些改制后所存在的問題。第一，由于經(jīng)濟(jì)過差，改制前的債務(wù)過大，難以償還，改制后債務(wù)難以剝離，致使企業(yè)壓力更大。第二，漁場雖然改制了，但面臨人員過多的現(xiàn)象，進(jìn)入社保所交的保險金數(shù)額大，通過計(jì)算，一般企業(yè)都是上百萬元，甚至有的企業(yè)大約要交上千萬元保險金，好多企業(yè)都是沒有辦法，通過做工作，才達(dá)到了一定有關(guān)要求。個人部分更不用說，有的完全是企業(yè)墊付，職工無法拿出錢來參保，這樣一來，加大了企業(yè)的困難，導(dǎo)致企業(yè)債務(wù)重重。第三，有的企業(yè)在改制剝離時，政府部門只要改制后的企業(yè)，人員就業(yè)不管，債務(wù)也不管，如*漁場，這樣更大地增加了水產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展難度。第四，漁場為了達(dá)到改制的目的，想把企業(yè)搞活，但涉及許多改制時的費(fèi)用，如補(bǔ)償費(fèi)、保險費(fèi)等無能為力，只好將漁池租給職工，不收租賃金，這樣一來，企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)相當(dāng)困難。第五，有的企業(yè)經(jīng)濟(jì)困難，就出現(xiàn)了企業(yè)改制職工只進(jìn)保但不買斷的現(xiàn)象，沒有完全達(dá)到改制的目的。

五、對全市國有漁場改制后的建議

1、建議省政府迅速出臺優(yōu)惠、操作具體的政策，加大國有漁場的改革力度，加大改革資金的撥付力度，以利國有漁場“小三場”改革完成徹底。

2、建議上級以及有關(guān)與“小三場”改革相聯(lián)部門給予國有漁場改革大力支持，建議在職工人員參加社保上給予一定的資金補(bǔ)貼，以減輕企業(yè)經(jīng)濟(jì)壓力。

3、建議政府部門在剝離企業(yè)時，一并將人員、債務(wù)同時剝離，不要繼續(xù)由企業(yè)擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，同時政府應(yīng)補(bǔ)還在改制中部門替企業(yè)所交的人員安置補(bǔ)償費(fèi)和人員參保費(fèi)以及其它費(fèi)用。

4、建議將長期從事漁業(yè)生產(chǎn)工作的正式職工（農(nóng)工、非農(nóng)工）同與城鎮(zhèn)職工人員一樣納入政策醫(yī)療保險范圍。