民政局鄉委農村黨組建設匯報

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*鄉總面積64平方公里，轄10個村委會，65個村民小組，莧絲?20*人。鄉黨委下設11個黨總支，75個黨支部，112個黨小組，有黨員1235名，其中女黨員166名。全鄉農村基層組織中干部總數為50人，其中：女干部16人，村“兩委”班子成員70%是交叉任職。全鄉村級后備干部總計39人，基本達到村主要領導“一職一配”。

一、農村基層組織建設的做法和經驗：

為進一步提高我鄉農村基層組織建設水平，*鄉黨委根據區委和區委組織部的要求，結合本鄉的實際情況，在農村基層組織建設上，通過加強組織領導，強化班子建設，落實目標責任，深化思想教育，狠抓隊伍管理，創新工作機制，探索黨建模式，完善工作措施，全鄉黨的基層組織建設進一步加強，黨員干部隊伍素質明顯提高，走出了一條農村基層組織建設的新路子。

一是加強組織領導，落實目標責任。為了使工作落到實處，鄉黨委成立了由鄉黨委書記任組長、鄉黨委副書記、鄉長、鄉黨委主管黨務的副書記為副組長的黨建工作領導小組，并下設辦公室。并與各黨總支（支部）簽訂了《農村基層組織目標責任書》，各黨總支（支部）書記為第一責任人，每月定期檢查督促工作的開展。各黨總支（支部）也相應成立了領導小組，定期不定時召開會議研究解決工作中的困難和問題。為此項工作的順利進行提供了組織保證。

二是加強民主集中制，完善議事決策機制。堅持“集體領導，民主集中，個別醞釀，會議決定”的原則，凡遇重大問題和重大決策提交四班子會議討論決定，在進行全面考察、論證、充分調查研究的基礎上，認為可行，才做出決定。對重點項目和重大工作，實行集體領導和個人分工相結合，采取“一個項目，一套班子，一個規劃，一個政策，一筆資金”的管理辦法，結合班子成員各分管工作實際，實行任務分解，責任到人，增強了班子成員的事業心和責任感，確保工作目標圓滿實現。

三是實施“素質教育”工程，加強干部培訓鍛煉。結合村兩委換屆工作，分別對村“兩委”干部、村民小組支部書記、組長及鄉屬黨政部門負責人舉辦了15期理論學習培訓班，12期農業科技培訓班，3期市場經濟培訓班，使廣大干部理論上清醒、政治上堅定、業務上精通、政策水平上提高，增強了為人民服務的本領。

四是以“學教“活動為契機，抓好農村基層干部的培訓教育。鄉黨委充分利用作為區委“六查六看”、“三學”、“雙為”、“保先”、“*”工程等一系列教育活動試點單位的有利契機，加大工作力度，創新工作方法，對全鄉271名鄉、村干部進行了重點教育培訓，進一步加強和改進了鄉、村干部的思想作風。

五是鞏固完善黨建制度，加強黨員隊伍管理。不斷鞏固完善《干部聯系群眾制度》、《三務公開》制度、“”制度、民主議事、黨員“雙目標”管理、民主生活會、民主評議黨員、黨員聯系農戶、黨員干部結對扶貧制度、爭先創優制度、群團組織工作及活動等制度的基礎上，重新制定并完善了《*鄉機關干部工作制度》，全面推行干部“首問”服務制度和離任干部審計制度、黨員政治生日制度，增強了干部的責任意識、廉潔從政意識和服務意識。

六是抓好黨員發展工作，實施農村黨建“三培養”工程。在黨員發展工作中，始終堅持“三早”、“三定”、“三結合”、五不發展的組織發展原則，嚴把入口關，使全鄉黨員隊伍結構進一步優化。20*年共發展黨員86名，60歲以上黨員由20*年的3*名占25%，下降到20*年的287名占23.7%，初中以上文化程度由20*年的7*名占59.4%，上升到20*年的743名占61.3%，并建立了一支773人的入黨積極分子隊伍。實施農村黨建“三培養”工程，形成了農村黨員干部成長的梯次結構，為黨組織不斷提供活力源泉。全鄉773名入黨積極分子中，通過優勝劣汰的管理機制，確定一般發展對象589人，其中致富能人225名，占38.2%，重點發展對象127人，其中致富能人46人，占36%，當年發展對象57人，其中致富能人28人，占49.5%，致富能人入黨后，在黨的培養教育下很快就成為農民帶頭脫貧致富、帶領農民發展經濟的領路人，到目前為止全鄉有農村黨員致富示范大戶能人66人，10個黨總支書記有8名是老板，10個村主任有4名是老板，成為帶領農民增收致富的帶頭人。

七是抓好村級換屆選舉，加強領導班子和干部隊伍建設。在今年的村級換屆選舉工作中，鄉黨委切實加強對換屆工作的組織領導，認真貫徹落實《村民委員會組織法》，嚴格法律程序，按照德才兼備原則和干部四化方針，把握關鍵環節，圓滿完成了第二屆村民委員會換屆選舉工作，選舉產生村委會主任10人，連任6人；副主任10人，其中女性1人，連任4人；委員26人，其中女性10人，連選連任16人。參加正式選舉選民數25541人，參選率達90.3%。新當選的村委會主任平均年齡比選舉前下降了1.2歲，全部具有高中以上文化程度，村兩委班子的整體結構得到進一步優化。

八是加強非公有制企業黨建工作，增強企業發展后勁。今年選派了6名班子成員指導、協作、聯系6個非公有制企業黨建工作。在*外裝卸隊、*基建隊、*建筑公司、*建筑公司、*煤廠、*磚廠等6個私營企業建立了黨支部，現有黨員43名，促進了個體私營企業的發展。

九是加強村（財）務公開，強化民主監督。在“三務公開’方面，我鄉率先在全區推行了村(財)務公開，實行四個統一，即統一公開內容，統一公開時限，統一公開形式和程序，統一公開陣地的經驗在全市得到推廣。同時，在農村財務管理上，我們實行財務審計制度，推行“雙代管”，并嚴格“一支筆”審批制度，有效避免村組財務管理方面的薄弱環節。

十是大膽探索“支部+協會”工作模式，不斷拓寬黨建工作領域。今年以來，結合區委“*”工程的實施，鄉黨委本著“民辦、民管、民受益”的原則，已建立的12個農民專業協會，成立黨支部，黨建工作為核心，通過建立健全黨建工作制度和協會工作制度、會員章程，定期開展活動，組織學習培訓，交流經驗和生產信息，把協會中的黨員培養成生產、科技、運銷、管理骨干；把生產、技術、經營等方面的骨干培養入黨，使黨組織的戰斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用與協會在產業化經營中的中介、服務、協調、規范作用得以充分發揮，極大地提高協會黨建工作的成果，實現了產業發展與黨建創新的良性互動和緊密結合。在已建立的12個農牧、個私經濟協會中成立了黨組織6個，發展會員620人，參加黨員人數113名，帶動農戶442戶。

二、存在的主要問題：

盡管我們加強了農村基層組織建設力度，采取了有效的措施，也取得了一點成績，但是認真剖析我鄉少數班子中仍然存在問題，主要表現在：一是村干部缺乏學習的自覺性；二是少數村兩委班子關系還存在不順，村黨支部不能形成領導核心，無凝聚力和戰斗力，支部和村民委員會職責不清。三是村級基層組織中干部的文化結構偏低，年齡老化，思想觀念陳舊，工作有畏難情緒，村班子中缺少新生力量。四是個別村干群關系仍然比較緊張，群眾上訪仍然存在。

三、今后努力方向

一是要進一步加強對干部的思想、政治、黨的宗旨、信念教育，加大培訓學習力度，提高黨員干部的政治思想覺悟，樹立全心人意為人民服務的思想。

二是將從觸動干部思想靈魂和鄉村工作實際出發，制定和完善定性、定量標準和考核辦法，并建立完善相關制度落實臺帳和登記表冊，使制度的落實不流于形式，真正落到實處。

三是在政治文明建設過程中，加大對《村民委員會組織法》的宣傳貫徹和培訓教育力度，吸收更多的村民參加到本村事務的民主決策、民主管理、民主監督，實現真正的村民自治。

四是圍繞解決不穩定問題，消除不穩定因素，堅持矛盾糾紛定期排查制度，著眼于超前預防，及時化解各類矛盾糾紛，依法妥善處理群體性事件，正確處理人民內部矛盾。