財政局發展資金安全管理匯報

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近幾年來，*區財政局堅持“生財有道、聚財有方、用財有規”的原則，大力推進依法行政依法理財，通過依法規范財政行為，建立健全行政執法監督機制，實現了科學合理配置政府財政資源，增強政

府公共保障能力，確保了財政資金安全高效使用，促進了我區經濟和社會各項事業健康快速發展。

一、認真貫徹執行財政法律法規規定，切實履行法定職責

（一）貫徹執行預算法律制度。一是根據預算法和省市關于編制年度預算的指導思想，合理編制各年度區級財政收支計劃，著力調整優化支出結構，保證規定的重點支出需要。二是在總結試點經驗的基

礎上，逐步實施部門預算，推進預算編制改革，增加預算透明度，提高預算約束力，維護區人大審批監督預算的地位和權威。三是在預算編制和報送審批過程中，按規定時間和要求向區人大經工委報送

預算等資料，并按財經委的初審意見對預算草案進行修改完善；在配合做好預算初審工作的基礎上，嚴格按規定時間提交經區政府審議批準的預算草案報告及其他重要情況，努力為人代會審議預算

草案提供相關資料。四是以規范超收安排和預算調整為重點，健全預算執行報告制度，協助區政府做好有關工作，認真按照人大批準的年度預算組織收入，按進度安排支出，依法對預算執行情況實施財

政監督，維護預算的嚴肅性和約束力。五是改進決算編報工作，積極配合人大常委會對決算進行審批監督。

（二）貫徹執行財政改革法律制度。一是貫徹執行部門預算制度。按照預算法的要求，推進部門預算改革，選擇民政局、衛生局2個部門為20*年編制部門預算試點單位，并在總結經驗的基礎上不斷完善

。部門預算編制將所有財政性資金全部納入編制范圍，試行綜合預算，具體編制到類、款、項級預算科目，人員、公用經費細化到目級預算科目，專項資金核定到具體項目，使預算安排的科學性和財政

資源配置效率得到提高。二是貫徹執行國庫集中支付制度。我區是在*年開始實行財政性資金支出由國庫集中支付的，主要是把個人工資納入國庫集中直接支付，即改變個人工資經費逐月撥給單位的

做法，由財政部門直接把個人工資劃入工資卡，我區從*年12月起實行全區行政事業單位在職人員和離退休人員的工資統發。三是貫徹執行政府采購制度。我區認真探索實施政府采購制度，去年完成4

宗采購任務，平均節約率達17.4%，實現了對財政支出管理從分配到使用的全程監督和財政支出效益的最大化。四是貫徹執行財政管理信息化制度。全區已在各鎮（辦）成立了財政結算中心，對所屬有經

費補貼或由鎮（辦）直接管理的下屬站、所、辦和各行政村的財務收支活動，全部納入財政結算中心集中管理，實行單位單獨設賬、分戶核算、“非零戶”的管理辦法，強化對財政資金的統一管理和核

算。

（三）貫徹執行預算外資金管理法律制度。我區開展預算外資金管理工作已有相當長的時間，早在*年縣區分設時即設立了預算外資金管理機構，開始將預算外資金納入財政管理范圍。*年將行政

事業性收費納入財政預算管理，實行“收支兩條線”。*年《國務院關于加強預算外資金管理的決定》頒發，我區預算外資金開始進入全面實行“收支兩條線”管理的新階段。*年頒行《*區預算

外資金管理辦法》，設立財政專戶，實行“收支兩條線”管理，加強核算。*年起行政事業性收費、政府性基金實行財政委托銀行代收；20*年春季起對城區中小學校教育收費委托銀行代收代扣，實

行票款分離。另外，嚴格按照《廣東省行政事業性收費、政府性基金和罰沒財物票據管理辦法》的規定使用票據，堅持實行“以票控款、以舊換新”制度，嚴肅查處違規使用票據的行為。加大預算外資

金帳戶的管理，按照“單位自報、財政確認、人行審批”的基本程序對單位的帳戶進行清理，防止多頭開戶。開展行政事業性收費和政府性基金稽查和專項檢查，及時糾正違規行為。對涉農、涉教、涉

企收費實行公示制度，對涉農、涉企收費實行“兩證一票一卡”（收費許可證、收費員證、統一票據和企業、農民交費登記卡）管理辦法，對中小學生收費全面實行“一費制”，有效制止了亂收費，減

輕了企事業單位和群眾負擔。

二、完善辦事程序，規范行政行為

（一）規范行政執法行為。制定了梅州市*區財政局行政執法八項制度，即行政執法評議考核制度；錯案責任追究制度；建立和完善執法人員培訓、資格管理制度；崗位執法責任制度；行政執法公開制

度；行政執法立案、調查、處理等情況的登記和存檔制度；行政執法監督檢查制度；舉報控告受理制度。上述制度明確了行政執法職責、執法范圍及執法責任工作的分工，做到行政行為主體、內容、形

式均合法，且符合法定權限和程序。

（二）規范業務工作流程。制定了《預算正常經費撥款審核程序》、《財政行政訴訟業務工作流程》、《行政事業單位國有資產評估工作程序》等49項工作業務流程，對財政政策法規、會計、國有資產

評估、財政票據等十大管理方面的業務工作各個環節的操作程序作了明文規定，全方位規范了各項業務工作流程和財政資金的分配、管理、監督的業務操作程序。

（三）規范業務工作行為。制定了《*區地方預算資金撥付管理規定》、《*區財政預算外資金（含上級追加款）審批制度》，明確局內有關預算內外資金撥付的職責分工、撥付程序、撥付時間要求和

經辦股室及其工作人員應承擔的責任。另外制定了有關政務管理、業務管理、部門管理、機關作風建設、廉政建設五大方面17類共37項管理規定，基本做到了各項工作都有明確的工作職責、工作程序及

時間要求，規范各項工作的開展。

三、建立健全監督機制，強化行政執法監督

（一）自覺接受有關部門監督和社會監督。一是通過改進預算編制方法、健全預算初審制度、嚴格預算執行報告制度、改進決算編報工作，積極配合區人大做好預算審批監督工作。二是積極配合審計部

門開展上級審計和同級審計監督，對審計監督中的預算執行中存在的問題及改進建議，認真研究并落實整改。三是貫徹執行《信訪條例》，制定《*區財政局信訪工作辦法》、《*區財政局接待來

訪工作規范》，向社會公布本單位的通訊地址、電子信箱、投訴電話、信訪接待時間和地點、查詢信訪事項處理進展及結果的方式等相關事項，

接受社會各界監督。

（二）完善內部監督機制。一是貫徹落實行政執法責任制，制定了行政執法責任制度及其配套措施，著重抓好建立崗位執法責任制及對各業務股室行政執法情況的考評工作。二是實行內審制度，制定了

《梅州市*區財政局財政性資金稽核暫行規定》，明確由內設財監法規股負責實施，對各股、所的財政性資金的撥付、業務經費收支和執行財會制度情況進行稽核，對大額資金、專項資金進行延伸檢查

，發現問題及時糾正。

四、開展財政法制宣傳教育，全面提高財政干部法律素質

一是制定各年度學法計劃，明確“四五”法制宣傳教育期間財政干部各年度學法重點內容、時間安排、學法形式。在學法內容上，認真按財政改革的進程和各階段財政工作重點，確定各年度學法重點內

容。二是局領導帶頭參加各類學法活動，重視用法律手段研究解決問題，推動財政工作規范化法制化。三是選派財政業務人員參加省、市、區舉辦的預算法、會計法、政府采購法、行政許可法、行政處

罰法等法律法規和重要規章制度，財政部門依法理財實務、財政改革與法制等專題培訓班的學習，增強相關業務人員的法制觀念和依法行政水平。四是改進學法方法，結合財政案例，開展警示教育，提

高對依法理財重要性的認識。五是組織財政干部職工參加各級各類普法考試，擴大法律知識面。