交通局執政學習宣傳教育匯報

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根據*市交通局《關于開展交通行政執法規范檢查的通知》(襄交法[2009]83號)要求，對照檢查的主要內容進行了認真自查，現將自查情況報告如下:

一、自查評價

1、加強依法行政工作的組織領導，確保各項工作措施有效落實。成立了執法工作領導小組，制定了年度執法工作要點，對工作重點、如何履職、教育培訓和考核辦法，均作了明確要求，并與相關科

室簽定了目標責任書。

2、規范交通行政執法行為，較好的維護了道路運輸事業的秩序和發展環境。認真開展運政執法自糾自查活動，具體行政行為規范，做到了文明執法，依法辦案，程序合法，處罰適當，無錯案，在此

基礎上全力推進“一站式服務”和便民服務措施，但仍需增強服務意識和便民意識。

3、強化行政執法制度建設工作，創新和完善各項行之有效的監管機制。在嚴格執行“執法四制”的基礎上，針對實際建立健全了各項監督管理制度和措施。但在執法的過程中，還存在一定的死角和

盲區，執法不到位的現象仍然存在。

4、積極預防和化解市場矛盾，有效扼制交通行政爭議。在行政執法過程中，未引發行政復議和行政應訴情況發生，在監管過程中，積極預防和化解爭議，較好的維護了國家法律的威嚴和運管部門的

形象，促使道路運輸業健康、穩定、有序發展。

5、法制宣傳教育工作力度不斷加大，打造良好的交通行政執法基礎。大力宣傳道路運輸法規，營造良好的執法環境，積極參加上級舉辦的培訓班，隊伍整體執法水平有較大的提高。但執法隊伍適應

新的形勢仍不容樂觀，執法能力有待進一步提高，執法環境有待進一步優化。

二、具體作法

(一)、加強組織領導、精心組織實施

為進一步加強交通行政執法隊伍建設，規范交通行政執法行為，不斷提高交通依法行政能力和交通行政管理水平，樹立良好的交通行政執法形象，我們組織全體執法人員認真學習了《交通行政執法

忌語》、《交通行政執法禁令》和《交通行政執法工作規范》、《湖北交通文明執法行為規范》等有關內容，討論了文明執法對構建和諧運管、建設新農村的重要性和深遠的促進作用。我們成立了以所

長劉建明為組長，副所長昝向東為副組長，各科室負責人為成員的領導小組，以加強對運政執法工作的領導。制定了2009年法制工作要點，明確目標和任務，為強化運政執法，提供有力的組織領導保障

。

(二)、加大宣傳力度，優化執法環境

為提高廣大營運業戶和廣大人民群眾對道路運輸法律法規的知曉程度，營造良好的運政執法外部環境，我們結合“五五”普法，加大了法規宣傳力度。一是充分利用媒體、張貼通告、懸掛橫幅等方

式，全方位、多途徑的宣傳道路運輸法規，為運政執法營造了良好的法治環境。目前，我們散發宣傳單500多份，在城鎮懸掛橫幅5副，張貼公告200多張，利用廣播、電視等媒體宣傳2場次，達到了墻上

有字、報紙上有文、廣播里有聲、電視里有影的立體宣傳效果。二是嚴格執行《忌語》和《禁令》，實施人性化執法。我們把《忌語》和《禁令》上傳到《老河通》網上，自覺接受社會監督，并制

作成宣傳牌，懸掛在明顯位置，時刻警示執法人員。三是設置法規咨詢崗。為了及時解答營運業戶的疑難問題，了解道路運輸政策法規，我們在業務大廳增設政策、法規咨詢崗，安排一名精通業務，熟

知法規的運政員專職負責道路運輸法規政策咨詢和解答工作。四是加大法規宣傳的財力、人力投入，擴大宣傳面。我們在資金緊缺的情況，擠出宣傳經費萬余元，利用各類新聞媒體、散發宣傳單等方式

大力宣傳。

(三)、實行陽光作業，規范執法行為

運政執法涵蓋客貨運輸、維修檢測、駕駛員培訓、站場經營與服務，涉及開業、辦證、發牌、審驗、停歇業等諸多環節的行政許可，是經濟建設的前沿工種，是一個社會敏感性強的行業。因此，在

運政執法和道路運輸行政許可過程中，我們按照“交通改革攻堅年”的基本要求，以*同志為榜樣，信守“十不”承諾，大力推行“一個窗口

”對外的一站式服務，贏得了社會的肯定，業戶的滿意，樹立了文明執法新形象。

1、文明執法，公開透明。文明執法是行政執法人員的行為準則，要求執法人員落實在日常管理和實施具體的行政行為過程中。首先，我們不斷的加強執法人員的職業道德教育，推行“運政服務四制

”，樹立親民、愛民意識。其次是公示法規，接受社會監督。我們將道路營運開業條件、行政許可程序與時效、行政處罰程序、依據及標準、便民措施與“十不”承諾等公示在運政大廳，上傳到《老河

通》網上，還設置執法監督崗、舉報箱、公開舉報電話，一切實行陽光作業，深受營運業戶的好評和信賴。

2、依法行政，規范執法。運政管理對象涉及到南來北往的車和人，流動性大，在查處違法違章過程中，不論是本地還是外地的業戶，不管認識還是不認識，始終堅持“法律面前，人人平等”的原則

，對同一違法行為，只要違法情節一樣輕重，危害后果一樣大小，一律執行同樣的處罰標準和額度，不罰態度款、人情款、關系款。文明規范的行使行政職權。暫扣車輛是一項極易引發矛盾的行政強制

措施，我們在行使該項行政職權中，堅持穩定壓倒一切的原則，文明規范，慎行其事，對符合暫扣法定條件的車輛，掌握充分確鑿證據后，依法實施暫扣措施。扣車時，由兩名以上執法人員向當事人出

示證件，送達省廳監制的《暫扣證》，并認真仔細的告知當事人的違法事實，接受處理的時間、地點和法律責任。對確有違章但證據不足或主動接受處理的，不強行扣車。嚴肅認真的辦理運政案件。一

是堅持“違反程序不執法”。從查證、立案、告知、陳述、申辯、送達到處罰，嚴格按照法定要求進行，禁止跨越程序，事后補制文書，嚴禁壓縮法定時效，認真履行告知義務，自覺維護當事人的合法

權益。二是注重證據，不偏聽偏信，主觀臆斷，認真聽取當事人陳述，仔細分析案情。三是適用法規準確，裁量適當。四是卷面整潔，文書制作規范，法律述語正確，表述精練明了。五是定期公示違章

違法處罰結果，提高行政處罰的透明度。

3、組織專項整治活動，規范運輸市場秩序。最近，我們集中力量在全市境內開展了大規模“打非”、“打黑”專項整治活動。組織20多名執法人員分成兩個小組，早上6：00上路，深入到重點線路

和區域，對營運車輛進行全方位監督檢查。一是對未取得道路運輸經營許可從事道路運輸經營的“黑車”進行嚴厲打擊;二是對取得貨運經營許可而超出許可范圍從事非法載客的小貨車、農用車等車輛給

予重點整治。三是加大處罰力度，提高罰款額度。我們采取嚴懲重罰，加大違法成本的手段，使農用車、小貨車違法載客現象得到了有效扼制，農用車、小貨車非法載客行為明顯收斂，運輸市場特別是

客運市場秩序明顯好轉，經營環境明顯改善。為進一步整頓運輸市場秩序，我們正積極爭取市政府支持，在全市開展為期三個月的專項整治工作，市政府規范性文件將在近期出臺。

4、依法許可，誠信服務。我們在實施道路運輸行政許可中，積極推行“一個窗口”對外的一站式服務。一是向社會定期公布道路運輸供求信息，供營運業戶參考。二是公開道路運輸行政許可程序和

開業條件，嚴格履行“當時辦的不過點，當天辦的不過夜，限日辦的不過期，當我辦的不推拖”的諾言。對不符合法定條件或不屬于本機構受理范圍而不受理或不予許可的，以文字的形式告知申請人不

予許可的理由及應完備的資料，減少申請人財力、物力和時間上的損失。特別是在辦理道路運輸經營許可證工作中，為方便業戶，我們把業戶須備的資料制成卡片，送發給業戶，使業戶一目了然，不僅

方便了業戶，也提高了辦事效益。三是嚴格執行收費標準，做到了沒有依據不收費，在辦理道路運輸行政許可時，除按規定收取工本費，沒有收取其它任何費用。

5、積極處理道路運輸投訴，維護廣大旅客合法權益。按照上級的統一要求，我們設置了專職機構——道路運輸投訴處理中心，配備專職人員具體負責協調、受理投訴工作，對外公開投訴接待地點和

熱線電話*10-8222052，建立了投訴登記臺帳，嚴格執行道路運輸投訴回復制度，對每件道路運輸投訴，在規定的時間內查處，并向投訴人反饋查處結果。

(四)、加強隊伍建設，提高執法質量

行政執法水平和質量的高低，取決于人的因素。為了進一步提高執法人員素質，我們按照《實施形象素質工程，創一流法治環境實施意見》要求，分期分批的對執法人員進行輪流培訓，經考核合格

后，方才上崗，否則，自費參加下批(期)培訓，直至合格后上崗。目前，我們組織學習培訓6次。運政執法人員的整體素質進一步提高，辦案質量和水平又上了一個新臺階，樹立了良好運政執法形象，為

推進道路運輸又好又快的發展，創造了一流的法治環境。其次是結合個案分析，理解、吃透道路運輸法規的立法宗旨和精神，更好的運用法規，提高執法人員的執法水平。三是為了加強對具體行政行為

的監管，防止不良現象發生,我們實行稽查、處罰、收費三分離制度，即稽查人員將違章行為交給辦案人員，暫扣證件交給業務人員，辦案人員接案后調查取證，作出處罰意見，業務人員根據分管領導簽

批的處罰意見，收取費款后放車退證。稽查人員、辦案人員不得私自扣留證件，將車輛放行。完善了《行政執法人員管理制度》、《工作紀律與考勤制度》、《重大運政案件審查制度》等，使隊伍建設

和管理進一步制度化、規范化。

三、下一步工作打算

針對自查中存在的問題和不足，下一步著重要做好如下工作：

一是加強對行使自由裁量權的監督管理，杜絕濫用自由裁量權，確保運政執法公正、公平、合理。

二是認真貫徹《政府信息公開條例》，按省廳統一要求，采取多種方式及時規范公開公示交通道路運輸政策法規及重大運輸信息。

三是按照“交通改革攻堅年”的總體要求，在提高服務質量，提高辦事效率上下功夫，加大便民措施的落實力度，努力提高運管部門的社會公信力。

四是把襄交法(2009)83號文件所要求的內容，作為運政執法的一面鏡子，時刻警示執法人員牢固樹立執法為民，規范文明，權為民所用，利為民所謀的理念，加強對執法行為的監督管理，及時改正

不足和缺點，努力創建和諧交通、和諧運管，以文明規范的交通行政執法行為，促進道路運輸又好又快發展。