交通局道路運輸市場管理匯報
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各位領導：
道路運輸是聯(lián)系城鄉(xiāng)的橋梁和紐帶，是方便群眾出行交往和國民經濟再生產的要害環(huán)節(jié)。改革開放以來，非凡是近年來，我縣道路運輸迅猛發(fā)展，車輛擁有量、客貨運周轉量大幅攀升，運輸市場整體呈良性發(fā)展態(tài)勢。但是，發(fā)展過程中存在一些突出矛盾亟待解決：一是迅速發(fā)展的運輸生產力與之匹配的交通服務基礎設施規(guī)劃建設滯后；二是出租車治理體制不順，造成不安定因素；三是仍有一些保護車、“黑頭車”經營，運輸市場的毒瘤沒有得到徹底根治；四是維修市場發(fā)育不全，布局不合理，規(guī)模效益差，車輛技術安全性能得不到保障。現(xiàn)就解決道路運輸瓶頸問題，采取如下措施：
一、客運場站規(guī)劃建設
以站場規(guī)劃為龍頭的客運場站建設是基礎，是解決道路交通混亂的要害要素，是城鎮(zhèn)文明的臉面。
*縣城為全縣政治、經濟、文化中心，根據(jù)縣建委規(guī)劃，縣城區(qū)15平方公里，15萬人，三年后可達30平方公里，30萬人，現(xiàn)有城區(qū)主要道路、客運場站停留在80年代規(guī)劃水平。城鎮(zhèn)人口劇增，車流密度加大，老城區(qū)幾個客運站點、進出站班車，應當重新調整布局。
縣城客運站點一期規(guī)劃如下：
1、在城西老子牛四周設西城客運站，經營西線、北線長途客運；2、在葛溝閘以西、地稅局四周設東城客運站，經營合肥班線和東線農村客運；3、在渦河閘南運輸公司院內設城北客運站（封閉西大門），經營北線農村客運和部分北線長途客運；4、汽車站作為城南客運站，經營自身協(xié)議主班線的始發(fā)、終點長途客運，同時遷出農村客車，東西線過境客車不再配員；5、東西線過境客車在南環(huán)路不再通行、配員；6、東西線過時境客貨車輛改道站前路行駛；7、保留配載客運站，經營亳州班線及西線、南線農村客運；8、保留天靜客運站經營阜陽班線。一期規(guī)劃優(yōu)點是能就近方便群眾，現(xiàn)有條件也必須發(fā)揮功能，重點是規(guī)范提高，但涉及部分客運經營者利益調整，應報政府批準上升為政府行為以后，方有利于推動實施。
縣城客運站點二期規(guī)劃如下：
二期規(guī)劃從*城區(qū)規(guī)模30平方公里、城區(qū)人口30萬著眼，規(guī)劃建設大中型客運站十分必要。規(guī)劃如下：在縣城南外環(huán)路同渦雙路交匯處四周，設大型城南客運站；在渦河閘以北、縣城北通道兩側，設城北客運站；在城西老子牛四周，設西城客運站。規(guī)劃工作，由建委負責；建設和治理工作，由交通負責。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地的集鎮(zhèn)，也要加快客運站建設步伐，由交通牽頭主辦，地方政府和有關部門支持協(xié)助，切實改觀集鎮(zhèn)交通面貌。
二、理順治理關系
關于出租車的治理
交通部門治理出租車久而面廣，全國各地縣級城鎮(zhèn)僅*一家由城建部門治理，既不接軌，也不適應我縣縣情。我縣出租車出縣經營時屢屢被查，車主和乘客怨言不斷。在車主的強烈要求下，上級業(yè)務主管部門及縣人大多次督促歸通治理，但因種種原因未能落實。納入交通部門治理，便于接軌全省考核創(chuàng)建出租車文明子行業(yè)，為*爭光，并可全縣運力布局一盤棋，減少方方面面的摩擦，避免出租車與農村班線客車爭班搶線，促進社會安定。做法如下：
1、減車增效。已經規(guī)劃的300輛車遵循只減不增的原則，實行計分制治理，對違觀積分超越紅線的，發(fā)現(xiàn)一輛取消其經營資格一輛。
2、公司集約化治理，改變當前公司只掛靠收費，散、小、失管局面，實行“十個統(tǒng)一”：即統(tǒng)一車型、統(tǒng)編車牌字號、統(tǒng)一顏色、統(tǒng)一出租標志、統(tǒng)一計價標準和計價器、統(tǒng)一監(jiān)督舉報電話、統(tǒng)一車輛在規(guī)劃線路行駛和全盤調度、統(tǒng)一從業(yè)人員服裝、統(tǒng)一編發(fā)上崗證、統(tǒng)一集中培訓教育，達到管而有序。
3、會同公安部門，在縣城內設步行街、出租車禁行街；對部分街道實行分時限行。會同建設部門，設好站牌、禁令標志。嚴處故意繞行、宰客和出租車在街道上亂停亂放；嚴處出租車同進站班車爭客搶線和參與班線運輸。
4、提高科技含量，設內部尋呼網和總機。便于遠程群眾急需就近調度車輛；開通道路交通提醒、提示服務；夜間出行實行向公司報告制度。及時把握出租車運態(tài)，防范出租車被盜、傷人、亡人惡性案件屢發(fā)。
5、對出租剩余運力，由交通部門合現(xiàn)安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)快客專線，予以消化。
關于公交車治理
我縣縣城道窄、街短、人口密集，城區(qū)人口自行車擁有量達50%、輕騎摩托車擁有量達15%、非機動人力三輪近3000輛，出租車300余輛，存在混合交通秩序混亂現(xiàn)狀。現(xiàn)有公交車50多輛，通行繁華街道，加劇了道路交通秩序混亂局面。公交車沿街停靠，車身長、班次密、候客久，在街道上人上貨，非機動車圍繞送人、送貨，攤販拉非機動車跟蹤兜售商品，混亂局面加劇。
取消城市公交車經營很有必要，理由如下：
1、有悖法律法規(guī)。根據(jù)《*道路運輸治理條例》授權解釋：城市公交車是指由省轄市城建部門建設和養(yǎng)護的道路上固定線路行駛的公共汽車。我縣縣城不是省轄市，公交車不具備城市公交資格。
2、實踐上是失敗的。公交布局的本意是為城區(qū)居民謀福利，方便城區(qū)居民城內出行。但發(fā)展規(guī)模過大（達50余輛），開業(yè)之后，公司掛靠收費，非法延伸線路擾亂農村班線，在城區(qū)黃金地段搶客源，損害進站車輛利益。這些車輛集中在道路較窄的縣城商業(yè)街，混合交通局面長期不能根治。在規(guī)劃線路上經營無利可圖，布局本意得不到落實，公交功能缺失。
3、影響交通安全。不合理的經營區(qū)域、不規(guī)范的經營行為，堵塞了交通；車輛不納入交通維修行業(yè)治理，技術條件得不到保障，給交通運輸安全帶來很大隱患。
4、是農村班線客運業(yè)戶群訪的根源。進站車輛的利益受損，治理體制不順，城鄉(xiāng)割據(jù)，治理難度加大，矛盾遲遲得不到解決，屢屢引發(fā)群訪案件。
5、完全可以用其它運輸方式替代公交車。根據(jù)*城區(qū)街道和現(xiàn)有人力客運三輪、出租車布局，自行車、輕騎摩托車為補充，城區(qū)居民城內出行完全能夠滿足需要，替代公交車勢在必行。
三、“黑頭車”經營和異地始發(fā)客運車輛
關于“黑頭車”問題
通過近兩年來的整治，全縣70%“黑頭車”被取締。現(xiàn)隱藏的“黑頭車”主要有兩類：一是公交車未經交通批準、未取得線路牌延伸鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有50余輛，且公交車多數(shù)破舊不堪；二是保護車輛，常年不繳稅費，壟斷客源。他們到處亂跑，拒繳規(guī)費，拒受交通治理，鉆空子，謀私利，引發(fā)秩序混亂，為此必須嚴加整治，同時請求縣政府批準在縣城四面設點布控，一停、二罰、三處理，開展專項治理。
關于異地經營客運車輛問題。突出表現(xiàn)為本縣人買車入外地戶，在外地繳稅費，在本縣始發(fā)拉客，搶本縣車輛客源和稅費。這類車輛有66輛，原則上應當取締。考慮到已形成規(guī)模，且成因復雜，擬分兩步走：一是交涉，納入我縣日常治理，稅賦對等；二是異地車如不服從當?shù)亟煌ú块T治理，懇請政府支持果斷取締。
四、維修子行業(yè)文明創(chuàng)建和清理整頓
我縣汽車維修子占交通主干道、零散經營十分突出，維修網點密布在主要商業(yè)街和居民區(qū)，規(guī)模小、店鋪修車、占道修車，既堵塞交通，污染環(huán)境，又噪聲干擾居民生活。為此必須統(tǒng)籌合理安排、嚴加規(guī)范治理。
汽車維修文明子行業(yè)創(chuàng)建和清理整頓工作，由交通牽頭，公安、工商、城建、技術監(jiān)督等相關部門密切配合。從規(guī)范區(qū)引導、規(guī)模化建設著手，帶動清理整頓工作重點突破。具體措施如下：一是城區(qū)二類以上汽車維修廠家實行資質審驗，促使其規(guī)范經營行為，提高承修質量，發(fā)揮引導作用；二是年內在閘北鎮(zhèn)北通道和原渦阜油路交匯地段，規(guī)劃建設三類以下汽車維修一條街；三是除交通部門在縣城非主要干道、非商業(yè)街、非居民區(qū)許可設立2—3個臨時維修站用以方便臨時修車之外，縣城交通干道和商業(yè)街、居發(fā)區(qū)一律不再保留三類以下維修廠站，對業(yè)已存在的一停營業(yè)、二并規(guī)范區(qū)、三遷至汽車維修一條街；四是交通部門組建成立汽車維修協(xié)會，開展維修從業(yè)人員培訓，提高業(yè)務技能。
要加大維修執(zhí)法力度。對不符合設置規(guī)劃以及擅自開業(yè)的汽車維修廠點，一律關閉。對不具備相應資質從業(yè)的維修人員，一律不準上崗。對維修作業(yè)項目不全、亂漲價收費、使用低劣配件、拼裝組裝車輛的，實行嚴管重罰，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。
通過汽車維修文明子行業(yè)創(chuàng)建和清理整頓工作，力爭用一年時間，達到維修市場良性和規(guī)模化發(fā)展，經營行為進一步規(guī)范，經營效益明顯提高，文明縣城形象得到提升，車輛技術安全性能得到保障，主干道交通暢通，為商貿經營、居民生活質量提高創(chuàng)造良好環(huán)境。
