國土局農(nóng)村土地承包匯報
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為了全面貫徹實施《農(nóng)村土地承包法》，更好地落實農(nóng)村土地承包和經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的相關(guān)政策，及時了解和掌握我鎮(zhèn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)情況，穩(wěn)妥解決免征農(nóng)業(yè)稅后因土地經(jīng)營權(quán)流失而引發(fā)的矛盾，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的進程，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，根據(jù)上級的有關(guān)組織對全鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包法律政策貫徹落實情況進行了一次全面調(diào)查，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、我鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包基本情況
全鎮(zhèn)耕地面積31850畝，其中責任田16514畝，旱地5536畝，山地9800畝。全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)戶數(shù)5700戶，承包耕地農(nóng)戶5700戶，農(nóng)業(yè)人口21545人，承包耕地人口19200人，發(fā)包面積16514畝，簽訂承包合同5700份，發(fā)放土地經(jīng)營權(quán)證書5700個。（轉(zhuǎn)包土地6623畝，其中責任田4677畝、旱地361畝、山地1585畝、簽訂流轉(zhuǎn)合同114份）
二、全鎮(zhèn)農(nóng)村承包土地承包法律政策貫徹落實情況
（一）農(nóng)村土地承包法貫徹情況
農(nóng)村土地承包法是全面規(guī)范農(nóng)村土地承包關(guān)系的重要法律。對于穩(wěn)定農(nóng)村大局，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展起著非常重要的作用。為搞好農(nóng)村土地承包工作，我鎮(zhèn)認真抓好農(nóng)村土地承包法律政策的學習培訓教育工作。通過舉辦培訓班等形式，對我鎮(zhèn)鎮(zhèn)村干部進行培訓，擾統(tǒng)計，近三年來，我鎮(zhèn)共舉辦培訓班15期，參加人員達900多人。同時，我們還把《農(nóng)村土地承包法》的宣傳資料派發(fā)到戶到人。據(jù)初步統(tǒng)計，全鎮(zhèn)拉宣傳橫額28條，張貼宣傳標語2100多條，宣傳品入戶8000多份。通過抓好宣傳教育，真正使《土地承包法》落到實處。
（二）延長土地承包期后續(xù)完善工作情況
穩(wěn)定和完善土地承包制是黨的農(nóng)村政策基石，是保障農(nóng)民權(quán)益，促進農(nóng)民經(jīng)濟發(fā)展的基本制度。我鎮(zhèn)自第二輪土地承包以來，經(jīng)過幾年來的管理和不斷完善。至目前止，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)戶數(shù)為5700戶，承包耕地農(nóng)戶5700戶，占總農(nóng)戶的100%，承包耕地面積為31850畝，農(nóng)業(yè)人口21545人，承包耕地人口19200人，占總?cè)丝诘?9%，承包耕地農(nóng)戶已簽訂承包合同5700份，占承包耕地農(nóng)戶的100%，已填發(fā)經(jīng)營權(quán)證書5700本，占承包耕農(nóng)戶的100%。
（三）妥善解決農(nóng)村土地承包糾紛情況
作為土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)雙方，當?shù)剞r(nóng)戶和外來游耕戶關(guān)系融洽，免征農(nóng)業(yè)稅后，雙方未發(fā)現(xiàn)突出矛盾。目前，我鎮(zhèn)外來游耕戶共39戶，113人，分別來自云南、廣西等地，本地搬撾戶有11戶，39人，分別來自*、*、*等鎮(zhèn)邊遠地區(qū)。由于我鎮(zhèn)各村委會對外來游耕戶和本地搬遷戶與當?shù)剞r(nóng)戶在土地流轉(zhuǎn)方面做了大量認真細致的工作，土地承包者與當?shù)厝罕娢窗l(fā)生突出的矛盾沖突事件。
（四）土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)情況
農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求，通過土地經(jīng)營流轉(zhuǎn)，不僅實現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置，提高土地經(jīng)營效率，而且對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高速和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營具有十分重要的意義，據(jù)統(tǒng)計，我鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)面積共6623畝，占農(nóng)村承包耕地面積的20%。在流轉(zhuǎn)面積中，從流轉(zhuǎn)方向看：農(nóng)戶之間流轉(zhuǎn)1800畝，占流轉(zhuǎn)面積的27.2%，流向?qū)I(yè)大戶4823畝，占72.8%。我鎮(zhèn)的土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)全屬租借性質(zhì)。近年來，我鎮(zhèn)加強對農(nóng)業(yè)的招商引資工作，引入外資調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是香蕉種植大戶紛紛進入我鎮(zhèn)發(fā)展香蕉種植，土地流轉(zhuǎn)呈逐步擴大趨勢。
（五）機動地預留和管理情況
目前，我鎮(zhèn)各村委會村民小組沒有機動地預留情況。
（六）征地補償費分配使用管理情況
我鎮(zhèn)農(nóng)村土地管理工作嚴格按國土管理有關(guān)法律法規(guī)操作，做到規(guī)范化。而部分土地征用按上級國土部門要求，依法征用。部分土地征用，服務(wù)于我鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)大局。在土地征用工作中，我們認真處理好征地補償費分配這一群眾關(guān)心的熱點問題。在征地補償費分配工作中，我們建立起一套分配使用管理制度，做到民主管理。應(yīng)發(fā)給農(nóng)戶的全部全給農(nóng)戶，應(yīng)上墻公示的及時上墻公示，做到辦事透明、公開，群眾非常滿意。
三、存在問題
近年來，在貫徹落實農(nóng)村土地承包法律政策，完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營工作中取得顯著成效。但也存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：仍有部分土地丟茺，主要是那些自然條件差的土地，但近年來，由于我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，土地出現(xiàn)求大于供現(xiàn)象，丟茺土地呈逐步減少趨勢。其次是由于機構(gòu)改革后，鎮(zhèn)經(jīng)營人員較少，且具兼職較少，對土地承包法律政策的指導和跟進管理未能位，在一定程度上影響了土地承包經(jīng)營工作的開展。
四、今后工作設(shè)想
堅持以“十七大”精神和“三個代表”主要思想為指導，樹立和落實科學發(fā)展觀，積極抓好《農(nóng)村土地承包法》和農(nóng)村土地承包有關(guān)法律政策的貫徹落實，全面推進我鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營工作。
（一）加強領(lǐng)導，將農(nóng)村土地承包法律政策落到實處。
要建立起在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦，經(jīng)管站及各村委會分工合作，各司其職，各盡其責。全鎮(zhèn)各級共同參與的這行機制，加大對農(nóng)村土地承包經(jīng)營管理有關(guān)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行力度，切實抓好我鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營工作。重點抓好二輪土地承包期后續(xù)完善工作，及土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)等各項工作。
（二）加大宣傳力度，使《農(nóng)村土地承包法》深入人口
充分利用廣播、黑板報、拉橫額、貼標語等傳播媒介廣泛宣傳《農(nóng)村土地承包法》，積極開展形式多樣、群眾喜聞樂見的環(huán)保宣傳活動。通過舉辦相關(guān)業(yè)務(wù)人員培訓班，逐步提高干部群眾對貫徹農(nóng)村土地承包政策的意識。
（三）建立健全工作制度，規(guī)范土地承包經(jīng)營工作
結(jié)合本鎮(zhèn)實際，在工作中不斷摸索一條適合本鎮(zhèn)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營工作制度，把握好土地承包經(jīng)營的原則，要有利于穩(wěn)定和完善農(nóng)村家庭承包經(jīng)營責任制，堅持平等、自愿、依法原則，不斷完善和規(guī)范好各方面業(yè)務(wù)工作，杜絕違法違規(guī)行為的發(fā)生。
（四）建立組織機構(gòu)，規(guī)范辦事程序
全鎮(zhèn)要建立健全農(nóng)業(yè)承包合同管理機構(gòu)，進一步完善負責土地承包經(jīng)營工作的日常管理和指導工作機制。各村委會農(nóng)村土地承包按法律和政策確定的職責范圍，統(tǒng)籌直轄市，加強配合，村社集體，經(jīng)濟組織要切實維護土地經(jīng)營農(nóng)戶的合法權(quán)益，確保我鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營工作順得進行。
