網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)管理匯報(bào)

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今年以來，我市在去年網(wǎng)吧專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，根據(jù)文化部等9?部委《關(guān)于進(jìn)一步凈化網(wǎng)吧專項(xiàng)整治工作的意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)吧管理，加大執(zhí)法力度，建立和完善長效管理機(jī)制，確保網(wǎng)吧管理到位。經(jīng)過連續(xù)不斷治理，我市網(wǎng)吧經(jīng)營狀況有了明顯好轉(zhuǎn)。一是規(guī)模擴(kuò)大，環(huán)境改造，目前市區(qū)有146家網(wǎng)吧，03年下半年重新審核登記時(shí)，基本都是40臺(tái)機(jī)器，全力引導(dǎo)網(wǎng)吧向規(guī)模化、品牌化、規(guī)范化發(fā)展，目前市區(qū)網(wǎng)吧50臺(tái)以上有40家，其中60-80臺(tái)的7家，80-100臺(tái)的8家，100家以上11家；二是違規(guī)經(jīng)營數(shù)量少了，7月18日文化局劉局長帶隊(duì)，組織了機(jī)關(guān)三十余人，動(dòng)用八部車，分兩組對(duì)市區(qū)網(wǎng)吧突擊檢查，共檢查網(wǎng)吧66家，發(fā)現(xiàn)各種違規(guī)行為19家，較前兩年在數(shù)量上減少了；三是違規(guī)情節(jié)輕，接納未成年一般都在2-3人，個(gè)別的超過7人。

一、網(wǎng)吧整治的基本情況

*市共有網(wǎng)吧446家，電腦終端總數(shù)為14319臺(tái)，其中市區(qū)（*、*、*）有網(wǎng)吧151家，終端7465臺(tái)，市區(qū)平均每萬人122臺(tái)，各縣市（含大曹莊管理區(qū)）510萬人，網(wǎng)吧295家，終端6854臺(tái)，平均每萬人13臺(tái)。

近年來，我局對(duì)網(wǎng)吧的治理工作始終沒有放松過，尤其是今年以來，采取了更為嚴(yán)厲的措施，不加大對(duì)網(wǎng)吧的日常管理。

一是抓住重點(diǎn)問題不放松，加大執(zhí)法力度。在網(wǎng)吧管理中，我們始終把查處接納未成年人和超時(shí)經(jīng)營作為網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)管理工作中的重中之重。在堅(jiān)持不懈的抓好日常監(jiān)管的同時(shí)，還著重抓好元旦、春節(jié)、五一、暑期等重大節(jié)假日期間的管理，加大節(jié)假日期間查處的力度，增加檢查的次數(shù)，開展不間斷的、定時(shí)或不定時(shí)的檢查，對(duì)違規(guī)經(jīng)營的行為加大處罰的額度，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，維護(hù)節(jié)日期間市場(chǎng)繁榮穩(wěn)定。為保障廣大青少年的合法權(quán)益，關(guān)心廣大青少年的身心健康，我們結(jié)合校園周邊環(huán)境綜合治理工作，開展了以查處網(wǎng)吧接納未成年人進(jìn)入為重點(diǎn)的網(wǎng)吧整治活動(dòng)，對(duì)全市網(wǎng)吧尤其是校園附近的網(wǎng)吧進(jìn)行了清理、清查，共查處違規(guī)網(wǎng)吧12家，行政警告3家，停業(yè)整頓8家，搬遷了距校園周邊不足200米的網(wǎng)吧3家。今年以來全市（含所屬縣）共查處違規(guī)網(wǎng)吧210余家（其中市區(qū)32家），分別給予了警告、經(jīng)濟(jì)處罰、停業(yè)整頓等的處理。

二是推進(jìn)網(wǎng)吧連鎖，提升企業(yè)形象。由于受地域和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的影響，我市網(wǎng)吧從一開始就存在著小、散、遠(yuǎn)和臟、亂、差的問題，對(duì)此，今年我們根據(jù)上級(jí)的指示，大力推進(jìn)網(wǎng)吧行業(yè)文明創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，努力改善網(wǎng)吧場(chǎng)所環(huán)境，提高管理和服務(wù)水平，努力營造文明、健康的網(wǎng)吧行業(yè)形象。充分利用市場(chǎng)機(jī)制改造和提升現(xiàn)有網(wǎng)吧產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)網(wǎng)吧向規(guī)模化、連鎖化、主題文化、品牌化方向健康發(fā)展。目前我市已有3家網(wǎng)吧合并經(jīng)營，擴(kuò)大了規(guī)模，改善了環(huán)境，增加了硬件設(shè)施。同時(shí)我們還積極與"河北贏向未來網(wǎng)絡(luò)文化有限公司"取得聯(lián)系，積極引導(dǎo)我市網(wǎng)吧加入"贏向未來"連鎖網(wǎng)吧，努力提高我市網(wǎng)吧的整體形象。

二、網(wǎng)吧整治采取的主要措施

一是加強(qiáng)管理，增加了檢查次數(shù)，加大了處罰力度，7月18日我們組織機(jī)關(guān)全體人員三十多人，由局委書記、局長*帶隊(duì)，對(duì)網(wǎng)吧進(jìn)行突擊檢查，從夜里7：30開始一直工作到次日凌晨4點(diǎn)，極大的震懾了違規(guī)違法經(jīng)營者。對(duì)違規(guī)網(wǎng)吧一律按照文化部等九部委聯(lián)合下發(fā)的文市發(fā)[20*]38號(hào)文件的規(guī)定進(jìn)行處罰，對(duì)累計(jì)2次接納未成年人進(jìn)入和一次接納3名以上未成年人的網(wǎng)吧，責(zé)令停業(yè)整頓，時(shí)間不少于15天；對(duì)累計(jì)3次接納未成年人進(jìn)入、一次接納8名以上未成年人或在規(guī)定營業(yè)時(shí)間以外接納未成年人的，一律吊銷其《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》，切斷其互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)。

二是對(duì)網(wǎng)吧經(jīng)營者進(jìn)行了法律法規(guī)培訓(xùn)，使他們懂法守法、依法經(jīng)營，不僅要講經(jīng)濟(jì)效益，更應(yīng)把社會(huì)效益擺在首位，培訓(xùn)會(huì)上局長*親自講課，要求經(jīng)營者擔(dān)負(fù)起關(guān)心未成年人健康成長的社會(huì)責(zé)任，像對(duì)待自己的子女弟妹一樣對(duì)待其他未成年人，不讓其進(jìn)入網(wǎng)吧。培訓(xùn)后各網(wǎng)吧經(jīng)營者簽訂了保證書。

三是在教育系統(tǒng)離退休干部和教師中又聘請(qǐng)了三十多名社會(huì)義務(wù)監(jiān)督員，擴(kuò)大了監(jiān)管隊(duì)伍，增強(qiáng)了社會(huì)監(jiān)管的力量。

四是就網(wǎng)吧超時(shí)經(jīng)營問題涉及到一些政策上的問題正在與各運(yùn)營商協(xié)商解決。

三、存在的主要問題

一是接納未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧；二是超時(shí)營業(yè)；三是私自卸載管理技術(shù)軟件。

四、下一步打算

（一）堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，注重執(zhí)法效果。嚴(yán)格執(zhí)法是文化市場(chǎng)管理工作的核心和關(guān)鍵。首先是加強(qiáng)對(duì)管理科室和稽查隊(duì)伍人員的法律、法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)和政策教育，建立健全學(xué)習(xí)交流制度，提高自身執(zhí)法素質(zhì)；其次是對(duì)涉及審批、查處、停業(yè)整頓和取締等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作流程進(jìn)行了規(guī)范，進(jìn)一步嚴(yán)格了執(zhí)法行為；三是著力查處違法經(jīng)營案件，推動(dòng)文化市場(chǎng)管理工作深入開展。

（二）注重群眾參與，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。我們始終把發(fā)動(dòng)群眾參與作為文化市場(chǎng)管理的重要舉措。首先在日?qǐng)?bào)、晚報(bào)、電臺(tái)、電視臺(tái)信息，公布舉報(bào)電話，號(hào)召群眾廣泛參與。其次是充分發(fā)揮監(jiān)督員作用，定期和不定期的召開市場(chǎng)監(jiān)督員會(huì)議，聽取他們的反映意見。三是做到"有報(bào)必查，查必有果，有果必反饋"，保護(hù)群眾舉報(bào)的積極性。

（三）加大法制教育力度，增強(qiáng)業(yè)主法律素質(zhì)。經(jīng)營者法律素質(zhì)的提高，是維護(hù)文化市場(chǎng)正常秩序的根本保證。今年，我們?cè)谖幕袌?chǎng)的治理中，加大了對(duì)業(yè)主的法律教育力度，先后舉辦了三期培訓(xùn)，共培訓(xùn)經(jīng)營者200余名，并與所有經(jīng)營業(yè)戶簽訂了《保證書》。培訓(xùn)班加深了經(jīng)營者對(duì)法律法規(guī)的理解，激發(fā)了他們守法經(jīng)營，加快發(fā)展的積極性。