國土局行政許可法發(fā)展匯報

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各位領(lǐng)導(dǎo)：

《中華人民共和國行政許可法》自頒布、實施以來，我局認真組織干部職工學(xué)習(xí)了《行政許可法》全體干部職工的權(quán)力觀念和管理理念有較大的轉(zhuǎn)變，認真按照《行政許可法》的有關(guān)規(guī)定清理了行政許可事項，規(guī)范了行政許可行為。現(xiàn)將幾年來的工作作

如下匯報：

一、基本情況

（一）認真學(xué)習(xí)《中華人民共和國行政許可法》，切實轉(zhuǎn)變管理理念。

《中華人民共和國行政許可法》頒布后，我局局黨組一班人深刻認識到：行政許可法所確立的基本原則和一系列制度、措施，不僅是對行政許可本身的規(guī)范和重大改革，也是對整個政府工作的進一步規(guī)范，將對全國行政系統(tǒng)產(chǎn)生重大而深遠的影響，政府工作部門的管理理念、管理職能、管理體制、管理機制、管理方式及工作人員的行為都必須有一個大的轉(zhuǎn)變。為此，我局采取了專門學(xué)習(xí)和日常培訓(xùn)相結(jié)合的方式，認真學(xué)習(xí)了《行政許可法》。一是積極參加市政府法制辦等部門舉辦的專門培訓(xùn)。《行政許可法》頒布后，各級各部門掀起了學(xué)習(xí)《行政許可法》的高潮，我局主要領(lǐng)導(dǎo)于20*年初參加了市政府法制辦等部門舉辦的《行政許可法》專門培訓(xùn)。二是舉辦了學(xué)習(xí)《行政許可法》專題講座。我局主要領(lǐng)導(dǎo)參加《行政許可法》培訓(xùn)后，意識到《行政許可法》的實施將對全國行政系統(tǒng)產(chǎn)生重大而深遠的影響，對全局干部職工學(xué)習(xí)《行政許可法》給予了高度重視。20*年5月邀請了市政府法制辦領(lǐng)導(dǎo)來我局為全局干部職工授課，通過學(xué)習(xí)《行政許可法》，在《行政許可法》正式實施前，我局干部職工就對《行政許可法》有了較深的理解，權(quán)力觀念有了較大的轉(zhuǎn)變。之后我局在各種業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)、考試過程中都安排了《行政許可法》的相關(guān)內(nèi)容。

（二）貫徹執(zhí)行情況。

《行政許可法》頒布實施以來，文章版權(quán)歸第1文秘網(wǎng)作者所有!我局認真對照《行政許可法》及中央、省、市的有關(guān)文件，開展自查自糾，認真開展有關(guān)行政許可的清理工作，進一步精簡行政審批環(huán)節(jié)，規(guī)范行政許可行為，做到了行政許可公平、公正、公開。一是開展了有關(guān)行政許可的清理工作。首先是清理了行政許可項目，凡不符合許可法規(guī)定的堅決予以取消，對依法保留的嚴格按要求進行規(guī)范。20*年7月1日以前開展了行政許可項目清理工作，取消3項行政許可項目。20*年繼續(xù)開展了清理工作，經(jīng)清理，我局保留了采礦權(quán)許可、供地許可、土地使用權(quán)改變用途許可、臨時用地許可、出讓土地使用權(quán)及續(xù)期許可、劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓許可、一次性開發(fā)未確定土地使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘許可、國家基礎(chǔ)測繪成果資料提供使用許可、集體建設(shè)用地許可、劃撥土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物轉(zhuǎn)讓、出租、抵押審批等10項行政許可。其次，清理了行政許可的規(guī)范性文件。

我局嚴格按《行政許可法》的規(guī)定，對涉及行政許可的規(guī)范性文件進行了全面清理，清理的內(nèi)容包括與規(guī)定不相一致的許可事項，許可條件程序、期限等。經(jīng)清理，我局所保留的行政許可項目其設(shè)置依據(jù)均為法律、法規(guī)及規(guī)章，符合行政許可法的要求。二是依法進行公示、公開。我局是土地及礦產(chǎn)資源的行政主管部門，依法合理設(shè)置的行政許可項目較多，涉及經(jīng)濟生活的各個層面。《行政許可法》實施以來，我局通過多種渠道、多種形式對行政許可事項、依據(jù)、數(shù)量、條件、程序、期限等依法進行了公示，對行政許可的實施和結(jié)果進行了公開。20*年，我局斥資建立了*縣國土資源局網(wǎng)站，我局嚴格按《行政許可法》的有關(guān)規(guī)定對行政許可事項、依據(jù)、數(shù)量、條件、程序分別在市國土資源局網(wǎng)站和我局網(wǎng)站進行了公示，對行政許可的實施和結(jié)果進行了公開，供社會公眾查詢，增強了行政許可的透明度。對特定區(qū)域特定行政許可事項采取張貼公告的形式進行公示。例如對各級人民政府批準的項目建設(shè)征用土地結(jié)果在被征地村組張貼公告進行公示。將行政許可事項、數(shù)量、條件、程序、期限等張貼上墻，進行公示，還開辟了專欄用于張貼行政許可的實施和結(jié)果。

20*年我局印制了《*章縣國土資源局服務(wù)指南》發(fā)放給前來辦事的群眾，向群眾公示行政許可事項、依據(jù)、數(shù)量條件、程序和期限。三是進一步規(guī)范了行政許可行為。行政許可法實施以來，我局嚴格按照《行政許可法》的規(guī)定，規(guī)范了行政許可行為，對申請人提出的行政許可申請在規(guī)定的期限內(nèi)作出是否受理的決定，告之申請人并嚴格依法按程序?qū)嵤┬姓S可行為，作出行政許可決定，對資料準備不全的，一次性告知應(yīng)補充哪些資料。對重大行政許可事項經(jīng)集體研究決定。對能用市場機制配置資源的，將許可審批改為以招標、拍賣、掛牌等市場化方式配置，對經(jīng)營性土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)的出讓全部采取招標、拍賣、掛牌的方式出讓。四是規(guī)范收費行為，嚴格依法按標準收費。我局嚴格按照《行政許可法》的規(guī)定，對實施行政許可及對行政許可事項進行監(jiān)督檢查不收取任何費用。對法律、法規(guī)的規(guī)定需收取的費用，公布了需收取費用的項目及標準，嚴格按標準執(zhí)行，無亂收費行為。

（三）加強行政許可配套制度的建設(shè)。

我局為適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代法治政府的要求，根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，努力推進實施行政許可的制度、體制、機制的創(chuàng)新，并將其作為推進我局依法行政的主要突破口。一是建立健全了行政許可的各項制度，如政務(wù)公開制度、窗口辦文制度、限時辦理制度、一次性

告知制度、會審制度、聽證制度等。二是抓好行政許可監(jiān)督與責(zé)任制度的落實。我局于20*年制定了行政過錯責(zé)任追究辦法，出臺了《關(guān)于實行國土資源管理工作責(zé)任追究的暫行規(guī)定》（*資發(fā)〔20*〕7號）。還加強了行政機關(guān)內(nèi)部的層級監(jiān)督，強化了對被許可人從事行政許可事項活動的監(jiān)督，改變以往行政許可實踐中存在的重事前許可，輕事后監(jiān)督，只許可不監(jiān)督或亂許可等問題。各項行政許可配套制度的建立、完善和執(zhí)行對貫徹《行政許可法》，推進我局依法行政起到了積極的推動作用。

二、存在的問題及建議

在執(zhí)行過程中，發(fā)現(xiàn)我局有的行政許可事項，根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，本部門法律法規(guī)規(guī)定的程序并不復(fù)雜，但是由于其他部門的法規(guī)規(guī)定的“代把關(guān)”或前置條件太多，勢必會影響到我局的審批效率或?qū)嶋H審批程序較之本部門本身的法律法規(guī)規(guī)定更加復(fù)雜，給被許可人造成在國土資源部門辦事麻煩的不良印象。建議根據(jù)行政許可法的要求政府采取聯(lián)合辦理的方式進行。

貫徹實施《行政許可法》意義重大，影響深遠，我局在貫徹執(zhí)行《行政許可法》過程中，雖然做了大量工作，取得了一些成績，但在面對成績的同時也意識到還存在一些不足之處。在下一步的工作中，我局將繼續(xù)加強領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)抓好有關(guān)行政許可的清理工作，進一步完善各項配套制度，嚴格按照《行政許可法》的規(guī)定規(guī)范行政許可行為，推動我局依法行政工作上新臺階。歡迎縣人大對我局的工作進行監(jiān)督和指導(dǎo)。