民政局職工教育匯報

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在接到市里召開征求意見通知以后，我鎮高度重視，在認真調研的基礎上，及時組織班子成員及財稅、工業、農業、小城鎮建設等有關人員進行了認真討論，現將討論情況匯報如下，不當之處，敬請批評指正。

一、關于財政方面的問題及建議

主要是關于當前基礎薄弱、財力非常困難的鎮的現狀。比如像梨林、大峪、坡頭等。這些鎮即便是目前得到一些市財政的轉移補貼支持，但總的財力也只是勉強解決吃飯和基本運轉問題，根本沒有發展資金。而當前按按城鄉一體化建設的要求，承擔的各項事業建設任務又很多，這部分鎮社會事業基礎相對于其它鎮辦更薄弱，任務更多，需投入更大，才能跟上大局步伐。但發展資金投入不到，比如教育、道路、小城鎮等，窮鎮與富鎮投入差距懸殊非常大，會帶來大的城鄉一體化之下，區域與區域之間，各方面不能一體化、反差大的現象。因此建議：

1、對這些鎮核出吃飯、正常運轉的硬性支出后，應核出最基本甚至較大的發展資金，不足部分市財政給予支持，確保激活發展，快速發展，同步發展。

2、應考慮這類鎮的債務問題。這些鎮因歷史原因少則幾百萬、多則上千萬的硬性債務，如村里的移民款、占地款、辦公經費等，不說另給各村建設補貼，就是以還債方法來促進發展，也得有錢來辦。因此建議市里能考慮這種現狀。另外還有，這些鎮歷史上欠市財政的錢，能否讓我們活過來了，緩過氣了再還，也更期望給我們更多的照顧，予以免掉。

3、或者是市財政能否以借款方式每年借給這些鎮一定程度的激活資金，幾年后再逐步還。總之是考慮不能讓這些鎮越窮了，越薄弱了，沒發展投入，發展也很難快起來。

二、關于加快建立東部工業園區的建議

無工不富的道理人人皆知。正因為梨林鎮有傳統農業大鎮的歷史，現在經濟極度薄弱。一個地方的經濟又很大程度受大的宏觀機遇的影響。如沁北電廠、小浪底工程、70年代的五三一工程等，再加上去年以來我市大力推進工業園區建設，都給某一個地區帶來決定性的發展。20*年《*市國民經濟和社會發展十一五規劃綱要》（濟政〔20*〕1號）提出全市“一園兩帶三區”的發展思路，并指出：“在境內蟒河下游，沿獲軹路，以梨林東蔣為中心建立工業區，重點發展農副產品加工、輕工業。”為主的東部工業園區。目前，我們梨林工業發展方向和我們市里確定的思路是一致的，近幾年也是積極圍繞農副產品加工做文章，但因轄區一無礦產、煤等資源，二無國家、省、市大項目優勢，的確影響我們的發展進度。因此盡快啟動東部工業園區建設，為我鎮提供經濟發展、全民創業的大政策、大機遇。請市里把此項工程列入議事日程，盡快予以啟動。

三、關于建立聯合執法隊伍的建議

主要是指目前農村很多涉法解決的問題。根據屬地管理原則，鎮辦可以說是承擔有無限的責任，但對于用執法手段解決的事，又無能為力。比如土地問題、宅基地問題、社會撫養費征收、安全生產、食品藥品安全、環保、節能減排等，許多還都對鎮辦一票否決。然而現在很多傳統土辦法又不敢用、也不能用，上級有執法部門因多種客觀因素又難以顧及。年終考核追究責任時又都落實在鎮辦，致使鎮辦很多工作非常被動。因此建議在鎮辦成立聯合執法大隊，人員由職能局委和鎮辦各抽取一定數量人員組成，實施雙重領導，績效考核，解決鎮辦既有責又有權，去解決一些難點、熱點問題。

四、關于人事權放于鎮辦政府的建議

主要是說目前鎮辦干部職工與局干部職工中存在的倒流思想問題，鎮辦的職工想到局里當職工，鎮辦的副職想到局里當副局長，鎮辦的正職想到局里任正職。這里面除辛苦差距懸殊大以外，更有職務上、工資待遇上的差別原因。如鎮辦還有一部分副職有的干很多年仍不是正科，而局里的副職基本都是正科。局里的中層享受是副科，而鎮辦中層不能享受。因此建議給予鎮辦黨委（黨工委）與市直局委黨組一樣有副科任免權，同時解決鎮辦副職正科級的問題。以此調動人們都愿意到鎮辦干以及在鎮辦干的人員的工作積極性。

五、關于垃圾問題的建議

村收集、鎮運輸、市處理的垃圾處理機制日益完美。建議村級負責建設垃圾中轉用房，市里支持設備并統一收運進行無害化處理。同時村級衛生人員的工資市里應給予一定程度的補貼。這樣子，垃圾處理問題的解決一步到位，機制得以長效。

六、關于低保問題的建議

農村低保的補助標準在提高，受保范圍在擴大，財政負擔總量在增加，這部分支出又不在預算內。對于轉移支付的鎮，市應該補貼這部分資金，或者享受和山區一樣的市補標準，市鎮兩級各承擔*。

七、關于小城鎮建設方面的建議

小城鎮規劃已出來，請盡快把建設用地調整到位。

八、關于農村干部工資補貼標準建議

農村干部的工資，實在太低，需要再提高一些，提高農村干部工作的積極性。