安監局行政執法監督匯報

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2009年，安全生產行政執法工作在縣委、縣政府和上級部門的正確領導下，始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的基本方針，以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七大精神，緊緊圍繞縣域經濟發展思路，以《安全生產法》、《*省安全生產條例》、《行政許可法》、《行政處罰法》和《安全生產事故報告和調查處理條例》等法律法規為理論依據，按照依法行政、程序正當、高效便民、權責統一的基本原則和要求，使安全生產行政執法工作邁上了法制化、程序化、規范化的新臺階。現將安全生產行政執法工作情況匯報如下：

一、事故基本情況

（一）總體情況

2009年1—9月全縣共發生各類傷亡事故78起，受傷31人，死亡4人，傷亡事故直接經濟損失43011元。與20*年同期相比，事故起數減少16起，下降17%；受傷人數減少8人，下降23%；死亡人數減少9人，下降69%。

1、煤礦、工礦商貿企業、建筑、電力等行業走勢平穩，未發生傷亡事故；

2、道路交通事故呈上升趨勢，全縣共發生道路交通傷亡事故68起，受傷31人，死亡4人。與20*年度同期相比，事故同比減少13起，下降16%；受傷人數同比減少8人，下降23%；死亡人數同比減少9人，下降69%，傷亡事故直接經濟損失同比減少43011元。

3、火災事故平穩：全縣共發生火災事故10起，同比減少3起，下降23%，未發生傷亡事故。

（二）較大以上事故情況

截止目前，全縣未發生一次死亡3人以上較大安全生產事故。

（三）指標控制情況

今年市下達*縣安全生產控制指標13人。其中：非煤礦山、商貿企業2人；煤礦1人；道路交通事故10人；消防零指標。

1—9月份全縣各類事故死亡4人，占年度控制考核指標31%，低于進度控制指標5.75人。從行業控制指標來看，道路交通死亡人數4人，占年度考核控制指標40%，低于進度控制指標2.9人；工礦商貿、煤礦、消防未發生死亡事故。

二、工作開展情況

安全生產事關人民群眾生命財產安全，與人民群眾的切身利益息息相關，在國家、省、市、縣強化安全生產監管力度，提高監管水平的宏觀背景下，我局認真貫徹落實縣委政府依法行政相關文件精神，加強安全生產法律法規知識普及教育，強化安全生產法制建設，以安全生產執法、治理和宣傳教育“三項行動”為工作主線，嚴厲打擊非法違法行為，確保安全生產“嚴監管、除隱患、降事故、保安全”的各項工作措施落到實處，切實提高全縣各企業安全生產水平，為全縣安全生產形勢穩定奠定基礎。

（一）高度重視，建立健全機制體制建設

機制體制建設，是促進依法行政，規范行政執法程序，進一步提高行政機關行政執法水平，保障法律、法規和規章正確實施的理論指導，我局高度重視，始終堅持制定和完善相關制度，確保行政執法工作得到有力的理論保障，自成立以來，制定完善《*縣安全生產監督管理局明確執法職責》、《*縣安全生產監督管理局行政審批過錯責任追究辦法》（試行）、《*縣安全生產監督管理局行政執法責任追究辦法》（試行）、《*縣安全生產監督管理局行政執法責任制度體系實施辦法》、《*縣安全生產監督管理局行政執法評議考核辦法》及《*縣安全生產監督管理局行政執法責任制任務分解》等制度，進一步明確安全生產行政執法的職責和責任，為安全生產行政執法做到有理可依、有據可查作出制度保障。

（二）加強隊伍建設，夯實安全生產執法基礎

一是積極爭取，充實安全生產監管隊伍。截至目前，成立鄉(鎮)安監站，落實每個鄉(鎮)2至3名專(兼)職安全監管人員；成立了縣安全生產執法大隊，落實事業編制2人，且招聘公務員2名，執法大隊人員2人；二是加大對安全生產執法人員的培訓力度，提高安監系統整體水平。組織縣鄉（鎮）安全監察員、安全監督員11人參加全市安全生產行政執法人員業務培訓，組織局長參加全省安監局長培訓班，組織分管非煤礦山的副局長、礦山股股長參加國家安監總局舉辦的非煤礦山監管培訓，通過這一系列的培訓，全局的監管水平和執法水平得到提高；三是結合年初政府開展的責任政府和陽光政府創建工作，組織干部職工認真學習責任政府四項制度和陽光政府四項制度，促使干部職工認識得到進一步提高，增強了工作的責任感和使命感。設立舉報箱，開通96128專線電話，建立健全政務信息公開制度，明確各股、室工作職責，全力構建陽光型、透明型部門；四是組織成立*縣勞動科學保護技術協會（四級培訓機構），主要負責安全生產教育培訓工作。

（三）創新方法，加大安全生產法律法規普及力度

一是切實加強安全教育宣傳，投資1.5萬元引進國家安監總局制作的《安全與法》專題宣教片，深度報道安全生產活動和安全生產監管執法中的先進典型、存在問題，引導形成全社會關注安全生產、關心人民群眾生命財產安全的輿論氛圍。宣教片于每周二晚8時在*電視臺播出，教育效果良好；二是針對近年國家頒布有關安全生產新法多的實際，以“六月安全宣傳月”為契機，廣泛開展安全生產宣傳教育活動，在宣傳咨詢日活動中，縣屬29個部門設立咨詢臺，積極開展安全生產法律法規咨詢服務活動，為人民群眾釋疑解惑；三是結合法律“五進”工作，深入到2戶大型企業開展“送法進企業”活動，共出動宣傳車輛1輛，工作人員5人，懸掛條幅1條，展出安全知識展板18塊，發放安全生產宣傳資料500份?；顒酉蚱髽I職工宣傳了《中華人民共和國安全生產法》、《*省安全生產條列》等安全法規，并提供了安全基本常識一系列資料，設立咨詢員對勞動保護、安全生產等相關問題提供現場解答，受教育人數達384人。通過大量的宣傳教育，從業人員的安全意識、法規意識不斷增強，安全操作技能不斷提高，安全基礎得到有效夯實。提高了企業依法經營的意識，為安全生產行政執法工作創建了一個較為順暢的執法環境。

（四）強化監管，加大安全生產執法力度

隱患是滋生事故的土壤，排查隱患、治理隱患是安全生產工作的重點。在縣政府的統一部署下，我局嚴格按照《*縣安全生產治理行動實施方案》和《*縣安全生產執法行動實施方案》要求，突出以金屬非金屬礦山、危險化學品、煙花爆竹等行業領域為重點，加大安全生產執法力度，規范執法程序，嚴厲打擊非法違法生產經營行為，建立規范的安全生產法治秩序，堅決遏制重特大生產安全事故，進一步保持和促進全縣安全生產形勢持續穩定好轉。截止9月底，共排查治理安全生產隱患588條，整改422條，整改率72%，下發現場檢查記錄142份，責令整改指令書59份，整改復查意見書24份，強制措施決定書3份，共實施行政處罰8次，暫扣安全生產許可證2戶，罰款6次，罰款金額2.06萬元。

（五）依法實施行政許可，嚴把安全生產準入關

貫徹執行《行政許可法》，是貫徹《全面推進依法行政實施綱要》，規范行政許可實施行為，加強行政執法監督的重要手段，也是推動政府職能轉變，從源頭上預防和治理隱患，保障管理相對人合法權益的需要。我局高度重視，切實加強行政許可領導，以安全生產許可證延期換證為契機，嚴格要求企業按照延期換證要求，加大安全投入，完善安全生產規章制度，改善安全生產條件，規范安全生產現場管理，同時淘汰不具備安全生產條件，無安全保障，落后生產力的生產經營單位，從源頭上嚴把安全生產行政許可關，保障廣大人民群眾生命財產安全。目前，我縣共完成30戶企業（5戶危險化學品生產企業、11戶危險化學品經營企業、14戶非煤礦山企業）的安全生產許可證延期換證審核工作。完成3戶非煤礦山企業新取證審核工作。

（六）強化值守，建立健全突發事件應急機制

應急救援體系是充分應對突發事件，防范事故發生，減少事故損失的一項重要基石，建立健全應急救援體系，是構建安全生產管理長效機制的基礎，是安全生產形勢發展的必然趨勢，我縣高度重視，精心部署，完善《*縣重特大生產事故應急救援預案》，建立健全以縣人民政府為值班中心，各鄉（鎮）人民政府、相關職能部門和生產經營單位為網絡的應急救援值班體系，強化每日24小時應急值守制度，明確值班的職責和責任，嚴格要求值班人員全部到位，及時做好值班期間相關工作，并嚴肅值班責任追究制度。強化安全生產應急管理和指揮機制，健全事故信息接報及應急處置程序，確保信息暢通。

成績的取得，得益于縣委政府的正確領導，得益于上級業務部門的大力支持和指導，在充分肯定的成績的同時，我們也清醒地看到，雖然在行政執法工作中取得了一定成績，但依然存在一定的差距，主要表現在：一是對行政執法工作認識的深度不夠。安全生產行政執法歷史很短，客觀上我們還有一個逐步適應和規范的過程；二是執法的力度還不是很強。當前安全生產形勢出現出的新問題與我局薄弱的安全監管力量還是一個突出矛盾，監管水平和個人的素質與現行的執法要求還是很不適應，有一定的差距等問題，導致執法的力度還不夠。在今后的工作中我們將繼續以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，繼續深入學習實踐科學發展，進一步強化執法監管隊伍建設，規范執法程序，嚴厲打擊非法違法行為，狠抓隱患排查整改，加大安全生產法律法規普及力度，全力構建“政府領導，部門監管，企業負責，群眾參與，社會支持”的安全生產新格局，把我縣的安全生產行政執法工作推向一個更高的水平，為我縣經濟社會又好又快發展創造安全、和諧的環境。