街道黨建創新

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一、要按照科學發展觀的要求，潛心提高能力

當前形勢下，提高能力就是要提高落實科學發展觀的能力。具體到基層黨組織和黨務工作者，需要結合實際，深化細化，不能籠統而言，大而化之。

一是提高理論武裝能力。用科學發展觀這一最新理論成果武裝黨員干部頭腦并指導實踐；與轄區企業中航吉航公司人教處整合資源，開辦業余黨校；增強干部運用理論解決實際問題的自覺性，定期研討，交流經驗。二是提高統籌發展能力。正確處理思想建設、組織建設、作風建設、制度建設的關系，使之全面發展、協調發展；兼顧街道機關、社區、非公有制企業黨的建設各個層次，整體推進各級組織的建設；積極尋求黨建、經濟、精神文明建設的結合點，使之相互促進，共同提高。三是提高群眾工作能力。實施“貼心服務工程”，引導干部正確理解政策、認真執行政策、帶著感情為群眾辦實事；開展“走百家門，知百家情活動”，加強血肉聯系，加強黨員干部思想政治工作水平。四是提高改革創新能力。鞏固和延伸解放思想大討論活動成果，對非原則工作不定框框，只定標準，鼓勵大家勇于創新；利用集中學習時間超前研究政策走向，鼓勵大家善于創新；定期召開研討會和經驗交流會，鼓勵大家把創新思路演變成實實在在的工作。五是提高綜合協調能力。重點是提高大家的文字綜合能力、語言表達能力和溝通協調能力。

能力的提高，一靠學習，二靠實踐。學習要采取集中學和自學相結合的方式進行，以自學為主；要有目的的學，帶著問號去學，要靠學習解決長期的困惑；要學以致用。實踐要在理論指導下分步實施，并及時總結成敗得失；要超前預見實踐可能取得的結果，并及時調整策略。

二、要按照科學發展觀的要求，正確判斷形勢

發展、以人為本、全面協調可持續、統籌兼顧，是科學發展觀的四個基本點。按照這個要求，街道社區黨建工作面臨許多新課題，還有諸多不適應。

新課題有三個:一是黨建與發展的切入點問題。黨建的目的是在思想層面、組織層面、制度層面為發展積蓄力量，二者是統一體并且同樣重要，不能用簡單的“虛”、“實”定論，更不能用“虛功實做”來要求。關鍵問題是如何做好“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”這篇文章。二是黨建自身的增長點問題。新世紀新階段，黨的建設要堅持以發展為主題，同時也要求我們要強化“黨要發展”的意識。要應對多種意識形態在基層群眾中的廣泛存在，加強思想政治工作和宣傳工作；要應對退休人員、下崗失業人員、流動人員增多的現狀，加強黨的干部工作和黨員教育管理工作；要應對市場經濟及“外來文明”帶來的負面沖擊，大力弘揚優良傳統作風等等，這些都是“黨要發展”的要求和體現，需要我們凝心聚力，逐一破解。二是黨建工作的統籌點問題。黨的建設要堅持以全面、協調、可持續發展為導向，在黨的建設實踐中實現各個領域、各個層次、近期目標、長遠目標的統籌兼顧和持續發展。不能顧此失彼、親疏厚薄。

不適應有五個：一是重視程度不適應。特別是在基層，“說起來重要，忙起來不要”，打著維護中心、顧全大局的旗幟，將物質文明以外的其他文明束之高閣；二是能力素質不適應。街道黨工委在導向上忽略了專業黨務干部的培養，出現了個別基層黨務工作者不會抓、不愿抓黨建工作的現象;二是管理手段不適應。更多的黨建“工作”是補材料、裝學習、跑宣傳、做樣子，忽視了黨建工作的本質;四是工作機制不適應。黨委管直屬、轄區單位不參與的狀況依然沒有改變。黨工委的框架雖然形成，但運行模式還有待完善；五是保障體系不適應。在街道黨工委及社區支部，不同程度地存在“權責利”分離，“人財物”脫節的現象，各級黨組織包括行政組織人力、物力、財力支持不到位。

三、要按照科學發展觀的要求，不斷改進方法

除領導班子和黨員隊伍建設、學習等黨建日常工作外，我們還要按照科學發展觀的要求，不斷探索新途徑，改進新辦法。

擴大覆蓋面。一是要指導、協調和支持“兩新”組織建立健全黨組織。對符合條件而尚未建立的，要主動上門，教育引導；對暫不具備條件的，可就近掛靠；對無黨員的，可選派黨建工作指導員，為建立黨組織創造條件；要與非公有制經濟組織、社會團體和社會中介組織的登記管理機關、業務主管單位建立雙向聯系制度，定期通報情況。二是要加強和改進分類教育管理。對己有穩定職業和固定住所的黨員，要及時把他們的正式組織關系轉入工作所在地(單位)或居住地黨組織；對無穩定職業和固定住所的流動人員中的黨員，在核實其黨員身份后，及時把他們編入黨的一個基層組織；切實關心下崗失業人員中黨員的思想、工作和生活，想方設法為他們排憂解難，鼓勵他們帶頭再就業和帶領下崗失業人員再就業；把流動人員中的黨員基本情況和管理狀況搞請楚，確保流動人員中的每一名黨員都能及時接受黨組織的教育管理，并采取靈活多樣的方式組織流動黨員參加黨的活動；教育引導流動黨員做誠實勞動、合法經營的模范，做帶頭致富、奉獻社區、遵守公德、遵紀守法、維護穩定的模范。三是要發揮在職黨員在社區建設中的模范帶頭作用。街道、社區黨組織要與在職黨員所在單位基層黨組織加強聯系，建立在職黨員參加社區建設情況的反饋機制；開展“黨員掛牌活動”，自身佩帶黨徽，住宅張貼標識，變“八小時黨員”為“全天侯”黨員，加強相互監督，彰顯黨員榮譽。

構建新格局。一是完善黨建工作聯席會。由街道工委牽頭，駐街單位黨組織參加，協商重大事項、定期開展活動、解決有關問題、及時通報情況。二是簽訂聯創共建協議書。以街道工委為龍頭，按地域相鄰、單位相近的原則，組織轄區內企事業單位黨組織與社區黨組織，開展社區經濟、黨建工作和精神文明“聯創共建”活動，充分發揮社區單位在人才、資金、智力等方面的優勢，實現社區和駐區單位黨建工作“雙贏”的目的。三是建立黨員聯系卡。社區黨(總)支部對在職黨員實行“協管”，建立在職黨員聯系卡，記錄在職黨員服務社區和日常表現情況，根據在職黨員的職業特點和個人專長，適宜、適時、適度地組織他們參加社區建設，并定期向黨員所在單位黨組織進行反饋。四是建立社區“黨員活動室”。黨員活動室除發揮社區黨員活動、培訓等日常工作的陣地作用外，還要承擔在職黨員聯絡站、流動黨員活動站和在冊黨員服務站的職責，切實加強對三種黨員的管理。

建好示范點。一是開展“結對共建”活動。加強社區范圍內機關、企事業單位和各社區黨組織的橫向聯系，并堅持經濟共建、文化共建、治安共建、環境共建等，以形成社區黨建“資源共享、文明共創、穩定共保、事務共管”的新格局。二是開展志愿者服務活動。根據社區黨員的個人專長，把他們組成各種類型的“黨員志愿者服務隊”，走進居民小區和居民家中，向社區居民開展義診、法律服務、修理等形式多樣的活動，發動黨員盡心盡力為民服務，為居民群眾排憂解難，在義務服務中體現黨員的先進性。三是繼續開展“雙帶”活動。采取多種措施幫助下崗職工黨員自謀出路，重新就業，并進而帶動下崗職工再就業；采取措施引導下崗職工黨員、職工開發社區服務產業，開辟就業門路。四是在流動黨員中開展“五個一”活動。即“訂一份黨報、聽一堂黨課、做一件好事、參加一次義務勞動、寫一份思想匯報”。定期組織轄區內流動黨員參加學習教育活動，真正使他們離家不離黨。黨員活動室要配備電教設備、黨建刊物等開展學習教育活動的必備設施，隨時向流動黨員開放。五是在社區在職黨員中開展“六帶”活動。即帶頭宣傳黨的政策、帶頭參與社區服務、帶頭幫扶困難家庭、帶頭協調鄰里關系、帶頭維護社會治安、帶頭創建文明小區，真正做到“人人參與，服務社區”。

四、要按照科學發展觀的要求，切實提供保障

一是要更新管理理念。把街道和社區的工作重點從注重創收進一步轉移到搞好管理和服務上來。二是要保證經費投入。建立以財政投入為主、社會技入為輔的多元投入機制，逐步把街道、社區經費正常化、合理化。三是要建立經常性的互助體系。廣泛發動駐區單位和社區居民捐款捐物，為社區建設和發展提供支持，為貧困黨員提供服務。四是要嚴格遵循“權隨責走、費隨事轉”的原則處理工作。真正實現權責利相統一，人財物相伴隨。