二0一0黨風(fēng)建設(shè)與反腐報告
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一、牽頭工作任務(wù)
為認(rèn)真貫徹落實中共市委、市人民政府發(fā)出的《關(guān)于2010年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的意見》文件精神以及今年第二次全國制止公款出國（境）旅游專項工作電視電話會議精神，我辦深入推進(jìn)我市制止公款出國（境）旅游專項工作，進(jìn)一步加強了我市因公出國（境）管理工作，從嚴(yán)控制，嚴(yán)格把關(guān)，合理安排因公出訪任務(wù)，確保外事、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、教科文體衛(wèi)交流、國際合作以及重點人才培訓(xùn)等工作的順利開展。
二、采取的主要措施
一是積極爭取市委外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組對因公出國（境）管理工作的支持，我市因公出國（境）管理工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)得到增強。2010年7月8日上午，市委書記崔保華主持召開市委外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議。會議聽取了2010年上半年全市外事工作情況匯報，對今后一個時期外事工作作了安排部署，要求進(jìn)一步解放思想，提高對外開放水平，加快友城建設(shè)，搭建對外交流平臺，加強出國（境）規(guī)范化管理以及對外勞務(wù)輸出的管理。
二是高度重視制止公款出國（境）旅游專項工作，積極配合市紀(jì)委開展該項工作。加強對中辦發(fā)〔2008〕9號、中辦發(fā)〔2009〕12號、川委辦〔2008〕14號文件以及川委外領(lǐng)辦〔2009〕5號文件精神的學(xué)習(xí)以及針對出國人員的外事紀(jì)律培訓(xùn)工作。我辦通過召開會議、下發(fā)文件等形式，認(rèn)真做好堅決制止公款出國（境）旅游工作的宣傳，要求我市各級領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識到制止公款出國（境）旅游工作的重要意義，嚴(yán)格自律，以身作則。在每一個考察團(tuán)組出訪前對所有考察人員進(jìn)行外事紀(jì)律的培訓(xùn)，并向考察團(tuán)成員發(fā)送外事紀(jì)律書面材料。通過制止公款出國境旅游專項工作的開展，既加強了因公出國（境）管理，又切實保障了有實質(zhì)內(nèi)容的對外合作交流任務(wù)的順利開展，制止公款出國（境）旅游專項工作取得了良好的效果。
三是進(jìn)一步完善和落實因公出國（境）管理制度。通過市委外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)一步強化了對全市外事工作的集中統(tǒng)一管理，堅決貫徹執(zhí)行中央和省委關(guān)于進(jìn)一步加強因公出國（境）管理、制止公款出國（境）旅游的規(guī)定和要求，認(rèn)真落實經(jīng)費先行審核及黨政人員出訪量化規(guī)定。按照中紀(jì)委要求加強對每一個公務(wù)考察團(tuán)組在外情況的檢查，進(jìn)一步落實向出訪團(tuán)組發(fā)送《致因公出國（境）訪問團(tuán)長的信》和因公出國（境）團(tuán)組在外情況檢查填報制度，將預(yù)先告知制度和跟蹤檢查制度納入常態(tài)管理。嚴(yán)格審查出訪報告，并及時向省委外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送。
四是加強對我市黨政干部因公出國（境）工作的計劃和量化管理，嚴(yán)格控制出訪人數(shù)。按照中共市委外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指示和省委外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的批復(fù)，我市2010年由市級領(lǐng)導(dǎo)帶隊的黨政人員因公出國計劃組團(tuán)6個，全年黨政人員計劃出訪人數(shù)增補后為65人。我辦加強了對因公出國（境）人員出國任務(wù)的必要性、報批材料的真實性、行程安排及考察經(jīng)費的合理性進(jìn)行嚴(yán)格審查，有效控制了一般性和重復(fù)性的考察以及領(lǐng)導(dǎo)干部以照顧為目的的出國考察。截止到目前為止，全市共辦理因公出國（境）審批手續(xù)112人，其中審批黨政人員63人，不占計劃控制數(shù)的黨政人員7人，實際出訪計劃團(tuán)組8個(含園區(qū)和部門自行申報團(tuán)組)，實際出訪黨政人員（含雙跨）人數(shù)為46人。
五是積極配合財政部門，做好因公出國境經(jīng)費的審核工作。加強與財政部門的溝通協(xié)調(diào),嚴(yán)格按照經(jīng)費先行審核制度審批。
六是在強化因公出國（境）管理的同時，切實保證有實質(zhì)內(nèi)容的對外合作交流任務(wù)的順利開展，外事為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展作出了積極努力。
三、存在的問題
一是黨政干部對因公出國（境）管理的相關(guān)文件精神領(lǐng)會不夠，在報批因公出國（境）手續(xù)和領(lǐng)導(dǎo)審批的過程中未按規(guī)定程序報批，仍存在一定的隨意性；
二是黨政干部的計劃管理和量化管理工作的力度仍需加大；
三是在我市的黨政人員因公出國境工作中，與組織、財政部門的溝通有待加強；
四是區(qū)縣外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組在因公出國（境）管理工作中的職能作用有待加強。
四、下步工作打算
一是繼續(xù)堅持市委和區(qū)（縣）委外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組對黨政干部因公出國（境）管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加大對相關(guān)文件的學(xué)習(xí)宣傳力度，提高對因公出國（境）管理各項規(guī)定的知曉率；
二是加強與紀(jì)委、組織、財政部門的溝通，認(rèn)真履行公款出國（境）旅游專項工作聯(lián)席會議職責(zé)，針對發(fā)現(xiàn)的問題，商討有效的措施，以利卓有成效地開展該項工作；
三是進(jìn)一步加強我市黨政干部因公出國（境）計劃與量化管理，嚴(yán)格按照省委外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的因公出國境計劃批復(fù)的控制數(shù)進(jìn)行審批，同時根據(jù)實際出訪任務(wù)需要從嚴(yán)控制黨政出訪人數(shù)，對年初未報出訪計劃的黨政人員原則上不予審批；
四是加強與紀(jì)委、組織、財政部門的聯(lián)系，嚴(yán)格按照中省市相關(guān)文件的規(guī)定，采取有效的措施，對黨政干部因公出國（境）任務(wù)嚴(yán)格審批，因公出國(境)經(jīng)費嚴(yán)格審核，嚴(yán)禁黨政干部公款出國（境）旅游。加強部門間的信息溝通，對違反因公出國境管理規(guī)定的團(tuán)組和個人，一經(jīng)核實，嚴(yán)厲查處。
