農家樂發展工作匯報
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縣農家樂起始于年溶洞旅游景區的開發。鄉鎮先后建起6大農家樂集群點，經歷了萌發興起、初步發展、規模建設、規范管理四個階段。尤其是年西柞高速公路開通后。發展農家樂經營戶260余戶，形成了日接待游客1.5萬人次的能力，當年全縣農家樂接待游客78.62萬人次，實現接待收入1205.54萬元。經過10年發展，縣“農家樂”已基本形成了以各景區為依托的農家樂集群。據統計，年底全縣共有農家樂經營戶123家（營盤鎮45家、乾佑鎮6家、下梁鎮10家、石甕鎮40家、鳳凰鎮22家）省級農家樂明星村”1個，直接從業人員達500余人，日接待能力超過1.5萬人次。年，全縣農家樂共接待游客66.46萬人次，實現綜合收入6000萬元。其具有以下幾個特點：
1資源模式多樣。一是純餐飲型。大多數由當地農戶創辦。以農家菜為特色，以農村農民家庭為載體。利用家中富裕勞動力、農舍，配備相關設施，為游客提供農家特色餐飲等服務，主要分布在景區（點）周邊和公路沿線。二是餐飲娛樂型。利用自身周邊環境和風景，興建魚塘、果園等少量的休閑娛樂設施，讓游客在品嘗特色飲食之余可以體驗鄉村樂趣，如九莊等。三是休閑體驗型。依托獨特的自然景觀、生態環境和人文風情，為游客提供觀光、賞景、采摘、游玩及住宿服務，如東甘溝村等。
2建設主體多元。一是農戶個體投入。農民以自家積蓄和借款的方式解決初期資金投入問題。實行共同投入、合作經營，全縣80%以上的農家樂”采用這種投資經營方式。二是農民合股投入。以親戚朋友合作為前提。其經營規模和投資金額一般都比較大。三是企業投入。以企業為依托，以自己的產品為原材料，場區內創辦的生態園，如匯生源生態農家。四是外來企業投入。外來企業主通過租地、租山等形式參與“農家樂”建設與經營，如善和緣山莊。
3經營效益比較可觀。農家樂”大多是利用農戶閑置的房屋和生產資料進行經營活動。全縣18家規模較大的農家樂”年營業收入達30萬元，具有投資少、風險小、經營靈活、經濟效益可觀等特點。據調查。一般規模的農家樂”經營戶，每戶月營業收入可達5000--8000元，這是傳統耕作農業所無法比擬的
4政策引導初顯成效。年以來。各級各部門積極落實相關責任，縣上先后制定出臺了農家樂建設實施方案》加快農家樂集群點建設的通知》農家樂開辦標準（暫行）農家樂星級評定管理辦法（暫行）扶持和鼓勵居民發展農家樂旅游的暫行辦法》等一系列政策。多方籌措扶持資金295萬元，扶持農家樂集群點建設，加強農家樂戶主和從業人員崗位技能培訓，使農家樂建設和規范化管理逐步推進。年4月，縣上設立農家樂建設管理委員會及辦公室，通過全面調查摸底、價格指導、培訓提高、星級評定、宣傳推介和常規管理等工作，全縣農家樂的經營管理水平和接待能力有了較大的提高。
二、存在主要問題
雖然縣在發展農家樂上做了大量的工作。但是從發展形勢來看，初步取得了階段性成效。仍存在著許多值得深入探討的問題：
1基礎條件薄弱。投資能力相對有限，帶動作用不明顯。投資主體單一。且只注重短期經濟效益的同質化，自身缺乏完善的配套設施；規劃和開發建設的規模不夠，基本上是由原有民居改造而成，項目、內容、特色檔次較低，加上分布松散，各自經營，全縣尚未形成有影響的龍頭戶型；區域性的農家樂集群建設在集中、示范、協調、互補等功能和作用上還未真正得到發揮，沒有具有較大影響力和帶動力的品牌。
2開發層次不高。產業鏈條短，縣域特色不突出。服務功能、經營項目、投資開發模式比較單一。品位不高，只局限于餐飲、棋牌、釣魚等，休閑娛樂和觀光農業等旅游產品的深層次開發還處在起步階段；傳統飲食的地方風味不突出，豐富的土特產資源、制作工藝等尚未挖掘到位，缺少體驗、休閑項目，游客參與性不強，逗留時間未有效延長；較完整的產業鏈和產業體系尚未形成，難以滿足不同層次游客的消費需求；特色文化內涵的挖掘和開發不足，產品之中沒有充分將地方文化和民俗風情有機融入，鄉土氣息、鄉村風情、人文景觀、風土人情、民俗文化特色等原生態、原創性文化未能得到較好展示。
3管理機制不夠完善。管理相對粗放、渙散，服務質量待提高。資金投入不足。服務質量不高，從思想觀念到基礎設施建設普遍缺乏完美、優質的理念；從業人員整體素質不高，服務技能欠缺，與接待城市游客的服務需求形成較大的反差；品牌意識淡薄，各類資源和要素未能得到整合利用，市場＋協會＋農戶”模式和公司化管理的機制還未真正形成；農戶與消費市場之間的信息傳遞不暢，農家樂主要依賴熟客的口碑宣傳，網絡等新型傳播方式運用較少。
三、對策和建議
“農家樂”發展要緊緊圍繞建設第二生活區、打造全國旅游名縣的目標。找準旅游業與新農村建設的結合點，按照“政府主導、市場引導、農民自愿、管理規范、突出文化”思路。充分發揮旅游業的關聯帶動作用，促進全縣農家樂健康發展，拉動城鄉消費，繁榮農村經濟，促進農民增收。
1統籌規劃。穩步推進“農家樂”有序發展。堅持以鄉村為依托，科學引導。以食宿為主業，以生態為主題，以滿足需求、休閑娛樂、優質服務、增效增收為目標，精心編制可操作性強的農家樂”發展具體規劃，并將“農家樂”發展納入全縣“十二五”旅游發展總體規劃，納入新農村示范建設范疇，與農業產業化經營、鄉村環境治理結合起來，實行合理布局，有序發展。按照層次性、多元化的錯位發展思路，結合縣域旅游規劃功能區劃分，統籌規劃發展一批“一村一品”一戶一特”農家樂”特色鄉村（集群點）加快形成區域特色明顯、功能布局合理、文化內涵豐富的農家樂”發展格局。
2挖掘文化。努力提升“農家樂”整體水平。堅持以“吃農家飯、住農家屋、干農家活、賞農家景、購農家物、享農家樂”為主要建設內容，凸顯特色。充分開發農業旅游、生活體驗、綠色飲食、鄉村度假等多樣化功能，突出農村天然、樸實、綠色、清新的環境氛圍，盡力展現鄉村魅力，避免走“公園化、景區化”道路。要以“農”為根、以“家”為形、以“樂”為魂、以“富”為本為主攻方向，以差異和特色確定主題，以民俗和建筑體現風格，以淳樸和溫馨營造氛圍的思路，深度挖掘“農家樂”發展內涵，重點培育具有“八大特色”特色環境、特色建筑、特色飯菜、特色餐具、特色住宿、特色商品、特色民俗、特色體驗）農家樂集群和農莊。要將鄉村的自然風光、農村生活體驗、趣味勞動、民俗文娛節目相結合，挖掘地道的農家文化和鄉土風味，提供面向不同消費層次的休閑旅游項目，通過打牛子（陀螺）碰腿（斗雞）童子拜觀音、六子充、丟方等各種體驗式和打漁鼓、扭秧歌、舞龍獅、唱二黃等互動性的農家節目，進一步展示農村婚嫁、耕作農具、古家具等民俗風情和農耕文化。要整合鄉村休閑游與生態旅游、溶洞古鎮游、科考探險游等資源，走農、綠（自然生態）農、俗（民俗風情）農、古（千年古鎮）農、工（工業園區）結合的路子，促進不同資源的共融互補和各景點的聯動發展。
3加強宣傳。努力拓展“農家樂”市場空間。將農家樂旅游作為延長游客在柞活動時間、領略鄉土文化的一種旅游產品，打造品牌。強化整體促銷，通過電視、報紙、廣播、網絡等媒體，周邊城市進行宣傳推介。舉辦廚藝大賽、攝影比賽，組織農家樂參與文化休閑、經營展示和旅游推介會、旅游節慶活動，制作農家樂宣傳品、影視作品、飲食休閑指南宣傳畫冊等多種方式，積極開展農家樂宣傳推介，提高農家樂知名度，全力打造農家樂品牌形象。以自然生態和“農家樂”為依托，加快農業產業結構調整，引導廣大農戶適時調整種養殖結構，把綠色高效農產品生產與特色旅游產品開發結合起來，生產“農家樂”需要的優質原材料。根據不同區域，按照當地飲食文化元素研制和推廣特色菜系。如在乾佑河流域主打“南山蒸碗子”菜系；社川河流域主打鳳凰菜系，推出和氣生財背景下的和睦宴”簡化創新“三臺席”和“三點水”金井河流域主打洋芋系列菜系，推出極具民俗氣息的洋芋宴”充分利用山區豐富的土特產資源、傳統飲食和工藝等，將農產品、農副產品做成商品、禮品乃至體驗品，挖掘和開發具有地域特色的農家樂旅游商品，滿足游客的旅游消費需求。
4健全組織。完善服務質量評價體系和行業自律機制。按照“農家樂”標準化的規程和管理辦法，規范管理。加強衛生、防疫、安全、價格、環境等方面的動態管理，努力構建完善的服務質量保證體系，切實為游客提供衛生、安全的消費環境。積極組建“農家樂”協會或“農家樂”服務中心、農家樂”合作社，引導“農家樂”經營戶按照自愿、聯合、規范的原則聯合入會，實行“五統一”統一規劃、統一管理、統一授牌、統一收費標準、統一宣傳促銷）進一步促進農家樂提質增效，加強行業自律和市場競爭力。建立健全“農家樂”服務質量管理認定機構和體系，具體負責“農家樂”特色示范點和星級經營戶的評審和認定工作，全縣培育發展一批特色示范村和星級經營戶，發放統一的特色標示牌匾、經營戶牌和星級牌，并采取以獎代補的方式給予獎勵，實行動態化管理。積極申報省、市“農家樂”休閑旅游特色村和示范點，鼓勵“農家樂”項目達標升級，并按規定給予配套獎勵。
5完善設施。不斷夯實“農家樂”發展基礎。大力實施鄉村集鎮規劃建設和村容村貌整治，加強培訓。加大“農家樂”附近的交通、通訊、供水、供電等基礎設施建設。以改善衛生條件、完善環保設施為重點，逐步完善信息網絡、游客咨詢和接待中心、公共圖形標志等基礎設施。聯合教育和勞動等部門認真開展“農家樂”經營業主和從業人員的行業服務規范、民俗風情、旅游知識、管理知識、接待禮儀、誠信經營理念等方面培訓，從農家菜烹飪、餐飲服務禮儀、食品安全和衛生等方面進行有針對性的培訓。積極借鑒外地成功經驗，舉辦“農家樂”發展論壇，努力提高經營業主及從業人員的整體素質和文化修養。
6.優化服務。大力營造“農家樂”發展良好環境。進一步明確農家樂建設管委會職責，強化扶持。并給予一定的工作經費保障。加強對“農家樂”產品設置、旅游接待等環節的指導和協調；加強對本地歷史和民俗文化、風土人情的挖掘，使農家樂旅游與當地民俗風情實現有機結合，進一步開發具有地方特色的鄉土文化娛樂活動；指導幫助“農家樂”經營者做好生活污水和垃圾處理，防止環境人為二次污染；加強飲食衛生和食品安全方面的管理。盡快完善發展農家樂的扶持政策和鼓勵措施，農家樂建設用地、貸款、辦理建設手續等方面開辟綠色通道，對規模較大、具有較強帶動作用的農家樂經營戶享受農業龍頭企業同等待遇，稅費、資金上給予政策優惠和扶持，通過政策性資金捆綁使用、招商引資、鼓勵金融機構為“農家樂”提供小額貸款或低息貸款、建立農家樂發展基金等多種渠道，扶持農家樂集群點規范化建設，加快發展特色鮮明、初具規模、管理規范、品牌響亮的農家樂。
