安全生產管理工作抽查情況匯報

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各縣市區安監局，高新區經發局：

為促進應急管理工作不斷規范、提高，近期市安監局組織檢查組對26家推薦示范點企業進行了現場抽查。現將有關情況匯報如下：

一、基本情況

今年以來，各縣市區繼續將應急管理示范點創建活動作為應急管理工作的主要內容，嚴格按照新標準要求，強化工作措施，狠抓貫徹落實，取得了明顯成效。推薦了市級以上應急管理示范點創建企業70個，其中省級26個、市級44個。

（一）重視程度不斷提高。各級安監部門都將示范點創建作為主要任務來抓，嚴格按照新的應急管理示范點創建標準，進一步細化分解任務目標，明確時限要求，強化責任落實，全力抓好建設工作。

（二）工作措施逐步強化。各級安監部門都組織工作人員深入基層，指導申報單位開展工作。一是督導申報單位加強應急設施建設，設立應急機構辦公室、值班室、器材室、資料室、活動室、演練場地等應急設施，并做到職責、制度上墻；根據單位生產條件和危險源類型，購買并維護各種應急裝備。二是指導申報各企業修訂完善各項應急制度，建立相關臺賬，形成比較完善的應急制度體系；健全完善應急管理責任制，明確應急管理責任和任務；抓好應急管理工作任務落實，理順關系，加強協調，相互配合，形成應急管理工作的整體合力。三是督促企業加強科普宣教工作，建立員工培訓檔案，查找培訓中的不足，提高應急培訓的針對性；組織應急演練，并將演練計劃、演練方案、演練影像資料及演練總結裝訂成冊，建立演練檔案。四是樹立典型，以點帶面。各縣市區均結合轄區內行業特點，將工作開展扎實、應急體系健全、示范效應明顯的企業樹立為典型，以點帶面，全面推動所有生產經營單位應急管理工作。

（三）創建標準更為嚴格。組織人員對新標準進行深入研究，加大應急管理示范點申報單位的指導力度并實行動態跟蹤管理。針對日常檢查中發現的問題，督促企業及時整改，確保高標準推進應急管理示范點建設工作。

二、主要問題

一是預案管理仍需強化。部分企業特別是一般行業企業應急預案備案和評審工作不規范，具體表現在應急措施不具體、缺乏針對性，預案過期，評審專家與企業存在利害關系等方面。

二是創建標準參差不齊。個別申報單位的硬件設施標準不高，主要表現在：配備的應急救援器材不能滿足應急救援實際需要；部分器材缺乏維護保養，有損壞、過期或失效等現象；應急管理辦公室未懸掛應急機構人員分工及職責圖表；應急值班室未設置監控設施，未懸掛值班制度；應急活動室規模較小或者缺乏電教設施；應急器材庫缺少出入庫登記和裝備維護保養記錄等問題。

三是資料管理不夠規范。部分企業未建立完善的聯席會議制度或聯席會議制度未涉及相鄰、相關的政府部門和企業，未保存相關會議記錄；未建立應急裝備物資儲備、補充制度；宣教培訓及應急演練資料不完備，個別企業缺少培訓總結及演練評估報告；應急檔案資料比較雜亂，缺乏系統、規范的整理分類。

三、下步要求

各級安監部門要進一步加強組織指揮和科學調度，發揮示范點的輻射帶動作用，全面提高應急管理工作水平。

（一）進一步做好應急預案管理工作。要針對大部分企業應急預案已到修訂期的實際，督促生產經營單位按照規定做好示范點創建企業應急預案修訂、評審、備案工作，加強指導和協調，增強企業應急預案與政府及相關部門預案的銜接性。同時，需要進行要素評審的企業（高危行業企業及中型以上的其他行業企業）要全部進行要素評審，參評人員要符合利益回避原則；對不需要要素評審的企業，要在進行桌面論證基礎上，督導開展應急救援演練，形成演練總結，對應急預案進行論證。

（二）進一步提高應急管理示范點創建標準。結合轄區內行業特點，繼續在不同行業、不同規模的企業中選擇基礎較好的企業進行重點培育，從不同層面積極創建應急管理示范點。一是進一步健全應急管理制度，狠抓制度落實；完善各類應急管理臺賬，規范記錄。二是進一步加大投入，提高應急設施配備標準。要嚴格按照省級示范點創建標準，結合企業實際需要，配齊應急救援器材，加強維護保養；配置符合要求的應急管理辦公室及活動室等，并懸掛相關標識，定期組織活動。三是進一步加強檔案管理。要按照要求將應急資料存放于檔案柜中，按規定排序歸檔，確保應急檔案規范有序。

（三）進一步強化應急隊伍體系建設。進一步整合應急隊伍力量，明確具體職責，配備必要裝備，完善救援隊伍現場工作機制，定期組織應急培訓與演練，不斷提升應急隊伍業務水平。同時，建立完善應急監測和預警、應急值班、應急響應、搶險救援等工作機制，有效發揮企業應急救援隊伍的自救互救作用，為安全生產工作提供有力保障。