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    工程建設問題治理工作匯報

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    工程建設問題治理工作匯報

    根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》文件精神,我市各級部門認真貫徹落實黨中央、國務院的戰略決策和市委市政府的總體部署,迅速組建各級機構,精心組織力量排查,切實加強整改查處,做了大量工作,確保了我市專項治理工作有序有力地推進。現將有關情況匯報如下:

    一、突出認識,加強領導,認真落實自查工作

    (一)認真領會和傳達上級有關會議和講話精神

    接到上級通知后,市市委、市政府高度重視,市委、市政府主要領導立即召集專項治理工作動員會議,市委、市政府領導在會議上分別作了重要講話,要求全市各鄉鎮辦區、市直各部門認真組織學習領會中央《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》等文件精神,充分認識開展工程建設領域突出問題專項治理工作的重要意義,同時指示各單位要認真吃透相關政策法規,以改革創新科學務實的精神,探索解決方法,創新工作思路,切實解決工程建設領域的突出問題。

    (二)迅速組建專項治理工作專班,強化領導

    為加強對專項治理工作的領導,市成立了專項治理工作領導小組,市委副書記、市長任組長,市委常委、副市長市委常委、市紀委書記任副組長,25個單位的主要負責人為小組成員。領導小組辦公室設在市紀委監察局,承擔日常工作。各鄉鎮辦區和市直各有關部門也都成立了領導小組和工作班子,健全了領導責任體制、工作機制和責任體系。

    二、突出責任,認真開展自查治理

    市從2014年以來各類國家投資項目多,投資規模超歷史,給排查工作帶來了很大的困難。為了摸清項目狀況,找出問題所在,“市治工辦”組織協調發改、國土、建設、規劃、環保、安監、審計、財政等部門工作力量,先后召開6次排查工作專題會議,明確工作分工和工作責任,把項目實施各個環節的監督檢查任務分解落實下去,做到責任主體明確,工作任務明確。全年共排查項目81個,涉及總資金84235.6萬元。涵蓋文化、教育、衛生、交通、農業、水利等多個板塊。其中投資規模100萬以上、500萬以下工程建設項目44個,涉及總投資8879.8萬元;500萬以上、3000萬以下工程建設項目31個,涉及總投資40186.8萬元;3000萬以上工程建設項目6個,涉及總投資35169萬元。共排查出5個方面的70個問題。主要做了以下幾個方面的工作:

    (一)明確職責,充分發揮相關部門能動性

    市專項治理工作領導小組制定了《市專項治理工作實施方案》,明確了10個方面38項具體任務和工作責任,明確了目標要求、主要措施、牽頭單位及配合單位。組織召開專項治理工作部署專題會議,強調紀檢監察、發改、國土、建設、規劃、環保、安監、審計、財政等部門職責,明確重點任務、工作進度、方式方法和工作時限,嚴肅工作紀律。將工作任務細化到月到日,分解到具體責任人,建立了一級抓一級、層層抓落實的責任體系,充分調動了部門工作能動性。

    (二)周密部署,努力推進排查工作全覆蓋,按照工作部署安排

    “市治工辦”對全市2008年以來、總投資在100萬元及以上的包括房屋建筑工程、水利工程、道路建設工程、林業及生態工程、市政工程、民生工程等各類項目進行了摸排,并對項目基本信息數據進行了采集和錄入,設計并填寫《市過百萬元工程建設項目基本信息統計表》,全面的摸清了項目底數。

    “市治工辦”將《市過百萬元工程建設項目基本信息統計表》分發至國土、建設、規劃、環保、安監等9個職能部門,督促指導各職能部門認真組織開展排查工作,共發放排查表格13類2371份。為確保排查工作開展的扎實有效,“市治工辦”印發《排查工作要求》,進一步明確了工作方式,嚴肅了工作紀律、落實了工作責任,有力地確保了排查工作順利開展。

    三、突出重點,制定整改措施

    市“治工辦”精心組織,周密安排,本著“查改結合、重在整治”的原則,認真查擺問題,扎實糾正問題,嚴肅查處問題,著力解決突出問題,強力推進專項治理工作。

    (一)針對排查發現的問題,切實加強整改,開展項目監督檢查工作是基礎和手段,解決問題是目的,督促整改是關鍵,我們把督促整改作為一項重要任務來抓

    一是抓好整改落實。針對檢查發現的問題,檢查專班督導各建設單位按照明確整改內容、明確責任人、明確整改措施、明確整改時間的“四明確”要求制訂整改措施,認真予以落實。二是抓好跟蹤督查。檢查組不定期到項目單位和建設地點進行檢查督導,對整改措施的落實和整改效果進行跟蹤檢查,幫助其找出產生問題的“癥結”,指導其建章立制,規范行為。三是搞好分析總結。查找共性問題,努力尋求對策,避免類似問題再次發生。

    自查期間,市“治工辦”下發了7份整改通知書,要求整改問題70項,目前已有57項完成整改,還有13項正在整改過程中;環保局下達整改通知書20份,其中有17個項目補辦了環評手續;安監局下達整改指令書13份,督促市城區污水配套管網工程、市城市社會福利院等項目限期整改。

    (二)嚴肅查處案件,提高專項工作震懾性,我們堅持把查辦案件工作擺在突出位置,作為治理工程建設領域問題工作的中心環節和重中之重來抓,以鐵的紀律維護政令暢通,堅決遏制工程建設領域突出問題滋生蔓延的勢頭

    在排查工作中,發現了18個項目存在問題,共涉及9個部門。如國稅局綜合業務樓、市規劃展覽館和“益民小區廉租房”建設項目等,市“治工辦”和相關部門對存在問題的項目下達了整改通知書并做出了相應的處理,情節嚴重的還給予了罰款處理。

    此外,嚴肅查辦了一起在工程建設領域搞權錢交易、損害國家和群眾利益的典型案件,鄉鎮國土所所長在土地平整工程建設過程中,利用職務之便,采取虛增工程款的方式貪污公款,同時在企業征地過程中搞暗箱操作,借此收受他人賄賂,涉案金額共達6.7萬元。目前,該案已查結,張某已被移送司法機關處理。

    四、突出創新嚴格執行“七簽章”制度

    市“治工辦”及時把專項治理工作中的有效措施和經驗轉化為制度成果。針對職能部門在工程建設審批工作中缺乏有效的監督制約機制的現狀,我們積極探索職能部門聯防聯控管理辦法,對政府投資項目實行職能部門依次簽章的“七簽章”流程管理制度,即在政府投資項目進行全面滾動排查時,由發改、環保、征地、規劃許可、建設許可、審計決算、財政資金撥付等關鍵環節依次審批簽章的方式按程序進行審批,只有按規定程序依次通過主管部門的審批簽章,才能進入下一程序,各部門之間各自職責,又相互制約,同時建立嚴格的責任追究制度,對違反規定把關不嚴,隨意簽章批核,導致項目出現嚴重問題的相關部門和責任人,嚴格實行責任追究,這樣從源頭上有效遏制了環節上可能出現的問題。

    五、下階段工作打算

    (一)廣泛宣傳,加強學習

    營造依法辦事的工作氛圍;督促各有關部門要進一步加強學習,不斷提高工作能力和素質。主要是提高依法行政的水平和自身的業務管理水平。同時充分利用新聞、報紙、網絡等形式做好建設工程領域法律法規的宣傳工作,努力營造依法辦事的工作氛圍。

    (二)加強協作,有效聯動

    構建密切配合的工作機制;市“治工辦”要認真落實好“七簽章”流程管理制度,進一步加強與發改局、國土資源局、建設局、環保局等部門間的協調和溝通,按照規定程序,既依法履行各自職責,又相互制約,對未嚴格依照基本建設程序報批的項目,缺少任何一個環節,相關職能部門都不予簽章放行。凡是未認真履行基本建設程序,擅自開工建設的項目,要依法責令停止建設,補辦相關手續。

    (三)分析疑點,梳理線索

    加大查辦案件的工作力度,在排查整改過程中,不斷分析匯總疑點問題,梳理案件線索,對不能整改到位,有些手續不能補辦以及嚴重違規的,將按照“誰主管、誰負責;誰審核、誰負責”的原則予以嚴肅查處,尤其做好上級專項治理工作機構轉辦督辦案件的查處,認真組織調查,進行嚴肅處理,并及時報告調查結果。

    (四)創新制度,建立監督管理的長效機制

    我們在開展項目排查和督辦整改工作的同時,要積極探索和完善工程建設領域制度建設,進一步加大改革創新力度,加強對工程建設監管措施,落實工程建設監管責任,建立健全監督管理的長效機制。同時,加強制度執行情況的監督檢查,對嚴重違反制度規定的,嚴格實行“問責制”,確保制度有效執行。

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