人大干部外出學習考察報告

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一、*市人大特色工作

該市人大的以下幾項工作很有特色：

1、評選先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團、辦事處人大工委。為加強對基層人大工作的指導，提高基層人大工作積極性，20*年，該市人大常委會開展了評選優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團或辦事處人大工委活動。由常委會各委辦負責了解掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處人大的平時工作情況，年底進行綜合考核，提出6個候選先進單位，由常委會組成人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、辦事處人大工委主任投票確定4個先進單位。如人大主席團或人大工委連續(xù)3年被評為先進的，人大常委會將授予其人大負責人為優(yōu)秀人大主席（主任）。

2、對“一府兩院”重要報告實行票決制。為加強對“一府兩院”的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，提高常委會會議的審議質量，促進依法行政和公正司法，該市人大常委會對列入常委會會議聽取和審議的“一府兩院”工作報告、執(zhí)法報告，在常委會審議后，以無記名投票的方式，對有關工作情況和執(zhí)法情況進行測評表決，如在表決中“不滿意”票超過半數(shù)的，有關部門要再次向常委會報告工作，再次接受測評。該市人大常委會今年對“一府兩院”的6個報告采取票決，都出現(xiàn)不贊成票和棄權票。

3、開展對兩院被任命人員的述職評議。為加大司法監(jiān)督力度，提高案件辦理質量，維護法律嚴肅性和權威性，今年該市人大常委會開展了對兩院全部任命人員的述職評議。通過層層發(fā)動、調查研究、審議述職報告以及狠抓整改落實，評議取得了預期效果，兩名法官和一名檢察官獲稱職票未超過半數(shù)，常委會責令其提交整改報告，認真進行整改，并進行了重新測評。

4、重視人大制度建設。該市人大常委會自20*年換屆以來，注重人大制度建設，近2年共新訂或修訂制度10多項，有常委會個案監(jiān)督辦法、常委會預算監(jiān)督辦法、大要案報告和部分刑事案件備案制度、常委會討論決定重大事項試行辦法、常委會分組聯(lián)系代表制度、常委會述職評議辦法等，有力地規(guī)范了人大工作。

二、“三地”概況及考察情況

*省*市乃“唐宋八大家”之首*的故鄉(xiāng)，漢代稱河陽，唐代設*，明代改州為縣，*年撤縣建市。該市地處*省西北部*北岸，總面積542平方公里，人口36萬，轄11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，255個行政村。20*年國內生產總值22.3億元，人均國內生產總值6964元，機械加工、電力化工、農產品深加工以及皮毛加工是該市四大支柱產業(yè)。在*考察期間，考察組一行受到該市市長、人大常委會主任、政協(xié)主席、市委副書記等主要領導的熱情接待。該市人大常委會領導、市委副書記還全程陪同考察組參觀了*陵園和*市隆豐皮草有限公司等企業(yè)，并就兩市人大工作舉行了座談，當?shù)仉娨暸_就考察組在該市的參觀考察進行了專題報道。

*縣位于*省中西部，北依*，南鄰洛陽，東與偃師交界，西和新安接壤，有著四千多年的歷史。該縣總面積758.7平方公里，總人口43萬，轄8鎮(zhèn)4鄉(xiāng)，226個行政村。*縣與我市建立友好關系已有十多年，但人大之間的交往不多，本次考察雖為順道而行，也受到該縣縣委書記、人大常委會領導的熱情接待。考察組就我市去年遭受“云娜”臺風襲擊后，對*縣給予的援助表示感謝，并希望進一步發(fā)展兩地關系。

*市奉賢區(qū)位于*市南部，北倚黃浦江，南臨*灣，全區(qū)面積7*.68平方千米，常住人口79萬，轄8個鎮(zhèn)，5個開發(fā)區(qū)，64個社區(qū)居民委員會，270個村民委員會。20*年，該區(qū)國民經濟實現(xiàn)增加值178.08億元，區(qū)財政收入為38.7億元，其中地方財政收入20.6億元。奉賢區(qū)委、區(qū)政府駐地南橋鎮(zhèn)，面積112平方公里，轄17個行政村，37個居民委員會，人口26萬人，20*年經濟總量達到115億元。在奉賢期間，考察組在該區(qū)人大常委會領導的陪同下參觀了*化學工業(yè)區(qū)和奉賢生態(tài)園區(qū)。

考察組此行還參觀了黃帝故里、*小浪底水利樞紐工程、*省*縣*村等，親身感受了歷史悠久的*文化、人類治理*的偉大創(chuàng)舉以及紅色億元村的發(fā)展歷程。

三、學習考察后的幾點體會

通過對*、*以及奉賢三地人大的走訪，實現(xiàn)了預期的考察目的，主要有以下三點體會。

1、發(fā)展了與三地的友好關系。去年以來，奉賢區(qū)、*市人大先后對我市進行了訪問，互相交流了人大工作及基本情況。通過回訪，“繼續(xù)發(fā)展兩地人大關系，加強各方面交流”的意愿得到了兩地人大的積極響應，推動了兩地關系的發(fā)展。*在我市去年遭受嚴重自然災害的時候，對我市提供了援助，體現(xiàn)了*政府和人民對我市的深情厚意。通過這次走訪，與*的關系得到了鞏固，為促進兩地的交流與合作創(chuàng)造了條件。另外，*市四套班子領導對考察組高規(guī)格的接待和對考察工作的大力支持，給考察組留下了深刻的印象。

2、增強了做好人大工作的信心。*是中華民族的重要發(fā)祥地，孕育了光輝燦爛的華夏文明；*是*的故里，具有深厚的文化底蘊。這次*一行，大家對我國悠久歷史和中原文化有了進一步的了解，接受了一次生動的愛國主義教育。通過與*人大進行座談會和對口委辦工作交流，我們對該市人大在加強法律監(jiān)督、制度建設、對基層人大工作指導等方面的做法有了一定的了解;奉賢區(qū)人大以公報替代常委會會議紀要和會刊的做法，也為我市人大改進工作提供了參考。改革開放以來，我國的民主法制建設和人民代表大會制度日趨完善，但離法律規(guī)定的目標和模式還有不少差距，需要在實踐中不斷完善。我們要深入貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，繼承中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，樹立做好人大工作的自信心，認真履行憲法和法律賦予的職責，不斷改進工作方法，加大監(jiān)督力度，提高監(jiān)督實效，為促進我市“三大文明”的協(xié)調發(fā)展作出積極的努力。

3、學習了外地發(fā)展經濟的經驗。*相對與沿海地區(qū)經濟較為落后，但隨著中央對中西部扶持力度的加大，*經濟再一次崛起。近年來，*市充分利用文化資源，以*文化為主要載體大力發(fā)展旅游業(yè)，在發(fā)展經濟上奮起直追。*隆豐皮草有限公司是一家私營企業(yè)，年產值數(shù)億元，產品全部出口，其企業(yè)主“落后就要挨打，質量就是生命”以及不惜重金從新西蘭引進管理人員的經營理念，值得我市民營企業(yè)家的學習和借鑒。奉賢區(qū)在*經濟相對落后，但其國民生產總值、財政收入等各項經濟指標都遠超我市。在奉賢區(qū)內的*化學工業(yè)區(qū)由灘涂圍墾而成，總面積23平方公里，已成為該區(qū)乃至*經濟新的增長點，目前已有多家世界500強企業(yè)落戶化學工作區(qū)，具有強勁的發(fā)展?jié)摿Α７钯t在發(fā)展經濟的同時，重視旅游業(yè)的發(fā)展，集度假休閑、頤養(yǎng)康復、旅游觀光為一體的生態(tài)園區(qū)和我市一企業(yè)家投資開發(fā)的海灣旅游區(qū)，已成為*旅游業(yè)的重要組成部分，具有巨大的市場前景。當前我市在經濟發(fā)展過程中出現(xiàn)一些的困難，如農業(yè)基礎薄弱、收入差距過大、經濟結構不合理、資源能源短缺、環(huán)境壓力加大等問題，*、奉賢等地發(fā)展經濟的成功經驗有助于我們解決這些前進中的問題。