鄉鎮項目發展情況報告

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根據省政府專題會議紀要（159號）和省政府辦公廳轉來的《省政府督查辦通知單》（督查編號：10061）要求，現將我市華潤希望小鎮等項目建設情況報告如下：

一、關于華潤希望小鎮建設情況

華潤希望小鎮是華潤集團在開辟的第一個希望小鎮，由華潤集團和我市共同規劃建設的，旨在探索旅游開發與農村城鎮化建設相結合的路子。通過希望小鎮建設，充分利用華潤公司在農產品加工、銷售和市場網絡等方面的優勢，扶持農民組織專業合作社，加強培訓，轉產就業，從根本上解決搬遷農民今后生活生產出路問題。

（一）關于希望小鎮資金缺口問題。

希望小鎮建設總需投入資金2.091億元，現已投入1316萬元。因華潤希望小鎮項目建設投入資金數額大，我市難于解決，擬向華潤石梅灣旅游開發有限公司預借資金建設該項目，待石梅灣土地出讓后，從所得的土地出讓金返還。（聯系人：馮禮森，聯系電話：13208916999）

（二）關于希望小鎮市政道路和水電管網建設問題。

華潤希望小鎮已全面開工建設，工程進展順利。該項目市政一期（主干道）工程于年5月3日正式動工。目前，三條總長度為2.23公里的主干道路，已完成全部雨、污水管線及配套通信、電纜主管的鋪設，完成混凝土路面工作量的40%。

存在問題和下步的做法。受今年10月特大暴雨影響，工期耽誤近20天，我市已要求施工單位制定趕工方案，增加施工人員，抓緊推進剩余混凝土路面的施工作業，全部工程計劃于12月底竣工驗收。（聯系人：陳施展，聯系電話：13976556633）

（三）關于幫助農民組建專業合作社，引導農民進行標準化生產問題。

解決石梅村搬遷群眾中長期就業安置主要手段是尋找產業帶頭人，加快成立農民專業合作社，我市已在石梅村物色30多位產業能人，將借助華潤集團旗下的華潤萬家公司銷售網點，帶領農民養豬和養殖各種家禽等來增加收入。

存在問題。由于今年村級組織換屆，目前石梅村委會各村民小組組長還未選舉出來，農民專業合作社還未成立。

下步的工作打算。我市將加大工作力度，完成村民小組換屆工作，引導農民成立專業合作社，保障農民的農產品收益，穩定增加農民收入。

（四）關于石梅村安置方案制定問題。

我市充分借鑒全省各地成功的做法，以人為本，充分考慮搬遷農民的根本利益，形成征地搬遷安置補償方案討論稿后，邀請省國土環境資源廳、省住房和城鄉建設廳、省法制辦以及有關專家、石梅村村民召開聽證會，聽證會上石梅村農民提出17條意見，我市經過認真研究，將其中的16條意見吸收寫進方案。該方案有多個亮點，一是政府按人均30平方米的標準給搬遷農民修建裝修好的安置房；二是政府在農民搬遷時按每人10000元標準發放過渡期生活補助，搬遷后5年內按每人每月600元發放過渡期生活補助；三是為鼓勵農民按時搬遷，農民搬遷除了按規定領取征地補償款、房屋補償款、青苗補償款外，在簽訂搬遷協議時，給予簽訂搬遷協議的每位群眾25000元獎勵，拆遷房屋按每平方米300元給予獎勵；四是建立搬遷農民就業培訓、創業、教育三大基金，每項基金1000萬元；五是為方便石梅村搬遷農民回石梅灣工作，在石梅灣旅游區附近建設小戶公租房，只限于搬遷農民按成本價購買。

存在的主要問題和下步工作打算。石梅村群眾提出的17條意見中,有1條意見是要求就地安置，未寫進方案,這成了石梅村搬遷的核心問題，為此，李書記、丁式江市長等領導多次來石梅村進行調研，尋找方法解決該問題。下一步我市將組織工作組針對這個問題，對石梅村搬遷群眾做思想工作，爭取群眾支持。

二、石梅灣開發建設情況

（一）關于編制石梅灣控制性規劃及部分建設用地的性質變更問題。

我市石梅灣旅游度假區內土地利用總體規劃和控制性詳細規劃已經省批準。但因石梅灣旅游區項目建設需要對部分土地進行調整，我市正在對石梅灣控制性詳細規劃進行修編，組織人員編制完成《石梅灣旅游度假區山地住宅項目修建性詳細規劃》（一期）、《石梅灣游艇會開發項目修建性詳細規劃》，并召開專家咨詢會，近日省住建廳將組織專家評審。待批準后，我市將按修改后的控規進行土地整合，辦理有關土地變更手續。

（二）關于在石梅灣旅游區部分區域提高容積率和層高的問題。

華潤公司提出在開發區中部分地塊容積率、建筑高度不適應區域發展，我市已組織人員編制完成《石梅灣旅游度假區控制性詳細規劃》局部調整用地性質、容積率、建筑高度等的方案，正按程序報省住建廳組織專家評審。

三、石梅灣—大花角旅游專項公路建設情況

（一）項目基本情況。

石梅灣至大花角旅游公路起點石梅灣大花角、經南燕灣、神州半島、新潭灣、保定灣、春園灣、大花角，全長25公里。由交通運輸部和省交通運輸廳投資建設。建設標準按照國際一流旅游公路標準設計，沿途設計一批觀海景臺、步行道、服務功能區、停靠點等輔助配套設施。

（二）項目進展情況。

石梅灣至大花角旅游公路示范工程，已由省交通運輸廳委托同濟大學建筑設計研究院對該項目進行可行性研究。目前，該設計院已三次派出設計專家來到我市沿海岸線進行實地勘察，收集我市沿線有關建設規劃及有關地形、地質、水文等資料，爭取在近期內完成初可研報告，年底完成可研報告和初步設計工作。各項前期工作進展順利。

（三）下一步工作措施及建議。

1、為了加快推進石梅灣至大花角旅游公路的建設，我市將成立石梅灣至大花角旅游公路建設工作協調服務小組，由專人負責項目推進工作。

2、建議盡量少占用農田和房屋，以保護生態環境和減少拆遷量。

3、盡量利用改造沿線經過的現有道路，以達到節約征地和投資的目的。

四、其他項目建設情況

（一）殯葬改革方案制定工作情況。

目前，我市已出臺《市治理亂埋亂葬工作實施方案》、《市公益性公墓建設實施方案》等政策文件。近日，遵照羅省長等領導在我市的調研指示，我市又完成了《市殯葬改革工作方案（初稿）》制訂工作，目前正按程序將該方案報省政府。

存在問題。我市有些群眾難于接受集中殯葬，思想觀念有待改變；公墓建設資金投入大，我市財力難于解決。

下步工作打算。我市將加大宣傳，轉變群眾思想觀念，讓群眾接受集中殯葬；積極與省財政廳溝通，爭取省財政廳對我市公墓建設資金上的支持。

（二）奧特萊斯名牌折扣店項目申報立項情況。

年月日，677畝的項目用地土地已由奧特萊斯有限公司摘牌成功摘牌。現該公司正在我市注冊子公司，并著手于整理土地和項目規劃設計等前期工作。待子公司注冊成立后即以其名義向省旅游規劃委員會申報立項。力爭年底動工建設。

（三）革命老區文通村的扶貧工作情況。

文通村是一個黎族聚居的革命老區村莊，位于長豐鎮的西部，與興隆旅游區接壤。全村共有41戶178人，土地面積343畝，其中耕地面積161畝，水田面積91畝，人均耕地面積0.9畝，主要經濟作物有檳榔、椰子、橡膠。年農民人均純收入達3200元。年月，文通村羅省長作為駐點聯系村后，在省政府的大力支持下，我市以該村為重點，采取集中扶持，片區開發，整體推進，強化基礎設施，培育群眾增收致富產業。目前，該村群眾的生產方式、生活條件得到極大改善。

為鞏固和加快文通村的經濟發展，根據年月日上午羅省長、譚副省長率省政府有關部門負責人到我市調研的講話精神，我市繼續將該村作為幫扶重點，加大扶持力度，組織有關部門深入該村，充分依托優越的區域優勢和自然優勢，大力調整產業結構，做好產業發展項目的市場分析論證工作，尋找策劃適合本村經濟發展的產業，計劃支持野雞苗6000只，菠蘿蜜苗1500株，豬苗200頭，鵝苗800只，幫助該村發展野雞養殖，池塘魚鵝混養和菠蘿蜜種植。