國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況報(bào)告

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年全區(qū)上下在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，搶抓歷史發(fā)展機(jī)遇，認(rèn)真謀劃思路，落實(shí)關(guān)鍵措施，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，努力在逆境中尋找機(jī)遇，破解難題，經(jīng)濟(jì)社會(huì)出現(xiàn)平穩(wěn)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

一、年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本態(tài)勢(shì)

初步統(tǒng)計(jì):年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)價(jià)地區(qū)生產(chǎn)總值1084274萬(wàn)元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)15%。其中：第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值8673萬(wàn)元，增長(zhǎng)0.03%，與上年同期基本持平；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值274244萬(wàn)元，增長(zhǎng)23%；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值801357萬(wàn)元，增長(zhǎng)12.7%。

（一）三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

一、二、三產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比例為0.80:25.29:73.91，與上年的0.89:23.30:75.81相比，一產(chǎn)比重下降了0.09個(gè)百分點(diǎn)，二產(chǎn)比重上升了1.99個(gè)百分點(diǎn)，三產(chǎn)比重下降了1.9個(gè)百分點(diǎn)。第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)略有下降，第二產(chǎn)業(yè)持續(xù)上升。從三次產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)分析，第一產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為0.35%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.07個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率為35.34%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7.01個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率為64.31%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)12.76個(gè)百分點(diǎn)，三產(chǎn)優(yōu)勢(shì)明顯，依然是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)力。

（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)

年，我區(qū)緊緊圍繞有關(guān)“三農(nóng)”工作的決策部署，突出農(nóng)民增收主題，狠抓政策落實(shí)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，注重防災(zāi)減災(zāi)，促進(jìn)增產(chǎn)增收，全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。年，全區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有三個(gè)主要特點(diǎn)：一是農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值略有增長(zhǎng)。完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值11228萬(wàn)元，按可比價(jià)計(jì)算增長(zhǎng)1.28%。其中林業(yè)增幅最高，達(dá)到58.88%；二是畜牧業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)。草食畜出欄9000只，增長(zhǎng)3.45%；其中：牛出欄3000頭，羊出欄6000只，豬出欄13500頭。豬、牛出欄穩(wěn)步發(fā)展，出欄豬、牛數(shù)同比分別增長(zhǎng)9.8%、50%。肉類(lèi)總產(chǎn)量完成1466噸，增加161噸，同比增長(zhǎng)12.34%；三是種植業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。油菜、蒜苗、胡蘿卜、蔬菜四大優(yōu)勢(shì)作物的種植面積達(dá)到8200畝。完成農(nóng)作物總播種面積2150公頃，新增172個(gè)日光節(jié)能溫室，300個(gè)蔬菜大棚。

（二）工業(yè)生產(chǎn)保持較快增長(zhǎng)

全年地區(qū)工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值206252萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)26.12%。區(qū)屬工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值40189萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)7.53%，其中：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值16049萬(wàn)元，同比下降7.18%；規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值24140萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)19.73%。年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)總產(chǎn)值543087萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)39.26%；工業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)銜接較好，工業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)率為98.20%，同比增長(zhǎng)6.31%。經(jīng)濟(jì)效益有所提高，全區(qū)工業(yè)呈上升趨勢(shì)。

園區(qū)工業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭。南川工業(yè)園完成工業(yè)增加值166063萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)31.94%，占全部工業(yè)增加值的80.51%，成為我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎。其中：規(guī)模以上工業(yè)完成增加值103950萬(wàn)元，規(guī)模以下工業(yè)完成增加值62113萬(wàn)元。

（三）投資高速增長(zhǎng)

年，完成地區(qū)固定資產(chǎn)投資502629萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)30.38%。區(qū)屬完成固定資產(chǎn)投資164821萬(wàn)元，占地區(qū)固定資產(chǎn)投資的32.79%，同比增長(zhǎng)37.82%。按產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)完成2600萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)30%；第二產(chǎn)業(yè)完成17244萬(wàn)元，增長(zhǎng)20.49%；第三產(chǎn)業(yè)完成144977萬(wàn)元，增長(zhǎng)40.37%?；A(chǔ)設(shè)施和技術(shù)改造投資加大，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成強(qiáng)有力的支撐，基本建設(shè)投資和更新改造投資分別完成103129萬(wàn)元和8692萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)16.61%和112%。

年我區(qū)投資項(xiàng)目共計(jì)57個(gè)（不含房地產(chǎn)），同比增加項(xiàng)目10個(gè)。全區(qū)億元以上新開(kāi)工項(xiàng)目1個(gè)，包含往年續(xù)建項(xiàng)目在內(nèi)的億元以上項(xiàng)目4個(gè)（新建省工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)校項(xiàng)目、河湟小鎮(zhèn)居住小區(qū)、新建水井巷商務(wù)區(qū)、石油機(jī)械廠新建鉆機(jī)項(xiàng)目），共完成投資23470萬(wàn)元，占總項(xiàng)目投資的14.24%。

（四）市場(chǎng)消費(fèi)持續(xù)活躍

今年以來(lái)，在國(guó)家實(shí)施“家電下鄉(xiāng)”等一系列擴(kuò)大內(nèi)需的政策效應(yīng)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)性需求升級(jí)的共同作用下，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求不斷增大，銷(xiāo)售增長(zhǎng)明顯加快，居民生活水平穩(wěn)步提高，城鄉(xiāng)收入的增長(zhǎng)，對(duì)消費(fèi)增長(zhǎng)形成有力支持。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額769122萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)18.44%。消費(fèi)市場(chǎng)呈現(xiàn)三大特點(diǎn)：一是城鎮(zhèn)消費(fèi)增長(zhǎng)快于鄉(xiāng)村。二是非公有制經(jīng)濟(jì)銷(xiāo)售活躍。三是限額以上企業(yè)銷(xiāo)售業(yè)績(jī)良好。

（五）財(cái)政收支持續(xù)增長(zhǎng)

我區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展，為地方財(cái)政增收提供了有力支撐，地方財(cái)政收入在房地產(chǎn)稅、土地增值稅和契稅快速增長(zhǎng)的帶動(dòng)下實(shí)現(xiàn)了大幅度增長(zhǎng)，全年完成地方財(cái)政一般預(yù)算收入29082萬(wàn)元，完成年初預(yù)算的107.5%，同比增長(zhǎng)25.7%，其中：國(guó)稅系統(tǒng)完成2894萬(wàn)元，完成年初預(yù)算的158.4%，增長(zhǎng)88.3%；地稅系統(tǒng)完成24311萬(wàn)元，完成年初預(yù)算的102.6%，增長(zhǎng)21.4%；財(cái)政部門(mén)完成1877萬(wàn)元，完成年初預(yù)算的121.9%，增長(zhǎng)20.1%。財(cái)政收入良性健康，稅收收入和非稅收收入仍保持了兩位數(shù)增長(zhǎng)，稅收收入占一般預(yù)算收入的93.55%，仍然是財(cái)政收入的主要形式。

年，城中區(qū)地方財(cái)政一般預(yù)算支出完成61881萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)33.1%。在地方財(cái)政一般預(yù)算支出中所占比重較大的支出是教育支出11279萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)19.6%；社會(huì)保障和就業(yè)支出14321萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)31.4%；一般公共服務(wù)支出8214萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)24.1%；醫(yī)療衛(wèi)生支出4458萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)35.6%；僅這四項(xiàng)支出占到總支出的61.85%；年省市專(zhuān)項(xiàng)資金達(dá)到23849萬(wàn)元，占到一般預(yù)算支出的25.95%，其中從省市爭(zhēng)取的社會(huì)保障專(zhuān)項(xiàng)資金達(dá)到8663萬(wàn)元。

（六）城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加

隨著國(guó)家“三農(nóng)”、“家電下鄉(xiāng)”等惠農(nóng)政策進(jìn)一步落實(shí)，不斷拓展就業(yè)渠道，增資因素以及“低?！薄搬t(yī)保”等社會(huì)保障體系的不斷完善，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到16279.39元，增加1795.99元，同比增長(zhǎng)12.4%。農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到6587.79元，增加837.79元，同比增長(zhǎng)14.56%。

二、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要困難和問(wèn)題

從年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析，我區(qū)經(jīng)濟(jì)總體保持了較快增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要困難和問(wèn)題突出表現(xiàn)在：

（一）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然明顯。我區(qū)三產(chǎn)比重較大，但增速與經(jīng)濟(jì)總體速度相差2.3個(gè)百分點(diǎn)，低于二產(chǎn)增幅10.3個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)GDP增速有明顯影響，三產(chǎn)發(fā)展緩慢，服務(wù)業(yè)效能較差，支撐力比較薄弱，必將嚴(yán)重影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度和運(yùn)行質(zhì)量，更不利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。二產(chǎn)速度較高，但是規(guī)模以上工業(yè)中，區(qū)屬所占比重太小，工業(yè)發(fā)展速度受南川工業(yè)園數(shù)據(jù)影響很大；一產(chǎn)發(fā)展層次仍然偏低。

（二）保持工業(yè)快速增長(zhǎng)的難度較大。全區(qū)工業(yè)企業(yè)大多規(guī)模較小，全區(qū)規(guī)上企業(yè)只有13家（含南川工業(yè)園區(qū)），區(qū)屬規(guī)模以上只有1家企業(yè)。規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)238家，占全區(qū)工業(yè)戶數(shù)95%，工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平相對(duì)落后，尤其是重特大型項(xiàng)目不多，缺少具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)。從全年的工業(yè)生產(chǎn)情況看，呈現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)，增速回落的態(tài)勢(shì)。主要原因：一是受原材料、煤、油、運(yùn)、能源以及人員工資上漲的影響，企業(yè)生產(chǎn)成本逐步上升，“高進(jìn)低出”現(xiàn)象不斷加劇，企業(yè)盈利空間縮小。二是企業(yè)融資困難，流動(dòng)資金更加趨緊。

（三）固定資產(chǎn)投資抑制因素仍然存在。一是重大項(xiàng)目較少，支撐后勁不足。目前上報(bào)新開(kāi)工項(xiàng)目數(shù)量較多，但規(guī)模不大。隨著一些續(xù)建的大項(xiàng)目逐步完工，如無(wú)較大項(xiàng)目的補(bǔ)充，特別是重大項(xiàng)目的增加，剩余項(xiàng)目已經(jīng)不足以支持今后項(xiàng)目投資的持續(xù)快速增長(zhǎng)。二是投資結(jié)構(gòu)不盡合理。年，全區(qū)固定資產(chǎn)投資中房地產(chǎn)53000萬(wàn)元，增長(zhǎng)112%，增長(zhǎng)過(guò)度依靠房地產(chǎn)投資推動(dòng)，隨著貨幣和土地政策的進(jìn)一步推進(jìn)，將對(duì)投資的持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。

（四）居民增收不快。近年來(lái)，城鄉(xiāng)居民收入雖然保持了持續(xù)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但增長(zhǎng)速度分別比GDP低了2.6和0.44個(gè)百分點(diǎn)，居民收入增長(zhǎng)較慢。

三、今后工作建議

年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，既面臨難得的歷史發(fā)展機(jī)遇，也將迎接諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。完全有條件在新的起點(diǎn)上繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的良好勢(shì)頭，為此建議應(yīng)著力把握好以下幾個(gè)方面：

（一）抓好經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。結(jié)構(gòu)調(diào)整是我區(qū)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展的主題。全區(qū)上下要在更高起點(diǎn)上拓展結(jié)構(gòu)調(diào)整的深度和廣度，加快構(gòu)建以新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、園區(qū)工業(yè)為支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，夯實(shí)區(qū)域發(fā)展高端水平的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。要力促現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，要進(jìn)一步創(chuàng)新理念、拓展領(lǐng)域、強(qiáng)化扶持，促其發(fā)展不斷提速、結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、比重明顯提升。進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，引導(dǎo)新上產(chǎn)業(yè)向園區(qū)布局、生產(chǎn)要素向園區(qū)集聚，形成產(chǎn)業(yè)入園集群、企業(yè)入園共生、項(xiàng)目入園建設(shè)的良好態(tài)勢(shì)，推動(dòng)園區(qū)工業(yè)大發(fā)展，力促工業(yè)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。要大力加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)出效益，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)較快增收。

（二）抓好項(xiàng)目建設(shè)，加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。項(xiàng)目推動(dòng)大發(fā)展，沒(méi)有項(xiàng)目就沒(méi)有發(fā)展，就沒(méi)有財(cái)源，就不能壯大綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。因此，全區(qū)上下必須牢固樹(shù)立項(xiàng)目興經(jīng)濟(jì)，項(xiàng)目壯實(shí)力的理念，充分認(rèn)識(shí)抓項(xiàng)目就是抓經(jīng)濟(jì)，抓財(cái)源。要把項(xiàng)目建設(shè)擺在經(jīng)濟(jì)工作的重中之重的戰(zhàn)略地位來(lái)抓，著力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，提升全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)力和后勁。繼續(xù)鞏固投資快速增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭，抓好項(xiàng)目前期和資金落實(shí)，重視做好項(xiàng)目規(guī)劃與設(shè)計(jì)、土地報(bào)批和環(huán)評(píng)、項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的征地拆遷工作。做好項(xiàng)目管理服務(wù)協(xié)調(diào)，加快重點(diǎn)續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，全力促進(jìn)重大項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)。在積極爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目和投資的同時(shí)，注重激發(fā)民間投資的活力，加大引進(jìn)建設(shè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)和拳頭產(chǎn)品工作力度，著力推進(jìn)工業(yè)投資快速增長(zhǎng)。加大資金籌措力度，重點(diǎn)做好配套資金落實(shí)和銀企對(duì)接工作。在項(xiàng)目工作中要把握產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，在發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、加快節(jié)能減排、關(guān)注民生問(wèn)題和改善薄弱環(huán)節(jié)等方面，超前謀劃一批項(xiàng)目，為項(xiàng)目的爭(zhēng)取和接續(xù)做好準(zhǔn)備，力爭(zhēng)在重大項(xiàng)目引進(jìn)和實(shí)施上取得新的進(jìn)展。

（三）千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入。通過(guò)提高工資水平、健立健全社會(huì)保障體系，以及開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)以發(fā)展帶就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)增加城鎮(zhèn)居民收入。通過(guò)積極引導(dǎo)扶持農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，拓寬增收渠道，做強(qiáng)做大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，提高勞務(wù)收入水平，推動(dòng)農(nóng)民增收。