文體局執(zhí)法監(jiān)察工作情況匯報(bào)

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區(qū)文體局按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，堅(jiān)持行政效能監(jiān)察工作與中心工作相結(jié)合，與轉(zhuǎn)變政府職能、機(jī)關(guān)工作作風(fēng)和工作方式相結(jié)合，與全面推進(jìn)依法行政、從嚴(yán)治政相結(jié)合的原則，積極探索行政效能執(zhí)法監(jiān)察工作的新路子、新方法，取得了一定的成績。

在行政執(zhí)法監(jiān)察工作中我們緊緊抓住創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化責(zé)任規(guī)范運(yùn)作兩個(gè)重要環(huán)節(jié)完善了責(zé)任機(jī)制，規(guī)范了運(yùn)作程序，有力保證了行政效能監(jiān)察工作的順利開展。

1、強(qiáng)化管理，抓好執(zhí)法隊(duì)伍自身建設(shè)

2013年區(qū)文化體育局行政執(zhí)法工作下設(shè)了兩個(gè)大隊(duì)、一個(gè)投訴舉報(bào)站。通過這一舉措強(qiáng)化了對(duì)文化新聞出版市場管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。在此基礎(chǔ)上，又多方籌措資金增加了一臺(tái)執(zhí)法用車，新購計(jì)算機(jī)并初步實(shí)現(xiàn)了管理智能化，從系統(tǒng)內(nèi)其它單位抽調(diào)了1名同志充實(shí)到工作一線，夯實(shí)了硬件基礎(chǔ)。在管理體制上，改變過去一支隊(duì)伍滿街跑的管理辦法，將市區(qū)內(nèi)的文化經(jīng)營場所分成東西兩片，分別由兩個(gè)大隊(duì)管理和巡查，并定期換崗。這一系列改革措施的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了局黨組提出的強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、夯實(shí)基礎(chǔ)、理順體制的工作目標(biāo)，在實(shí)際工作中發(fā)揮了巨大的促進(jìn)作用，2013年我們先后開展了多個(gè)“執(zhí)法月”、“反盜版百日專項(xiàng)行動(dòng)”。在“執(zhí)法月”行動(dòng)中我們做到了場所天天查，執(zhí)法規(guī)范化，既要嚴(yán)格執(zhí)法，又要樹立執(zhí)法隊(duì)伍形象。在“反盜版百日行動(dòng)”中我們積極對(duì)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要性進(jìn)行了宣傳，既嚴(yán)查了經(jīng)營場所，又規(guī)范了經(jīng)營秩序。這幾項(xiàng)大的集中執(zhí)法行動(dòng)，可以說檢查密度、處罰力度前所未有。

2、強(qiáng)化責(zé)任，建章建制，以制度促管理，以制度促進(jìn)執(zhí)法監(jiān)察工作

管理部門內(nèi)部制度好，才能規(guī)范管理人員的管理行為。本著這一原則我們先后制定了《行業(yè)作風(fēng)建設(shè)制度》、《崗位責(zé)任制度》、《行政執(zhí)法人員廉潔自律規(guī)定》等規(guī)范性、公開性的規(guī)章制度和管理事項(xiàng)。健全完善了學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、監(jiān)督檢查制度。本著公開、透明、便民的原則對(duì)進(jìn)一步細(xì)化了審批、審核和行政處罰程序。嚴(yán)格制定并實(shí)施了執(zhí)法人員十條禁令，并面向社會(huì)進(jìn)行廣泛公示。對(duì)文化市場執(zhí)法繼續(xù)推行“三公示一回執(zhí)”制度(辦事程序，時(shí)限公示；收費(fèi)項(xiàng)目依據(jù)，標(biāo)準(zhǔn)公示；檢查紀(jì)律要求公示；執(zhí)行公示情況和廉潔情況回執(zhí))。嚴(yán)格遵守亮證、文明檢查制度，向經(jīng)營戶公布舉報(bào)電話，設(shè)立了舉報(bào)箱。與行政執(zhí)法責(zé)任制配套，建立起工作目標(biāo)責(zé)任制、稽查行動(dòng)周報(bào)制度、投訴舉報(bào)記錄制度等。通過這些制度使每個(gè)工作人員都能明確任務(wù)和責(zé)任，并量化了考核指標(biāo)，大大地提高了依法行政的水平。

3、規(guī)范執(zhí)法行為，加大執(zhí)法力度為規(guī)范執(zhí)法行為，執(zhí)法中，統(tǒng)一對(duì)經(jīng)營戶發(fā)送和收回“執(zhí)法檢查廉政情況回執(zhí)表”。罰款必須按照有法可依，寬嚴(yán)適度的原則，嚴(yán)禁輕錯(cuò)重罰，多罰少開票或只罰不開票，嚴(yán)格落實(shí)“票款分離”制度。對(duì)文化、體育經(jīng)營許可證的申辦、審批、年審嚴(yán)格按照有關(guān)的文件和程序辦理，堵塞制度和管理上的漏洞，努力提高工作效率，全心全意為我區(qū)體育文化事業(yè)的發(fā)展服務(wù)，嚴(yán)禁設(shè)立“小金庫”，罰沒收入實(shí)行“收支兩條線”規(guī)定，確保國有資產(chǎn)不流失。行政處罰案件從立案到結(jié)案都嚴(yán)格按照《行政處罰程序規(guī)定》，程序合法，立案審批表記錄詳細(xì)，當(dāng)事人基本情況、案件來源、案情記載齊全、準(zhǔn)確，有承辦人意見、負(fù)責(zé)人明確具體的審批意見。當(dāng)事人按照處罰決定改正違法行為，交納罰款后，填寫結(jié)案報(bào)告，案卷歸檔。我局的執(zhí)法案卷受到了省文化廳的表揚(yáng)。對(duì)每一起違法案件做出行政處罰決定都要經(jīng)過班子集體討論并上報(bào)主管簽批。由于堅(jiān)持采取公開透明和集體討論的方式，真正實(shí)現(xiàn)了依法行政，公平、公正執(zhí)法，保證了依法行政。

至目前，我局檢查經(jīng)營單位350家（次），關(guān)閉取締無證照經(jīng)營的電玩場所15家，黑網(wǎng)吧2家，行政處罰網(wǎng)吧接納未成年人上網(wǎng)4家（次），共排除火災(zāi)隱患3處，進(jìn)一步凈化了我區(qū)文化市場。

4、規(guī)范行政審批行為，嚴(yán)格市場入口關(guān)

對(duì)審批的項(xiàng)目，全局按照“兩集中兩到位”的要求，將局里所有行政審批事項(xiàng)納入政務(wù)中心，派出審批股長在中心現(xiàn)場集中辦理，嚴(yán)格落實(shí)“四制一監(jiān)督”，制定了嚴(yán)密的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，不斷提高審批的透明度，同時(shí)建立健全了審批責(zé)任制度，做到了程序規(guī)范、手續(xù)簡便、公開公正；在依法處理違法違規(guī)行為中，做到件件事實(shí)清楚，以理服人，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)，執(zhí)法文書嚴(yán)謹(jǐn)、工整、規(guī)范。