交通局領導干部述職報告

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2004年以來，市交通局領導班子在市委、市政府的正確領導下，在市委組織部的關心指導下，在相關部門的大力支持下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，全面落實科學發展觀。面對工程建設難度大、建設資金嚴重匱乏、國家實施宏觀調控等諸多困難，創新思路應對挑戰，求真務實穩步推進，攻堅克難當好先行，交通基礎設施建設快速推進，交通行業管理水平不斷提升，交通精神文明建設全面加強，為我市經濟和社會發展構筑了強有力的交通支撐。下面，我代表市交通局領導班子將兩年來工作情況報告如下，請予評議。

一、加強班子建設，不斷提高統領交通發展全局的能力

兩年來，局領導班子始終牢記全心全意為人民服務的宗旨，不斷加強和改進班子自身建設，切實轉變思想作風和工作作風，營造了民主議事的良好氛圍，形成了團結干事的整體合力。今年6月初，局領導班子成員調整后，我們及時調整分工，明確工作職責，實現了平穩過渡。新的領導班子圍繞全市新的發展戰略，牢固樹立大局意識，認真履行工作職責，重抓重大項目推進，班子成員之間相互支持，相互配合，充分發揮了班子的核心領導作用。

我們深知學習對于提高自身素質、堅定政治信念、更新發展理念、指導工作實踐的重要性，聯系交通發展的實際，把學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的路線方針政策同研究解決交通的實際問題緊密結合起來。用學習謀劃發展，用學習破解難題，用學習促進工作。較好地克服人才、資金和氣候條件等多方面的困難，全力支持港口和東部城區加快發展。

我們始終堅持民主集中制原則，充分發揮每位班子成員的積極性、主動性和創造性，班子成員既積極參與集體領導，又按照集體的決定和分工，認真履行職責，抓好工作落實。面對政府對交通的期望、群眾對交通的期盼，我們能樹立強烈的事業心和責任感，始終保持良好的精神狀態和務實的工作作風，做到指導工作在基層，解決問題在一線。

二、服務發展大局，交通基礎設施建設快速推進

兩年來，我們共累計完成投資17億元，全力加快交通基礎設施建設步伐，精心打造快捷暢通的交通網絡。

一是高速公路建設快速推進。已建成的高速公路244公里。實現了市到縣高速化，打造了市到縣半小時交通圈。所建高速公路工程質量均為優良，在省內處于領先水平，連徐高速公路榮獲國家“第四屆詹天佑土木工程大獎”，連徐、汾灌兩條高速公路榮獲省政府“揚子杯獎”。在建的連鹽高速公路連云港段43公里，已完成總投資的70%，將于2006年底建成通車。

二是干線公路面貌顯著改善。全市境內3條國道、7條省道第一輪網化工程基本建成。國省干線公路改造快速推進，新牛公路全線開工建設，海青立交至汾灌高速段將于年底前建成通車。堅持建養并重，全面實施公路標準化、美化和綠化工程，國省干線公路好路率達到93%，居全省前列，在交通部五年一度的全國干線公路養護與管理大檢查中，受到充分肯定。

三是農村公路建設進展迅速。始終將農村公路建設作為重點工作來抓，真正把這一惠及百姓的“民心工程”、“德政工程”做實做好。自2003年7月份啟動農村公路建設以來，至2005年10月底共建成農村公路3745公里，已完成五年規劃的89.2%，全市91個鄉鎮全部通水泥路或油路，1330個行政村通水泥路或油路，占總數的92%。農村公路的建設有效解決了廣大農民“出行難”的問題，方便了農副產品的運輸和銷售，增加了農民收入，提高了農民的生活質量。

四是城市道路工程建設加快。兩年來，我們按照市委、市政府的要求，積極參與城市道路建設，千方百計籌措資金近5億元，改建港城大道、中山東路、鹽河南路、朝陽中路、解放東路等多條城市重要干道。精心打造城市出入口通道，城市出入口道路狀況發生了根本性改觀，實現了城市道路與國省道和高速公路間的連接暢通。雙向六車道景觀大道，港城大道快車道已提前實現全線貫通并全線亮燈，大大縮短了市區間的時空距離。經過努力，提前14年拆除了朝陽收費站，進一步加快了城市化進程。實施了集裝箱卡車“綠色通道”，境內8個國省道收費站全部實行單向收費。

五是干線航道建設得到加強。兩年來，共投資2000萬元，實施干線航道疏浚和護岸建設，工程質量全面創優。加大綜合整治力度，著力打造綠色生態航道長廊。市區主要航道均達到維護等級標準，做好航政管理，確保航道暢通，通航保證率達95.5%，航標正常率達99%。積極推進灌南船閘、新墟運河兩大水運基礎設施建設的前期工作。

六是交通工程質量全面受控。我們始終牢固樹立質量責任重于泰山的意識，始終將質量作為工程建設永恒的主題。加大在建工程的質量監督力度，建立健全工程質量保障體系，落實工程質量責任制，深入開展工程質量創優活動。全市高速公路、國省干線公路、地方道路重點工程及農村公路建設的質量監督覆蓋率達100%，一般工程達92%，交通工程質量始終處于良好的受控狀態。

七是超前做好交通發展規劃。緊緊圍繞我市“以工興港、以港興市、以市帶農”的發展方針，圍繞港口“一體兩翼”發展戰略的實施，突出抓好交通各類規劃的研究編制工作。加快推進“十一五”交通規劃的制訂。超前做好干線公路網、農村公路、城市公交、客貨站場、干線航道網等規劃的研究編制工作，提早開展港口集疏運體系的研究，努力增強交通發展的前瞻性，以確保我市交通全面協調可持續發展。

八是扶持項目得到較好落實。今年以來，我們認清形勢，緊緊抓住省委、省政府大力扶持我市經濟社會發展的大好機遇，積極與省交通廳和省有關部門溝通協調，全力做好省委、省政府扶持項目和資金的對接和跟蹤落實工作，著力為建設億噸大港、加快沿海開發、完善港口公路集疏運體系提供有力的交通支撐。242省道青口至楊集段已完成預可審查和工可報告，年內開工建設開發區段。南港區集疏運通道已完成工可審查，正在開展工程設計。連鹽高速公路田樓互通已于今年10月份開工建設。機場路已開工建設，將于明年10月底建成通車。推進連臨高速公路江蘇段前期工作，明年開工建設，積極爭取實施高速公路連接線工程。加快推進海堤公路建設前期工作，積極爭取省交通廳專項補助。新墟運河正在開展工可調整工作，經爭取已納入省“十一五”規劃。灌南船閘正在進行設計，明年開工建設。

九是重大活動交通保障有力。兩年來，認真做好春運、五一、十一期間交通運輸保障工作。我們還將世界旅游日中國主會場、十運會、農洽會等重大活動當作嚴肅的政治任務對待，周密安排部署，精心調配運力，確保交通運輸安全有序暢通，受到上級部門的多次表彰。

三、堅持依法行政，交通行業管理水平不斷提升

一是加強行政執法隊伍建設。大力實施依法治交通戰略，結合“四五”普法和《行政許可法》的實施，推行行政執法人員素質達標工程，進一步提高執法隊伍素質。加大執法裝備投入力度，提高行政執法現代化水平。推行行政執法責任制、行政執法過錯責任追究制和執法評議考核制，執法水平逐步提高。兩年來，全系統未發生一起行政復議撤銷和行政訴訟敗訴案件。

二是加快運輸結構調整步伐。實施了連云港至上海等5條客運班線的公司化經營改造，完成了市區至四縣和墟溝5條客運線路改造，開展了市區至省內其它省轄市以及縣鄉至南京的客運班線的公司化改造。對城市公交布局及線路進行調整和優化，加大公交車輛更新力度。加快推進新海地區至連云地區客運線路公司化和公交化改造。在出租車行業成功地實施了“運力負增長”總量控制，深入開展出租車行業品牌創建活動。全面啟動市區出租車更新換型工程，更新換型的出租車已陸續投放市場運營，年底前近700輛老舊夏利出租車將退出市場。積極培育公路集裝箱運輸市場，國際集裝箱運輸車輛擁有率和噸位數位居全省前列。

三是加大運輸市場秩序整治力度。深入開展道路客貨運輸市場秩序整治活動，構建了市縣區運政聯動執法和網上稽查體系，依法嚴厲查處無證經營、超范圍經營、倒客宰客等違規違法經營行為。與市相關部門積極配合，共同做好“摩的”、殘疾人車載客等難點問題的整治工作。采取專項整治與聯合執法相結合的方法，實踐從業人員資質管理、經營合同管理和質量信譽考核等制度創新，對全市客貨運、維修、駕培等行業實行全面監管。規范道路運輸服務行為，提高服務質量和管理水平，切實整頓車容站貌，解決旅客、貨主反映強烈的服務質量問題。

四是加快實施“三項工程”。在船型標準化工程實施過程中，不斷加大宣傳力度，推進掛槳機船拆改工作，確保各項補貼資金發放到位。按照“統一規劃、合理布局、全面提升”的原則，實施客運站建設標準化工程，加快蘇欣快客站、贛榆客運站等一批客運站的標準化建設。在加快農村公路建設的同時，全面實施農村客運班車通達工程，全市91個鄉鎮全部通農公車，1448個行政村已通農公車1268個、通達率達87.6%，惠及人口約360萬人。

五是加強安全生產監督管理。按照“三把關、一監督”的要求，加強日常安全生產的監督，大力整治事故隱患，兩年來全系統未發生一起重特大安全事故。認真做好鄉鎮渡口安全監督管理工作，建立健全渡口安全管理責任制，兩年來全市102道鄉鎮渡口保證了渡運安全。加強危險品運輸的源頭管理，在危險品運輸車輛上安裝GPS系統，實現了對危險品運輸的全過程監管。

六是加大“治超”工作力度。堅持“宣傳、教育、處罰、糾違”四位一體、多管齊下的治理方針，嚴格按照“不卸載、不放行”的要求，采取布點檢查與流動巡查相結合的辦法，對超限超載車輛開展集中治理。自2004年5月份“治超”工作開展以來，共查處超限超載車輛1200余輛次，卸載3500多噸，變更“大噸小標”車輛3600余輛次。超限率從原來的70%下降到7%，惡意超限基本杜絕，超載的噸位明顯下降30%，因超限超載引發的道路交通事故明顯下降。

七是加大交通規費征收力度。兩年來，我們高度重視交通規費的征收，采取多種方式方法，切實做到應征不漏，在國家相繼出臺了交通規費減免政策的情況下，連年超額完成征費任務。

四、統籌協調推進，行業精神文明建設全面加強

兩年來，局領導班子始終將加強行業精神文明建設作為樹立交通新形象的重要抓手，全面開展文明創建活動，全系統形成了三個文明協調發展的良好局面。市交通局及各直屬單位均躋身省部級文明單位行列，市高指、市運管處榮獲全國交通系統先進集體，全系統涌現出一大批國家、省部級先進個人。

開展了“誠信建設看窗口”、“爭先創優”等多項主題競賽活動，集中力量解決存在的突出問題，各“窗口”單位努力實現優美環境、優良秩序、優質服務。客運行業開展了文明線、文明站、文明車優質服務競賽活動，出租車行業開展了“文明在港城、誠信在的士”、“文明出租車、親情伴你行”等主題活動，打造了共產黨員車隊、文明示范車隊、雷鋒車隊、愛心車隊等四支特色服務車隊。航道和地方海事系統分別開展了文明航道和文明站所創建活動。全系統深入開展“與雷鋒車同行”活動，用身邊的典型來教育和感染干部職工，由我局推薦的“雷鋒車”成功入選首屆“江蘇交通十大服務品牌”。繼續深入開展文明樣板路創建活動，繼204國道連云港段成功創建成部級文明樣板路、327國道贛榆段成功創建成省級文明樣板路之后，2004年310國道連云港段成功創建成省級文明樣板路，今年重點實施了245省道東海段、324省道灌云段省級文明樣板路創建，目前創建目標已基本完成。

五、堅持從嚴要求，黨的建設得到全面加強

兩年來，我們在加強局黨委自身建設的同時，從強化班子隊伍建設入手，不斷強化全系統黨的建設工作，選優配強基層黨組織領導班子，嚴格制度建設，不斷提高基層黨組織的凝聚力和戰斗力。高度重視發展黨員工作，重點在工程建設、行業管理一線青年中發展黨員，逐步改善黨員隊伍的結構和分布，提高黨員發展的質量，提高基層黨組織的內生動力。

按照中央、省市委的工作部署，我們始終將先進性教育活動作為大事來抓，切實做到領導班子成員帶頭學習、帶頭撰寫心得體會、帶頭深入基層推進教育活動，廣泛征求意見，深入分析評議，切實加以整改，確保先進性教育活動取得實效。先進性教育活動有效深入開展，使全系統干部職工思想素質有了明顯提高，工作作風有了較大轉變，促進了交通事業的快速發展。

堅持黨管干部原則，不斷深化干部人事制度改革，堅持正確的用人導向，嚴格干部考察程序，公開、公平、公正選人用人，實行陽光操作、集體決議。順利完成了局機關中層干部競爭上崗和市公路處、航道處、地方海事局三個副處級事業單位行政正職公推公選工作。穩步推進事業單位改革。對公路處所屬原郊區站、一級站在職和退休的部分職工因事企改制問題連續集訪問題，我們積極協助相關部門，耐心做好集訪人員的思想疏導工作，共同研究制定解決方案，維護穩定大局。

六、永葆政治本色，黨風廉政建設進一步加強

兩年來，局領導班子認真貫徹執行黨風廉政建設有關規定，不斷增強反腐倡廉意識，提高拒腐防變能力，著力營造加快發展的良好環境，為交通事業的跨越發展提供有力保證。

一是努力筑牢思想防線。采取多種形式開展黨風、黨紀教育，抓好兩個《條例》學習，定期組織觀看廉政建設教育片，切實增強黨員干部廉潔從政的自覺性。嚴格執行領導干部廉潔自律的規定和要求，班子成員向社會公開廉潔自律承諾，在廉潔自律上起到了表率作用。進一步落實黨風廉政建設責任制，加大部門反腐倡廉力度，著力構建教育、制度、監督并重的預防和懲治腐敗體系。

二是大力加強重點防范。堅持把加強重點工程黨風廉政建設和反腐敗工作作為工作的重中之重，始終擺在突出位置，積極采取措施，抓好防范工作。2004年，省紀委專門就我市高速公路廉政建設拍攝了《清風沐浴高速路》電視專題片，在江蘇電視臺《廉政時空》節目中多次播出，在省內外引起較大反響。和市檢察院聯合在全系統開展預防職務犯罪教育活動，做到“關口前移”，有效預防職務犯罪。層層簽訂黨風廉政責任書，以高壓態勢約束工程管理人員行為。采取明查暗訪、定期檢查、召開座談會等多種形式，認真抓好“雙合同”的落實。對工程管理、技術和財務人員進行專題教育，組織學習黨風廉政建設有關規定，通過剖析行業內外工程建設中的典型案例，對大家進行警示教育。對所有交通工程項目招投標工作實行全程監督，嚴格按照程序和規定實施，努力做到公開、公平、公正，杜絕暗箱操作。兩年來，我們堅持懲前毖后、治病救人的原則，對于系統內出現的違法違紀行為，協助相關部門，予以嚴厲查處。

三是著力營造良好環境。堅持抓好軟環境、行政效能、機關作風建設和糾風治亂工作，進一步深化行政審批制度改革，簡化行政審批程序、清理收費項目，全市各級交通部門共清理行政許可項目40項。聘請部分人大代表作為市交通系統行風監督員，接受人大代表和人民群眾的監督。全系統服務環境明顯改觀，工作效率明顯提高，作風建設明顯加強，部門和行業不正之風得到了有效遏制。

回顧兩年來的工作，雖然取得了一定的成績，但還存在一些問題和不足之處。

一是政治理論學習還不夠深入，學習的系統性還需加強。

二是平時忙于事務性工作，深入基層、深入一線開展調查研究還不夠。

三是工程建設資金籌措渠道拓展不夠，破解交通發展難題的力度尚需加大。

四是事業單位干部人事制度改革步伐有待進一步加快，干部隊伍知識、年齡結構不盡合理，執法隊伍整體素質有待于進一步提高。

我們局領導班子將以這次述職評議為契機，認真聽取市委組織部和全系統干部職工的意見和建議，深刻剖析問題，切實加以整改。當前和今后一段時間，我們決心以更加飽滿的工作熱情、更加務實的工作作風、更加得力的工作舉措，扎扎實實做好各項工作。

一是超前謀劃交通發展戰略。我們將本著服從、服務于全市發展大局的理念，圍繞港口“一體兩翼”的發展戰略，超前謀劃，積極開展路網結構的研究，對事關連云港長遠發展的一些重點工程超前開展前期工作，做好項目儲備，做到只要條件具備就能立即實施。做好交通規劃研究編制工作，推進“十一五”交通規劃制訂。

二是加快交通工程建設步伐。加快推進連鹽高速公路連云港段、港城大道、新牛公路、機場路、中山東路、解放東路等重點工程建設，確保提前完成年度目標計劃。積極與省交通廳及省相關部門做好聯系溝通，加快推進項目落實，年底前開工建設242省道開發區段。積極推進連臨高速公路江蘇段、南港區集疏運通道前期工作，明年開工建設，積極爭取實施高速公路連接線工程。做好310國道宋跳至大酒壺段前期工作，確保明年開工建設。加快推進海堤公路建設前期工作。明年開工建設灌南船閘，做好新墟運河前期工作，進一步完善我市水運基礎設施。繼續加大農村公路建設力度，確保今年新改建農村公路1000公里，90%以上的行政村通上水泥路或油路，加大農村公路危橋改造力度，推進農村客運班車通達工程。

三是加大交通行業管理力度。積極穩妥地做好市區老舊出租車更新換型工作，在近500輛破舊夏利出租車退出市場后，年底前再淘汰200余輛破舊夏利出租車，進一步提升城市形象。加快推進新海地區至連云地區客運線路公司化和公交化改造，加快公交車輛更新改造，優化市內公交線路布局，進一步方便市民出行。加大運輸市場秩序整治力度，依法嚴厲查處無證經營、超范圍經營、倒客宰客等違規違法經營行為，嚴厲查處“黑車”，配合相關部門整治“摩的”、殘疾車載客等違規違法經營行為，進一步凈化運輸市場環境。全力做好春運及全市重大活動的交通保障工作。抓好安全生產責任制的落實，加強源頭管理和現場安全監督檢查，嚴格鄉鎮渡口安全責任，加強危險品運輸管理，確保交通安全形勢平穩。

四是加強領導班子自身建設。繼續認真學習貫徹十六屆五中全會精神，全面落實市委、市政府的工作部署，努力完成各項任務。認真貫徹民主集中制，做到集體領導和個人負責相結合，維護班子團結，切實轉變作風，全面履行職責，抓好工作落實。認真落實黨風廉政建設責任制，加大反腐敗工作力度。抓好軟環境、行政效能、機關作風建設和糾風治亂工作，嚴厲查處違法違紀行為。不斷深化干部人事制度改革，力爭年底前完成事業單位科級干部競爭上崗工作，為交通發展提供堅強的組織保證。

我們市交通局領導班子將進一步解放思想，開拓進取，團結和帶領全系統干部職工，不斷開創連云港交通事業的新局面，為連云港的崛起振興做出新的更大的貢獻。