水利局發展投資建設報告

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根據《*省水利廳關于切實加強擴大內需中央投資管理和監督檢查的緊急通知》(云水明發〔2009〕31號)文件精神，我局高度重視，組織人員按照三個“百分之百”的要求，對*縣擴大內需水利投資項目進行了認真的自檢自查，并對自查中發現的問題及時進行整改，現將自查情況報告如下：

一、項目建設的情況

根據中央關于擴大內需、促進經濟平穩較快增長的決策部署和相關政策文件精神，我局領導高度重視，為積極爭取國家項目資金補助，組織技術骨干力量，結合“十一五”水利規劃，及時編制上報并通過審批和現已組織實施的項目有：20*年第四季度農村安全飲水項目、2009年第二批農村安全飲水項目、2009年第三批安全農村飲水項目、*河小流域治理工程、*鎮*5000畝高穩農田建設項目和楊系河小流域水土保持綜合治理工程。

（一）項目基本情況

1、20*年第四季度農村安全飲水項目。根據《*省發展和改革委員會關于20*年新增中央預算內投資農村飲水安全項目可行性研究報告（代實施方案）的批復》（云發改農經〔20*〕2512號）文件精神，*縣20*年新增中央預算內投資農村飲水安全項目總投資524.32萬元，到項目完工時，收到項目撥款524.32萬元，解決10個鄉（鎮）21個村委會30個村民小組2285戶10405人及2939頭牲畜的飲水水質不達標問題

2、2009年第二批農村安全飲水項目。根據《*省發展和改革委員會關于2009年新增中央預算內投資農村飲水安全項目實施方案（代可研）的批復》文件精神，該項目總投資156.53萬元，建設規模為鋪設管道72.1公里，日供水量為370.58立方米，涉及全縣5個鄉鎮14個村委會17個自然村，解決31*人、675頭大牲畜的飲水水質不安全問題。

3、2009年第三批農村安全飲水項目。根據*州發展和改革委員會、*州水利局《關于下達飲水安全工程2009年第三批擴大內需中央預算內投資計劃的通知》（紅發改投資〔2009〕515號）文件精神，該項目總投資412.50萬元，解決41個自然村8189人的飲水安全問題。

4、*河小流域治理工程。根據*州水利局《*州水利局轉發*省水利廳關于下達20*年第四季度新增中央水利投資水土保持項目措施計劃文件的通知》精神（紅水保[20*]13號），*縣*河小流域水土保持綜合治理項目，總投資165.2萬元，治理水土流失面積6.27平方公里，涉及*鄉的2個村委會10個自然村。

5、*鎮*5000畝高穩農田建設項目。根據*州發改局《關于對20*年中低產田改造建設項目實施方案的批復》（紅發改農經〔2009〕412號）文件精神，該項目總投資114萬元，項目建設內容包括：1、灌溉溝渠：新田大溝三面光改擴建5603米，控制灌溉面積4000畝，設攔河壩1座，背水橋1座，擋墻1段總長70米，管道安裝230米；2、坡改梯：*1000畝坡改梯；3、生物農藝措施：實施農田土壤改良等措施4000畝。

6、楊系河小流域水土保持綜合治理工程。根據*州發展和改革委員會、*州水利局《關于下達重大水利項目2009年第四批擴大內需中央預算內投資計劃的通知》（紅發改投資〔2009〕870號）文件精神，該項目總投資120萬元，防治水土流失面積8平方公里。

（二）資金到位情況

1、20*年第四季度農村安全飲水項目。項目總投資524.32萬元，其中中央投資419.32萬元，省級配套52萬元，州級配套53萬元。目前，該項目所有配套資金已到位。

2、2009年第二批農村安全飲水項目。項目總投資156.53萬元，其中中央投資125.21萬元，省級配套15.66萬元，州級配套15.66萬元。目前，該項目的中央投資及地方配套資金均已到位，到位資金156.53萬元。

3、2009年第三批農村安全飲水項目。項目總投資412.5萬元，其中中央投資330萬元，省級配套41.25萬元，州級配套41.25萬元，現在已到位資金371.25萬元，省級配套資金未到位。

4、*河小流域治理工程。總投資165.2萬元，其中：國債資金110萬元，省級配套資金18萬元，州級配套資金29.6萬元，縣級配套資金7.6萬元。目前，全部資金已到位。

5、*鎮*5000畝高穩農田建設項目。該項目總投資114萬元，其中省級投資100萬元，州級配套14萬元，目前，省、州資金已全面到位。

6、楊系河小流域水土保持綜合治理工程。該項目總投資120萬元，其中中央投資80萬元、省級投資20萬元，州級配套20萬元，目前，已到位資金100萬元，州級配套資金未到位。

（三）項目進展情況

1、20*年第四季度農村安全飲水項目。該項目于20*年12月12日開工，2009年2月26日完工，共鋪設大小管道469km，建大小水池65座，蓄水量2110m3，解決10個鄉（鎮）21個村委會30個村民小組2285戶10405人及2939頭牲畜的飲水水質不達標問題，并7月28日通過縣級初驗。竣工結算時，總計支出524.32萬元，其中：支付材料款390.02萬元、建安工程決算款117.*萬元、待攤投資17.23萬元。

2、2009年第二批農村安全飲水項目。該項目6月23日在州水利局的主持下，進行管材統一招投標工作，與中標單位簽訂了供貨合同，并于7月10日開工建設，現在已全部開工建設，完工14件，其余3件正在進行掃尾工程。該項目現已投入資金150.21萬元，計劃10月底完工。

3、2009年第三批農村安全飲水項目。該項目9月17日在州水利局的主持下，該項目進行了管材統一招投標工作，并與中標單位簽訂了供貨合同，現已全部開工建設,完工8件，已投入資金120萬元，計劃11月底完工。

4、*河小流域治理工程。該項目自20*年12月開工建設到2009年2月26日完工，共治理水土流失面積565.63hm2，其中：水保林124.04hm2，經果林126.15hm2，封禁治理315.44hm2，修建攔沙壩3座，擋渣堤長130m，三面光改造灌溉溝渠1200m，安裝dn50灌溉管道5700m，新建100m3蓄水池2口。4月30日縣級組織有關部門和專家對該項目進行了初步驗收，6月14日通過州級驗收。

5、*鎮*5000畝高穩農田建設項目。該項目自2009年5月10日開工，到2009年9月5日完工并試通水成功，完成小型攔河取水壩1座，支砌擋墻1段長76m、背水橋1座、渠道三面光5603米、開挖土方2054.11m3、開挖石方203.2m3；完成坡改梯1001.16畝，開控土方10.01萬m3；筑埂土方1.1萬m3，完成投資110.32萬元，9月18日，該項目通過縣級初驗。

6、楊系河小流域水土保持綜合治理工程。該項目于9月27日開工建設，現已完成投資12萬元。

二、主要的做法和經驗

(一)加強領導，落實責任。為加強對項目建設的領導，項目下達后，成立了擴大內需加快水利基礎設施建設領導小組，與州水利局簽訂了《*州新增中央預算內投資建設任務責任書》，并同涉及項目的鄉（鎮）分別簽訂了《*縣新增中央預算內投資建設任務書》，實行局長親自抓、分管領導具體抓、工作人員全面抓的責任機制，層層落實工作責任；

（二）加強資金管理，確保資金安全。項目實施中按基建程序實行“三項制度”管理，即項目法人制、招投標制和項目監理制，把專項資金使用的監督管理工作擺在重要位置，貫穿于工程建設的全過程，嚴禁項目資金截留、挪用，做到專款專用確保資金安全和項目安全。

（三）加強監督檢查，確保工程質量。嚴格對照審批的實施方案，工程采取因地制宜，注重效益的原則，實行上下聯動和不定期督促檢查的方式，督促工程質量和施工進度，確保工程建設各項工作有序開展，按質、保期順利完成建設任務。

(四)嚴格整改，務求實效。把嚴肅紀律和認真整改結合起來，把解決問題作為衡量檢查成果的重要標志。堅決糾正有令不行、有禁不止和上有政策、下有對策的行為，確保這次自查和整改工作取得實效。對整改工作不力而造成不良后果的部門和人員進行責任追究，確保中央擴大內需促進經濟增長政策的落實。

(五)完善機制，著眼長遠。把解決當前問題與健全長效機制結合起來，從工作機制、制度層面上查找原因，予以完善，注重發揮各職能部門的作用，共同搞好此次檢查工作，促進中央擴大內需政策在我縣水利系統認真得到落實。

三、存在的問題和困難

（一）農村飲水安全項目點多為邊遠山區，地處偏僻地帶，運輸較困難，二次搬運距離遠，且自然村分散，不具備連片供水條件，增加項目建設成本；

（二）經濟發展落后，農民收入低，群眾籌資難度大；

（三）當前處于秋收季節，人民群眾忙于秋收，群眾投工投勞困難，從而影響了工程進度。

（四）群眾思想意識落后，參與項目建設的積極性低。

四、下一步的打算

（一）進一步完善和落實行政領導責任制，大力推行“主要領導親自抓、分管領導具體抓、相關領導配合抓、干部職工齊力抓”的組織領導保障體系，進一步創新工作方法，加強協調配合，確保擴大內需中央新增投資項目順利推進。

（二）多方籌集資金，聯合涉及相關部門整合規劃、整合資金，集中連片進行建設。

（三）加強監督檢查和技術指導，實行重點項目巡查制和項目進度旬報制，加大對項目的跟蹤檢查力度，發現問題及時整改，確保工程進度和工程質量。