住建局治理工程建設情況自查報告

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為貫徹落實中央、省、市關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的有關精神，按照市紀委關于印發(fā)《市2014年工程建設領域突出問題專項工作要點的通知》文件精神，有計劃、有步驟地治理部門履行審批監(jiān)管職責、工程建設項目招標投標、工程建設項目實施管理、工程建設項目質量安全管理等方面的突出問題。2014年開發(fā)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局認真落實，以工程質量安全為核心，以規(guī)范建筑市場秩序為主線，深入開展工程建設領域突出問題專項治理，加強建筑市場動態(tài)監(jiān)管力度，嚴格市場準入清出管理，嚴厲打擊各種違法違規(guī)行為，嚴厲查處發(fā)生質量安全事故的責任單位和責任人，加快法規(guī)建設，健全市場制度，做好行業(yè)發(fā)展等有關工作。目前檢查工作情況如下：

一、部門履行行政審批監(jiān)管職責情況

行政審批權是一項重要的行政權力，是行政權力的核心體現。開發(fā)區(qū)住建局從以下四個方面進行了監(jiān)督檢查：一是監(jiān)督規(guī)范行政許可時限，解決效率低下、超時限發(fā)放許可的問題；二是監(jiān)督規(guī)范行政許可的范圍，解決超法定職權范圍發(fā)放行政許可、實施行政審批，或繼續(xù)審批已經取消的行政審批事項等問題；三是監(jiān)督規(guī)范為審批事項設定條件，解決隨意設定審批條件，擅自增加審批環(huán)節(jié)，抬高審批門檻的問題；四是監(jiān)督規(guī)范與行政審批相關制度的落實情況。

二、工程建設項目招標投標情況

一是在開發(fā)區(qū)工管委的領導下，成立了紅橋新區(qū)建設工程招投標監(jiān)督小組，成員由開發(fā)區(qū)監(jiān)察室、黨政辦、財政局、工商分局、經發(fā)局、住建局主要負責人擔任，對招標工作進行全程的監(jiān)督。二是根據《中華人民共和國招標投標法》的有關規(guī)定依法必須招標的項目，嚴格按照公開、公平、公正的原則，在市建設工程交易中心進行登記、備案、交易。三是對參加新區(qū)市政工程招投標管理工作的相關人員，遵照國家的法律、法令和有關規(guī)章制度進行長期的廉政教育和警示，以確保招投標活動的公正廉潔。

三、工程建設項目實施管理情況

開發(fā)區(qū)住建局與省建院項目管理中心組成專門檢查組，定期或不定期對紅橋新區(qū)所有在建工程項目進行逐一檢查，對參建的施工單位、監(jiān)理公司的基本建設程序和履行情況、企業(yè)資質、人員證書、職稱、上崗證、特種作業(yè)操作證書、人員組織架構的合法性、人員的上崗情況、施工現場安全狀況、危險性工程的作業(yè)等進行了全面的檢查，檢查情況如下：一是紅橋新區(qū)所有在建項目基本建設程序總體履行情況良好，手續(xù)齊全、施工方及監(jiān)理方的企業(yè)資質符合國家要求，人員組織架構、資質證書符合國家規(guī)定，合法性有效；二是施工圖齊全有效，審查符合要求，整體上施工按設計圖進行，根據實際開挖的情況，有局部變動，屬正常情況，但設計變更手續(xù)齊全；三是施工、監(jiān)理人員上崗情況良好，因拆遷原因導致停工的項目除外。四是監(jiān)理單位職責履行情況：根據相關法律、法規(guī)，嚴格執(zhí)行建設工程質量管理條例，施工項目嚴格實行監(jiān)理制度。監(jiān)理施工過程有工程監(jiān)理規(guī)劃、實施細則、月報以及工程例會制度，重要環(huán)節(jié)如設計變更、工程量簽證，進度款等按工程監(jiān)理規(guī)范要求執(zhí)行，認真做好工程質量、安全、進度、造價等控制工作，監(jiān)理單位基本上按合同約定履行了監(jiān)理職責。經過此次檢查發(fā)現存在下列問題：一是個別項目施工許可證正在辦理過程中，部分施工單位資料不夠完善，暫不能辦理。二是在建項目未辦理質量及安全監(jiān)督手續(xù)，主要原因為紅橋新區(qū)暫未成立相應質安監(jiān)部門。三是有個別施工單位、監(jiān)理單位的備案人員不在現場。四是個別監(jiān)理單位內部監(jiān)理資料不完善。

四、工程建設項目質量安全管理情況

（1）工程建設項目質量管理情況：采取建設單位總負責，施工單位保證和現場監(jiān)理監(jiān)督相結合的質量管理體系和質量保證體系。要求施工單位建立以項目經理負責制的質量保證體系，明確職責，責任到人，各負其責，嚴格把關，確保工程的施工質量。

（2）工程建設項目安全管理情況：按月對建設工程進行安全大檢查。目前現場施工安全狀況總體良好。但由于施工戰(zhàn)線較長，安全警示標志設置不全，基坑、邊坡、道口未設置圍護欄，就以上存在的問題已通知施工單位加強管理和增加設置。